Gündoğan Balıkçı Barınağındaki yüksek tekne bağlama ücretlerinin Bodrum’daki diğer balıkçı barınakları ile eşitlenmesi talebi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2020/88997-S.20.97258

BAŞVURU NO : 2020/90493

KARAR TARİHİ : 03/12/2020

RET KARARI

TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI

BAŞVURUYA KONU İDARE :

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Gündoğan Balıkçı Barınağının 2020 yılı için belirlediği tekne bağlama ücretlerinin Bodrumdaki diğer balıkçı barınaklarının fiyat listeleri ile aynı fiyata indirilerek eşitliğin sağlanması talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 23/07/2020

I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza başvuruda bulunan yaptığı başvurusunda özetle; Muğla

İl Tarım Müdürlüğünün cevabi yazısından Gündoğan Balıkçı Barınağında uygulanan fahiş fiyat listelerine karşın maalesef tatmin edici bir cevap alamadığını, Bodrum ilçesindeki balıkçı barınaklarında özel tekneler için fiyat listelerinin farklılık gösterdiğini, şikayetine konu

Gündoğan Kooperatifinde 6-8.99 mt arası aylık ücretin 1450 TL kadar iken aynı ilçede bulunan herhangi bir farkı da bulunmayan barınakta 583,45 TL olduğunu, ayrıca Gündoğan haricindeki diğer balıkçı barınaklarında da fiyatların Gündoğan Balıkçı Barınağına oranla 3-4 kat düşük olduğunu, hal böyle iken Gündoğan Balıkçı Barınağında fahiş oranlı fiyat listelerine devletin kurumlarının nasıl onay verdiğini, Gündoğan Balıkçı Barınağında uygulanan aylık özel tekne bağlama ücretinin Türkiye’deki en yüksek bağlama ücreti olduğunu zannettiğini, Devletin kurumlarının amacının vatandaşın menfaatine yönelik fiyat politikalar olması gerektiğini, fahiş fiyatların ancak bazı kooperatif yöneticilerini sebepsiz yere zengin edeceğini ifade ederek

Gündoğan Balıkçı Barınağının 2020 yılı için belirlediği yüksek tekne bağlama ücretlerini, Bodrumdaki diğer balıkçı barınaklarının fiyat listeleri ile aynı fiyata indirilerek eşitliğin sağlanmasını Kurumumuzdan talep etmiştir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığından

21.07.2020 tarih ve sayılı, 07.09.2020 tarih ve sayılı yazılarımız ile bilgi

ve belge talep edilmiş olup, adı geçen Bakanlığın 10.08.2020 tarih ve E- – – sayılı, 30.09.2020 tarih ve E – sayılı cevabi yazılarında; 2.1. Balıkçı barınaklarının tarım sektöründen sağlanan ödenekle, Ulaştırma ve Altyapı

Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından ticari balıkçı ve su ürünleri yetiştiricilerine ait gemilere hizmet vermek amacıyla yapılan kıyı yapıları olduğu, bu kıyı yapılarına ilişkin iş ve işlemlerin Bakanlıkları tarafından çıkarılan 1380 sayılı Su Ürünleri

Kanunu ve Balıkçı Barınakları Yönetmeliği çerçevesinde yapıldığı, 2.2. 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunun 17 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında “…Balıkçı barınaklarından yararlanma hakkı öncelikli olarak ticari balıkçılara ve su ürünleri yetiştiricilerine aittir…” hükmü bulunduğu, 13.12.1996 tarih ve 22846 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Balıkçı Barınakları Yönetmeliğinin; “Ücret” başlıklı 11 inci maddesinde “Barınma ve ürün boşaltma ücreti; balıkçı barınağının kiralanmasını müteakip, il müdürlüğü ve barınak işletmecisi tarafından barınağın sınıfı, barınaktan yararlanan gemilerin büyüklüğü, motor gücü, av araç gereç kapasitesi ve avlanma tipi gibi özellikler dikkate alınarak

Ek-2’de belirtilen esaslar çerçevesinde belirlenir. Ürün boşaltma ücreti; barınaktan barınma amaçlı yararlanmayan ve barınma ücreti tahsil edilmeyen balıkçı gemilerinden karaya ürün çıkartılması durumunda alınır. Barınak barınma ve ürün boşaltma ücreti, valilik tarafından onaylandıktan sonra kiralama tarihinden geçerli olmak üzere bir yıl süreyle uygulanır. Daha sonraki yıllara ait barınma ve ürün boşaltma ücretlerinin tespitinde, Üretici Fiyatı Endeksi artış oranı esas alınır. Ücret tarifesi barınak idare binasında görülecek bir yerde ilan edilir.

Ücret tespitinde işletmeci ile il müdürlüğü arasında anlaşmazlık söz konusu olursa durum valiliğe bildirilir. Valiliğin verdiği karar kesindir.”, ifadesinin yer aldığı, Balıkçı Barınakları

Yönetmeliğinde, ilçe, il ve bölge bazında barınakların aynı ücret tarifesine tabi olacağı hususunda bir hükmün de bulunmadığı, “İşletme Esasları” başlıklı 9 uncu maddesinin; (d)

bendinde “Bakanlıkça tasdik edilen barınma ücret tarifesine uygun olarak tahakkuk ettirilen bedelleri tahsil eder.”, (h) bendinde “Barınağın müsait olması halinde, balıkçı gemilerinden başka Ulaştırma Bakanlığınca belirlenen teknik işletme kriterleri dikkate alınmak kaydıyla kum motorları, nakliye gemileri, yatlar gibi gemilerin ücret karşılığı barınaktan geçici olarak

Bu izin süresi balıkçı gemilerinin, barınaktan yararlanmasına izin verir yararlanmalarını engelleyecek süre ve koşullarda olamaz.”, “Barınaktan Yararlananların Yükümlülükleri” başlıklı 10 uncu maddesinin (a) bendinde “Barınağa giren gemiler ve kişiler, barınakta bulunan hizmet ünitelerinin sahip ve görevlileri, bu Yönetmelik hükümlerine ve bu hükümleri uygulamakla görevli yetkililerin kararlarına aynen uymayı kabul etmek zorundadırlar.”, (c)

bendinde “Barınaktan yararlanan bütün balıkçı gemilerinde su ürünleri ruhsat teskerelerinin ve gemi ruhsat numarasının yazıldığı plaka veya işaretlemenin bulunması gerekir. Su ürünleri ruhsat tezkeresi ve plakası olmayan balıkçı gemilerinin barınaktan yararlanmasına ancak, diğer gemilere uygulanan 9 uncu maddenin (h) bendinde ve 11 inci maddede belirtilen şartlar çerçevesinde izin verilir.” esas ve usulleri bulunmaktadır.

2.3. Balıkçı barınaklarının kiralama işleminden sonra barınağı kiralayan kooperatif ile birlikte, bağlama kapasitesi, yıllık kira bedeli, barınaktan faydalanan balıkçı gemisi ve özel gemi sayısı, barınağın konumu ve benzeri kriterler göz önünde bulundurularak bağlama ve ürün boşaltma ücret tarifesi belirlendiği, bu kapsamda her barınak için farkLı barınma ve ürün boşaltma ücreti hesaplanabildiği, belirlenen ücret tarifesinin İl Müdürlükleri tarafından kontrol edilmekte, Valilik Makamınca onaylanmakta olduğu, 2.4. Gündoğan Balıkçı Barınağının 2020 yılı için belirlenen “Barınma ve Ürün Boşaltma

Ücreti” tablosunun barınak işletmecisinin ilgiliden aldığı ücretin, Valilik makamınca onaylanan tarifeye uygun olduğu, ilgilinin iddialarında hukuki bir dayanak bulunmadığı, işletmeci kooperatif başkanlığı ve İl Müdürlükleri uygulamalarının Balıkçı Barınakları Yönetmeliğince belirlenen esas ve usullere uygun olduğu, 2.5. Muğla’da bulunan barınaklar üzerinden konu somutlaştırılırsa; Akyar Balıkçı Barınağı

S.S. Akyarlar Su Ürünleri Kooperatifine 03.03.2010 tarihinde 10 yıllığına 26.525,13 TL’na (ilk yıl kira bedeli) kiralanmış, 0-5,99 m arasındaki balıkçı gemisi haricindeki gemilerin 2020 yılı aylık bağlama ücreti 360,74 TL, Gündoğan Balıkçı Barınağı, S.S. Gündoğan Su Ürünleri

Kooperatifine 31.07.2018 tarihinde 10 yıllığına 98.301,60 TL’na (ilk yıl kira bedeli)

kiralanmış, 0-5,99 m arasındaki balıkçı gemisi haricindeki gemilerin 2020 yılı aylık bağlama ücreti 1291,28 TL olarak belirlendiği, buradan da görüleceği üzere Akyarlar ve Gündoğan

Balıkçı Barınaklarının kira bedeli günümüze uyarlansa bile Gündoğan Balıkçı Barınağı ile arasındaki fiyat farkının oldukça fazla olduğu, 2.6. Muğla ilinde kiralanan balıkçı barınaklarına ait “Barınma ve Ürün Boşaltma Ücretleri” incelendiğinde; Akyarlar, Datça, Güllük, Torba, Turgutreis ve Yalıkavak Balıkçı

Barınaklarında; 0-5,99 m arasındaki balıkçı gemisi haricindeki gemilerin 2020 yılı aylık bağlama ücreti 360,74 TL, Gündoğan ve Türkbükü Balıkçı Barınaklarında; 0-5,99 m arasındaki balıkçı gemisi haricindeki gemilerin 2020 yılı aylık bağlama ücreti 1291,28 TL, Bozburun Balıkçı Barınağında; 0-5,99 m arasındaki balıkçı gemisi haricindeki gemilerin 2020 yılı aylık bağlama ücreti 1704,49 TL olarak belirlendiği, 2.7. Barınakların yıllık kira bedeline ilave olarak “bağlama kapasitesi, barınaktan faydalanan balıkçı gemisi ve özel gemi sayısı, barınağın konumu ve benzeri kriterler” göz önüne alındığında, barınma ücretlerinde de farklıklar ortaya çıkabildiği, 2.8. Barınakların farklı zamanlarda kiralanması, kira bedelinin barınağın sınıfı, büyüklüğü, bağlama kapasitesi, barınaktan faydalanan balıkçı gemisi ve özel gemi sayısı, barınağın konumu ve benzeri kriterler göz önünde bulundurularak belirlenmesi ayrıca; mevzuatta ilçe, il ve bölge bazında barınakların aynı ücret tarifesine tabi olacağı konusunda bir zorunluluk olmaması nedenleriyle “Barınma ve Ürün Boşaltma Ücretleri”nde bir eşitlik sağlanmasının mümkün olmadığı, 2.9. Balıkçı barınakları fiyat listesinin Balıkçı Barınakları Yönetmeliğinin “Ücret” başlıklı 11 nci maddesi ile Yönetmeliğin ekinde yer alan “Ek-2: Balıkçı Barınakları Barınma ve Ürün

Boşaltma Ücreti” ne göre belirlendiği, 2.10. Balıkçı barınaklarının tarım sektöründen sağlanan ödenekle, Ulaştırma ve Altyapı

Bakanlığı tarafından balıkçı gemilerine hizmet vermek amacıyla yapılan kıyı yapıları olduğu, u yapıların yapılmasında ve işletilmesindeki öncelikli amacın balıkçılık faaliyetleri olduğu, bu kıyı yapılarına ilişkin işlemlerin 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu ve Balıkçı Barınakları

Yönetmeliği çerçevesinde yapıldığı, balıkçı barınaklarının yat limanlarının ucuz alternatifleri olarak görülmemesi gerektiği, balıkçı gemileri haricinde diğer gemilerin öncelikli olarak, iştigal ettiği sektöre uygun kıyı yapılarından faydalanması hususunun esas olduğu, ilgili kişinin, boş yer olması ve mevzuata uygun olarak belirlenen ücreti ödemesi şartıyla, gemisini daha ucuza bağlayabileceği Yalıkavak Balıkçı Barınağına götürebileceği keyfiyeti ve ilgilinin Gündoğan Balıkçı Barınağından faydalanmak istiyor ise; işletmeci tarafından getirilen kurallara uyması ve mevzuat hükmü ile belirlenen ücreti ödemesi gerektiği, Bilgilerinin verildiği görülmüştür.

2.11. 2020 yılı S.S. Bozburun Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 2014,41TL 2020 yılı S.S. Güllük Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve

Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL, 2020 yılı S.S. Datça Merkez Su

Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL,

2020 yılı S.S. Türkbükü, Gölköy, Gökçebel Köyleri Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve

Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 1420,42TL (yıllık kiralama bedeli 121.085,00TL), 2020 yılı S.S. Akyarlar Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL, (yıllık kiralama bedeli 26.525,13TL) 2020 yılı S.S.

Bodrum Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL, 2020 yılı S.S. Yalıkavak Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL (yıllık kiralama bedeli 67.391,59TL), 2020 yılı S.S.

Turgutreis Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 583,45TL , (yıllık kiralama bedeli 63.926,87TL), 2020 yılı S.S. Gündoğan Su Ürünleri

Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 1420,42TL (yıllık kiralama bedeli 98.301,6TL) olduğu gönderilen eklerden tespit edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin 3. ve 4. fıkralarında;

“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet

Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinde; “(1) Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. (2) Ancak; a) (Mülga: 2/7/2018 – KHK/703/110 md.) b)

Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, c) Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, ç) Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri, Kurumun görev alanı dışındadır.”

5. 22/3/1971 tarihli ve 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunun Muaflıklar başlıklı 17 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında “…Balıkçı barınaklarından yararlanma hakkı öncelikli olarak ticari balıkçılara ve su ürünleri yetiştiricilerine aittir…” ,

6. 13.12.1996 tarih ve 22846 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Balıkçı

Barınakları Yönetmeliğinin Amaç ve Kapsam başlıklı 1 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, balıkçı barınaklarının yer seçimi ve tesbiti ile özellikleri, inşaatı tamamlanan balıkçı barınaklarının kiralama, işletme esas ve usulleri, işletmecilerin uygulaması gereken işlem ve tedbirleri, barınaktan yararlanan gemilerin ödemeleri gereken ücret miktarı ve ücretin tahsil şekli, barınağın bakım ve onarımı ile üst yapının gerçekleştirilmesi hususlarında uygulanacak esasları belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.

6.1. “İşletme Esasları” başlıklı 9 uncu maddesinin; (d) bendinde “Bakanlıkça tasdik edilen barınma ücret tarifesine uygun olarak tahakkuk ettirilen bedelleri tahsil eder.”, (h) bendinde

“Barınağın müsait olması halinde, balıkçı gemilerinden başka Ulaştırma Bakanlığınca belirlenen teknik işletme kriterleri dikkate alınmak kaydıyla kum motorları, nakliye gemileri, yatlar gibi gemilerin ücret karşılığı barınaktan geçici olarak Bu izin süresi balıkçı gemilerinin, barınaktan yararlanmasına izin verir yararlanmalarını engelleyecek süre ve koşullarda olamaz.”,

6.2. “Barınaktan Yararlananların Yükümlülükleri” başlıklı 10 uncu maddesinin (a)

bendinde “Barınağa giren gemiler ve kişiler, barınakta bulunan hizmet ünitelerinin sahip ve görevlileri, bu Yönetmelik hükümlerine ve bu hükümleri uygulamakla görevli yetkililerin kararlarına aynen uymayı kabul etmek zorundadırlar.”, (c) bendinde “Barınaktan yararlanan bütün balıkçı gemilerinde su ürünleri ruhsat teskerelerinin ve gemi ruhsat numarasının yazıldığı plaka veya işaretlemenin bulunması gerekir. Su ürünleri ruhsat tezkeresi ve plakası olmayan balıkçı gemilerinin barınaktan yararlanmasına ancak, diğer gemilere uygulanan 9 uncu maddenin (h) bendinde ve 11 inci maddede belirtilen şartlar çerçevesinde izin verilir.”

6.3. “Ücret” başlıklı 11 nci maddesinde; “Barınma ve ürün boşaltma ücreti; balıkçı barınağının kiralanmasını müteakip, il müdürlüğü ve barınak işletmecisi tarafından barınağın sınıfı, barınaktan yararlanan gemilerin büyüklüğü, motor gücü, av araç gereç kapasitesi ve avlanma tipi gibi özellikler dikkate alınarak Ek-2’de belirtilen esaslar çerçevesinde belirlenir.

Ürün boşaltma ücreti; barınaktan barınma amaçlı yararlanmayan ve barınma ücreti tahsil edilmeyen balıkçı gemilerinden karaya ürün çıkartılması durumunda alınır. Barınak barınma ve ürün boşaltma ücreti, valilik tarafından onaylandıktan sonra kiralama tarihinden geçerli olmak üzere bir yıl süreyle uygulanır. Daha sonraki yıllara ait barınma ve ürün boşaltma ücretlerinin tespitinde, Üretici Fiyatı Endeksi artış oranı esas alınır. Ücret tarifesi barınak idare binasında görülecek bir yerde ilan edilir. Ücret tespitinde işletmeci ile il müdürlüğü arasında anlaşmazlık söz konusu olursa durum valiliğe bildirilir. Valiliğin verdiği karar kesindir.”

düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Başvuranın iddiaları, ilgili idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden

8. Başvuran özetle, Gündoğan Balıkçı Barınağının 2020 yılı için belirlediği yüksek tekne bağlama ücretlerini, Bodrumdaki diğer balıkçı barınaklarının fiyat listeleri ile aynı fiyata indirerek eşitliğin sağlanmasını talep etmiştir.

9. Kanunda balıkçı barınaklarından yararlanma hakkı öncelikli olarak ticari balıkçılara ve su ürünleri yetiştiricilerine verilmiştir. Yönetmelikte ise barınağın müsait olması halinde, balıkçı gemilerinden başka kum motorları, nakliye gemileri, yatlar gibi gemilerin ücret karşılığı barınaktan geçici olarak yararlanmasına müsaade edilmiş ancak barınağa giren gemiler ve kişilerin Yönetmelik hükümlerine ve bu hükümleri uygulamakla görevli yetkililerin kararlarına aynen uymayı kabul etmek zorunda oldukları hükme bağlanmıştır. O halde özel teknesini bağlamak için barınaktan faydalanan şikayet sahibi kullandığı barınağın kararlarına uymakla yükümlüdür. Bununla birlikte balıkçı barınaklarının yat limanlarının ucuz alternatifleri olarak görülmemesi gerektiği, balıkçı gemileri haricinde diğer gemilerin öncelikli olarak, iştigal ettiği sektöre uygun kıyı yapılarından faydalanması hususunun esas olduğu da unutulmamalıdır.

10. Barınak ücretleri ise Yönetmelik hükmünce barınakların sınıfı, barınaktan yararlanan gemilerin büyüklüğü, motor gücü, av araç gereç kapasitesi ve avlanma tipi gibi özellikler dikkate alınarak belirlenmektedir. Her barınağın bahse konu özellikleri farklı olacağından İl

Müdürlükleri tarafından kontrol edilen ve Valilik Makamınca onaylanarak belirlenen ücret tarifelerinin de farklı olması normaldir. Bununla birlikte yukarıda 2.11 numaralı paragrafta detayları verildiği üzere Bodrum ilçesindeki diğer balıkçı barınakları olan Akyarlar, Gündoğan

Torba, Turgutreis, Türkbükü ve Yalıkavak barınaklarının Hazineye ödenen yıllık kira miktarlarının farklılık gösterdiği (örneğin Akyarlar yıllık kiralama bedeli 26.525,13TL, Gündoğan yıllık kiralama bedeli 98.301,6TL) Türkbükü, Gölköy, Gökçebel Köyleri yıllık kiralama bedeli 121.085,00TL) buna göre de barınakların, barınak faydalanıcılarına uyguladığı ücret tarifelerinin farklı olacağı da ticari işletme esaslarına uygun olacaktır.

11. Başvuranın 2020 yılı S.S. Gündoğan Su Ürünleri Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücretinin 1450TL (asıl ücret 1420,42TL) olduğu Bodrum’da bulunan diğer barınaklarda ise aynı ücretin 583,45TL olduğu iddiasında da isabet bulunmamaktadır zira

Bodrum’daki barınaklardan biri olan Türkbükü, Gölköy, Gökçebel Köyleri Su Ürünleri

Kooperatifi, Yat, Kotra ve Sürat Tekneleri 6,8-99m aylık bağlama ücreti 2020 yılı için 1420,42TL olarak belirlenmiştir.

12. Yukarıda yer verilen açıklamalar ve ilgili mevzuat ışığında başvuruya konu talep değerlendirildiğinde; barınakların farklı zamanlarda kiralanması, kira bedelinin barınağın sınıfı, büyüklüğü, bağlama kapasitesi, barınaktan faydalanan balıkçı gemisi ve özel gemi sayısı, barınağın konumu ve benzeri kriterler göz önünde bulundurularak belirlenmesi ayrıca; mevzuatta ilçe, il ve bölge bazında barınakların aynı ücret tarifesine tabi olacağı konusunda bir zorunluluk olmaması ayrıca başvuranın özel teknesini ücret tarifesi uygun olan aynı ilçedeki başka barınaklara bağlama keyfiyeti düşünüldüğünde; başvuranın Gündoğan Balıkçı

Barınağının 2020 yılı için belirlediği tekne bağlama ücretinin Bodrumdaki diğer balıkçı barınaklarının fiyat listeleri ile aynı fiyata indirilerek eşitliğin sağlanması talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

13. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6. maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; hem başvuranın dilekçesi hem de şikâyet başvurusunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakımından ilgili idare tarafından süresi içerisinde işlem tesis edildiği; böylece “makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davranıldığı anlaşılmıştır. Buna karşılık, başvurana iletilen cevabi yazıda, idarelerin kararına karşı hangi sürelerde hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmediği anlaşıldığından “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup idareye bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

14. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21. Maddesinin 1.

fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup

İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın Başvurana ve Tarım ve Orman Bakanlığına tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi