|
ÖZET: Başvuran, 26/06/2009 tarihinden itibaren çalıştığı belediyede emeklilik için gerekli prim gün sayısının hatalı bildirilmesi nedeniyle mağduriyet yaşadığını ifade etmiştir. 13/03/2019 tarihinde talep ettiği bilgilendirmede, 5147 gün prim gün sayısının olduğu belirtilmiş, ancak daha sonra 5225 günü tamamlaması gerektiği bildirilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından yapılan son değerlendirmede, başvuranın toplam prim gün sayısının 5191 olduğu ve bu nedenle emeklilik talebinin reddedildiği belirtilmiştir. Başvuran, bu durum nedeniyle iki ay işsiz kaldığını ve emekli maaşının ilk talep tarihinden itibaren bağlanmasını talep etmiştir.
Sosyal Güvenlik Kurumu, başvuranın hizmet sürelerindeki farklılığın, tarım hizmetleri ile diğer çalışma sürelerinin çakışmasından kaynaklandığını açıklamıştır. Ancak, başvuranın işten ayrılmasının ardından emeklilik şartlarını taşımadığı gerekçesiyle talebinin reddedilmesi, maddi kayıplara yol açmıştır. Kamu Denetçisi, başvuranın yaşadığı mağduriyet nedeniyle SGK’nın hatalı bilgilendirmesi sonucu uğradığı zararların tazmin edilmesi yönünde tavsiyede bulunmuştur. Sonuç olarak, başvuranın emeklilik talebinin reddiyle ilgili hukuki süreçlerin yanı sıra, idarenin hatalı bilgilendirmesi nedeniyle yaşanan maddi kayıpların tazmini gerekliliği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, bu tür durumların önlenmesi için idarenin daha dikkatli ve şeffaf bir şekilde hareket etmesi gerektiğini belirtmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/2284-S.20.3655
BAŞVURU NO : 2019/14641
KARAR TARİHİ : 12/02/2020
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın prim ödeme gün sayısı bilgilendirmesinin hatalı olması nedeniyle ortaya çıkan mağduriyetinin giderilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 26/08/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, … Belediyesinde 26/06/2009 tarihinden itibaren 17/07/2019 tarihine kadar usta kadrosunda çalışmış olduğunu, 13/03/2019 tarihinde hizmet toplanması ve emeklilik için kalan gün sayısının hesaplanarak tarafına bildirilmesini istediğini, gönderilen ekte bulunan yazıda 5147 gününün olduğunun söylendiğini ve 5225 günü tamamlanması gerektiğinin bildirildiğini 02.05.2019 tarihli … nolu yazı ile Kahramanmaraş … Sosyal Güvenlik
Merkezi’nin … Belediyesi Personeli … Şirketine göndermiş olduğu yazıda; toplam prim gün sayısının 5207 gün olduğu ve not kısmında nisan ayı primi 30 gün olarak yattığında emekli olur ibaresi eklendiğini … Belediyesi’ne SGK tarafından gönderilen yazıya istinaden Personel …
Şirketi’nin 17/07/2019 tarihinde Emeklilik kodu ile çıkış verdiğini, bunun üzerine 19/07/2019 tarihinde E-devlet üzerinden emekli tahsis belgesini verdiğini, daha sonrasında SGK’nın 24/07/2019 tarihli yazısında 5191 gün hizmetinin olduğu ve 5225 günü tamamlamadığı gerekçesiyle talebinin reddedildiğini, kendisine emekli olabilirsin dedikleri için … Belediyesi tarafından işten ayrıldığını ve 2 aydır işsiz ve aylıksız olduğunu, emeklilik hesaplamasının yanlış yapılmasından dolayı mağdur olduğunu belirtmiş ve emekli maaşının ilk tahsis talebi verdiği tarihten itibaren bağlanmasını, bayram öncesi verilen ikramiyenin kendisine de verilmesini ve sorumluların cezalandırılmalarını talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 10/09/2019 tarihli ve … sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 15/10/2019 tarihli ve … sayılı yazı ve eklerinde mevzuat hükümlerine yer verilerek
özetle:
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.1. Sigortalının hizmet sürelerindeki farklılığın nedeninin 2925 sayılı Kanuna tabi tarım hizmetleri ile 506 sayılı Kanuna tabi çalışma sürelerinin çakışması ve çakışan sürelere ait hizmet kayıtlarının sonradan düzeltilmesi olduğu, 2.2. Hizmet süreleri toplamı ve emeklilik zamanı hakkındaki bilgilendirmenin sehven düzeltme öncesi hizmet kayıtları esas alınarak yapıldığı, 2.3. Başvuran ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasında şikayet konusu yapılan idari işlemler hakkında yargı organlarınca görülmekte olan veya karara bağlanmış bir uyuşmazlığın bulunmadığı, 2.4. Başvurana 19/08/2019 tarihli tahsis talebine istinaden 01/09/2019 tarihinden itibaren yaşlılık aylığı bağlandığı, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 5.1. Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması başlıklı 40 ıncı maddesinde; “Anayasa ile tanınmış hak ve hürriyetleri ihlal edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden başvurma imkanının sağlanmasını isteme hakkına sahiptir.
Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.
Kişinin, resmi görevliler tarafından vaki haksız işlemler sonucu uğradığı zarar da, kanuna göre, Devletçe tazmin edilir. Devletin sorumlu olan ilgili görevliye rücu hakkı saklıdır.” 5.2. Yargı Yolu başlıklı 125 inci maddesi yedinci fıkrasında; “İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür.” 5.3. Görev Soruşturmaları ve Disiplin Kovuşturmalarında Güvence başlıklı 129 uncu maddesinde; “Memurlar ve diğer kamu görevlileri Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler.
Memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemez.
Disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Silahlı Kuvvetler mensupları ile hakimler ve savcılar hakkındaki hükümler saklıdır.
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve kanunun gösterdiği şekil ve şartlara uygun olarak, ancak idare aleyhine açılabilir.
Memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenen istisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlıdır.”
Hükümlerini amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın emekli aylığının tahsis talep tarihinden geçerli olmak üzere kabulü ve bayram ikramiyesinin ödenmesi yönündeki taleplerinin reddi ile hatalı bilgilendirmeden kaynaklı olarak uğramış olduğu zararlarının tazmininin kabulü gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran tarafından özetle; … Belediyesinde çalıştığını, 13/03/2019 tarihindeki talebi üzerine gönderilen yazıda 5147 gününün olduğunun söylendiğini ve 5225 günü tamamlanması gerektiğinin bildirildiğini, Kahramanmaraş … Sosyal Güvenlik Merkezi’nin … Belediyesi
Personeli … Şirketine göndermiş olduğu yazıda; toplam prim gün sayısının 5207 gün olduğu ve not kısmında nisan ayı primi 30 gün olarak yattığında emekli olur ibaresi eklendiğini, Personel
… Şirketi’nin 17/07/2019 tarihinde çıkış verdiğini, SGK’nın 24/07/2019 tarihli yazısında 5191 gün hizmetinin olduğu ve 5225 günü tamamlamadığı gerekçesiyle talebinin reddedildiğini, 2 aydır işsiz ve aylıksız olduğunu, belirtmiş ve emekli maaşının ilk tahsis talebi verdiği tarihten itibaren bağlanmasını, bayram öncesi verilen ikramiyenin kendisine de verilmesini talep etmiştir.
8. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından özetle; başvuranın hizmet sürelerindeki farklılığın sebebinin hizmet sürelerindeki çakışma nedeniyle yapılan düzeltme olduğu hususu bildirilmiştir.
9. Bu çerçevede uyuşmazlığın, başvurana ve çalışmış olduğu … Belediyesine hizmet süreleri ile ilgili verilen hatalı bilgi nedeniyle başvuranın emeklilik dolayısıyla çalışmasının sonlandırılması ancak hizmet sürelerinin emeklilik için yeterli olmadığı gerekçesiyle işlemlerinin tamamlanmaması sonucu başvuranın maddi kayıpları noktasında düğümlendiği anlaşılmaktadır.
10. İdare, görevlerini yerine getirirken yapmış olduğu idari işlem ve eylemlerle özel hukuk kişilerinin maddi ve manevi varlıklarında zarara sebep olabilir. İdarenin işlem ve eylemleriyle ortaya çıkan bu zararları tazmin etmek hukuk devleti ilkesinin bir gereği olmasına rağmen idarenin zararları tazmin etmesinin Anayasal ve yasal dayanakları ayrıca öngörülmüştür.
Anayasa ve yasa hükümleri uyarınca idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
sorumluluğunun bulunduğu ve bütün işlem ve eylemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu hükme bağlanmıştır.
11. Hizmet kusuru kavramı, genel anlamda, bir kamu hizmetinin kuruluş ve işleyişindeki aksaklık ve bozuklukları anlatır. Öğretide kabul gören tanımıyla, hizmet kusuru idarenin yerine getirmekle yükümlü olduğu herhangi bir kamu hizmetinin, ya kuruluşunda, düzenlenmesinde veya örgütlenmesinde, yapısında, personelinde yahut işleyişinde gereken emir ve talimatın verilmemesi, gözetim ve denetimin yapılmaması, hizmete ayrılan araçların yetersiz, elverişsiz, kötü olması, gereken önlemlerin alınmaması, geç, zamansız davranılması şeklinde gerçekleşen birtakım aksaklık, aykırılık, bozukluk, düzensizlik, eksiklikler arz etmesidir.
12. Hukukun üstünlüğünü kabul eden idare, tüm faaliyetlerini yargı önünde hesap verebilir doğrulukta ve daha dikkatli icra etmek zorundadır. Bununla birlikte idare, kamu hizmeti ödevini üstlenmiş olmanın getirdiği sorumluluk ile hizmeti sürekli ve kesintisiz olarak idare edilenlere sunmakla da mükelleftir. Anayasanın 125’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince
“İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır.” İdarenin, hukuk devletinin gereği olarak her türlü eylem ve işlemi ile ilgili yargı önünde hesap vermesinin anlamı, sadece iptal davalarında hukuka aykırı işlemin ortadan kaldırılması değildir. Aynı zamanda eylem ve işlemlerinden doğan zararların tazmin eden idare de bu hükmün anlamına dahildir. Anayasanın ilgili hükmü gereğince idarenin yargısal denetime tabi olmasındaki amaç bireylerin zararlarının da ortadan kaldırılmasıdır.
13. Kamu gücünü elinde bulunduran üstün yetkilerle donatılmış idare karşısında bireylerin koruma altına alınması; idarenin hem hukuki hem de mali sorumluluğunun kabul edilmesiyle mümkün olacaktır. Nitekim idarenin bireylere verdiği zararlardan doğan maddi sorumluluğu anayasal bir kural olarak da karşımıza çıkar.
14. İdare kamu hizmetini yürütürken verdiği zararlardan sorumlu olacaktır. Anayasamızın
40 ıncı maddesi, “Kişinin, resmi görevliler tarafından vaki haksız işlemler sonucu uğradığı
zarar da, kanuna göre, Devletçe tazmin edilir. Devletin sorumlu olan ilgili görevliye rücu hakkı saklıdır.” hükmüyle ve 125’inci maddesinin yedinci fıkrası gereğince, “İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür.” hükümleriyle; idarenin mali sorumluluğunun varlığını bireyler nezdinde güvence altına almıştır.
15. Anayasanın ilgili hükümlerinden de görüldüğü üzere ilgililerin idarenin eylem ve işlemlerinden zarar görmeleri halinde, idarenin tazminat yükümlülüğü doğacaktır. Genel olarak kişilerin zararına sebep olan ve tazminat yükümlülüğü doğuran davranışlar sorumluluk hukukunda haksız fiil olarak adlandırılırlar. Zarara sebebiyet veren olay nedeniyle bu yükümlülük, kusurlu ve kusursuz sorumluluktan kaynaklanabilir. Türk idare hukukunda da idarenin sorumluluğu idarenin kusur sorumluluğu ve kusursuz sorumluluğu olarak sınıflandırılmaktadır.
16. Özellikle sosyal kamu hizmeti ve sosyal devlet gibi kavramlar birey ile devletin daha çok ilişki içerisinde olduğu bir devlet düzenini öngörür. Böylelikle idare ile birey arasındaki ilişkiler çeşitlenmekte, sosyal devlet geleneği gereğince idarenin daha çok sorumluluk üstlenmesi anlayışıyla kabul edilen kusursuz sorumluluk ile de herhangi bir kusuru olmasa da
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
idarenin birtakım zararları tazmin mükellefiyetine girmesi devletin sorumluluğu alanını genişletmektedir.
17. Kamu hizmetinin sunulması esnasında; hizmetin hiç işlememesi, geç işlemesi, kötü işlemesi hallerinde bireyler nezdinde gerçekleşen zararların, idarenin kusura dayanan sorumluluğu sebebiyle, devlet eliyle tazmini gerekir. Hizmetin hiç işlememesi, geç işlemesi, kötü işlemesi gibi durumlar; idarenin hizmet kusuru olarak adlandırılır.
18. Bu durumda idarenin zarardan sorumluluğu, kusura dayanan sorumluluktur. Danıştay
İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2012/1657 E., 2014/3421 K. sayılı kararında bu hususu şöyle açıklamaktadır: “İdareler kural olarak yürüttükleri kamu hizmetiyle nedensellik bağı kurulabilen zararları tazminle yükümlüdürler. İdari eylem ve/veya işlemlerden doğan zararlar idare hukuku kuralları çerçevesinde hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilkeleri gereği tazmin edilmektedir.
Bir başka anlatımla, kamu idareleri, yürüttükleri hizmetin işleyişini sürekli kontrol etmek ve gerekli önlemleri almakla yükümlüdürler. Bu yükümlülüğün tam ve gereği gibi yerine getirilmemiş olması nedeniyle doğan zararların, hizmeti yürütmekle yükümlü bulunan idare tarafından tazmini gerekmektedir.
İdare, yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerini yerine getirirken, gerekli teşkilatı kurmak, bu teşkilatın ayni, şahsi ve mali imkan ve araçlarını hizmete hazır tutmak, hizmetin ifası sırasında hizmetin zamanında ve gereği gibi işlemesine devamlı olarak nezaret etmek ve hizmetin işleyişini kontrol etmekle sorumludur. Gerek hizmetin ayni, şahsi ve mali imkan ve araçlarının temin ve ifasındaki kusur, gerekse temin edilen bu araçlarla ifa olunan hizmetin geç işlemesi, gereği gibi veya hiç işlememesi; idareye, zarar gören kimselerin bu sebeplerle doğan zararlarını tazmin sorumluluğunu yükler.” 19. Diğer yandan Anayasamızın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, Anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan devlet olarak tanımlanmaktadır. Nitekim Anayasa’nın 125 inci maddesinde, idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu, ifade edilerek yukarıda belirtilen hukuk devleti ilkesinin hayata geçirilmesi amaçlanmıştır.
20. Somut olayımızda; başvurana Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı … Sosyal Güvenlik
Merkezince gönderilen 14/03/2019 tarih ve … sayılı yazıda, 5147 gün prim ödeme gün sayısı olduğu bilgisi verilmiş ve 5225 günü doldurması halinde emekli olacağı bildirilmiştir.
20.1. Yine Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Kahramanmaraş Sosyal Güvenlik Kurumu İl
Müdürlüğü … Sosyal Güvenlik Merkezince 02/05/2019 tarih ve … sayılı … Belediyesi
Personel … Şirketine gönderilen yazıda, başvuranın toplam prim gün sayısının 5207 gün olduğu ve Nisan ayı priminin 30 gün olarak yatırılması halinde emekli olacağı bilgisi verilmiştir.
20.2. 17/07/2019 tarihinde … Belediyesi’ne … Sosyal Güvenlik Merkezince gönderilen yazıya istinaden Personel … Şirketi başvurana emeklilik dolayısıyla çıkış vermiş bunun üzerine 19/07/2019 tarihinde başvuran emeklilik tahsis talebinde bulunmuştur.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
20.3. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı … Sosyal Güvenlik Merkezince 24/07/2019 tarih ve … sayılı yazıda başvuranın 5225 gün prim ödeme gün sayısını tamamlamadığı gerekçesiyle talebi reddedilmiştir.
21. İdare Anayasa’nın bahsi geçen hükümlerinde de görüldüğü üzere eğer bir zarara sebebiyet vermişse bu zararı tazminle yükümlü olacaktır. Bu Anayasal düzenlemeler ile de kişiler idarenin haksız eylem ve işlemleri karşısında korunmak istenmiştir. Bu çerçevede somut olayımızda idare; başvuran ve … Belediyesi’ne sehven bilgilendirmede bulunmuş ve bunun neticesinde başvuranın işten çıkışı yapılmış fakat başvuranın prim ödeme gün sayısının eksik olması nedeniyle emeklilik talebi reddedilmiştir. Ancak bunun üzerine başvuran hem çalışmış olduğu işine devam etmesi gerekirken edememiş hem de yaşlılık aylığı bağlanamadığı için maddi kayba uğramıştır.
22. Başvuran her ne kadar Kurumumuza yapmış olduğu başvurusunda yaşlılık aylığı başlama tarihinin tahsis talebinde bulunduğu tarih olarak geriye dönük başlatılmasını talep etmişse de başvuranın tahsis talebinde bulunduğu 19/07/2019 tarihinde henüz 5225 prim ödeme gün sayısını tamamlamaması nedeniyle kanuni şartları taşımadığından bu talebinin reddi gerekmektedir. Aynı zamanda başvuranın tahsis talebinde emekliliği mümkün olsaydı alması gereken bayram ikramiyesine yönelik talebinin de emeklilik şartlarını taşımadığı gerekçesiyle reddi gerekecektir. Ancak başvuranın idarenin sehven başvurana ve belediyeye vermiş olduğu bilgi nedeniyle zarara uğradığı da açıktır. Bu nedenle ortaya çıkan bu zararın tazmini hususu önem arz etmektedir.
23. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı … Sosyal Güvenlik Merkezi’nce yapılan bilgilendirme gereğince başvuranın iş yerinden çıkışı yapılmış ve buna istinaden başvuranın tahsis talebinde bulunduğu görülmüştür. Başvuran emeklilik şartlarını taşımamasına rağmen verilen bilgi nedeniyle işten ayrılması dolayısıyla çalışabilecek durumda olmasına rağmen çalışmasının da önüne geçilmiş aynı zamanda eksik prim günlerinin askerlik borçlanması yapılarak tamamlanması dolayısıyla yine başvuranın maddi kaybı ortaya çıkmıştır.
23.1. Başvuranın işten ayrıldığı gün itibariyle 5191 prim günü olduğu Sosyal Güvenlik
Kurumu’nun 24/07/2019 tarihli cevabi yazısında görülmektedir. Dolayısıyla emeklilik şartlarını taşıması için başvuranın 34 prim ödeme gününe daha ihtiyacı vardır. Bu süreyi çalışarak geçirip işçilik ücretine hak kazanabilecekken başvuranın emeklilik şartlarını taşıdığı kabulüyle işten çıkışının yapılması bu 34 günlük kazanca engel olmuştur.
23.2. Diğer yandan başvuranın eksik kalan 34 günü tamamlamak için askerlik borçlanması yapması gerekmiştir. Bu borçlanma tutarı da başvuran için maddi bir kayıp teşkil edecektir.
Burada başvuranın askerlik borçlanması yapabilmesinin mümkün olması biraz da olsa mağduriyetini gidermiştir ancak başvuranın böyle bir hakkı olmasa idi ortaya çıkacak mağduriyetin boyutunun daha da arttığı görülecektir.
24. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar ışığında Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvurana ve … Belediyesine verilen bilgilerdeki hata nedeniyle başvuranın iş çıkışının yapılmasına ve sonrasında ise hizmet sürelerinin tamamlanmadığı gerekçesiyle emeklilik tahsis talebinin reddedilmesi nedeniyle başvuranın
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
uğramış olduğu zararlar yönünden idarece tesis edilen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, hesap verilebilirlik, şeffaflık ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevaplarda eksik ve yanlış bilgi vermek suretiyle “haklı beklentiye uygunluk “ ilkesine, ayrıca hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
26. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun
Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Talebe ilişkin olarak verilen ret kararına istinaden idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Kahramanmaraş İş Mahkemesinde yargı yolu açıktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; Kurumumuzca verilen tavsiye kararına istinaden ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Kahramanmaraş İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜNE- KISMEN REDDİNE;
Başvuranın; yaşlılık aylığının tahsis talebinde bulunduğu tarihten başlatılması ve bu süre içerisinde emeklilere ödenen bayram ikramiyesinin de tarafına ödenmesi taleplerinin
REDDİNE,
Başvuranın idarenin sehven yapmış olduğu bilgilendirme nedeniyle uğramış olduğu maddi zararlarının tazmin edilmesi yönünde SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
Sosyal Güvenlik Kurumunca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA
TEBLİĞİNE;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.