|
ÖZET: Sayıştay kararında, bir kamu idaresinin ihale sürecinde yeni birim fiyatın hatalı tespit edildiği ve bu durumun kamu zararına yol açtığı belirtilmiştir. İlgili iş kaleminin alt analizinde, tünelde tesis edilecek malzeme miktarlarının yanlış hesaplandığı ve bu hataların, ihale bedelinin artmasına neden olduğu tespit edilmiştir. Özellikle, analizde öngörülen malzeme miktarlarının gerçek ihtiyaçtan fazla hesaplanması, kamu zararını doğuran temel unsur olarak öne çıkmaktadır.
Kararda, hatalı birim fiyat hesaplamalarının yanı sıra, inşaat tekniği gereği oluşması beklenen zayiat oranlarının da dikkate alınmadığı ifade edilmiştir. Bu durum, ilgili iş kaleminin maliyetinin gereksiz yere artırılmasına yol açmıştır. Sonuç olarak, hatalı hesaplamalar nedeniyle oluşan kamu zararının, sorumlu kişilerden tahsil edilmesine karar verilmiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, kamu zararının tazmini için sorumlulara yükümlülük getirmiştir. Karar, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Diğer Özel Bütçeli İdareler |
| Yılı | 2021 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10899 |
| İlam No | 68 |
| Tutanak Tarihi | 09.03.2023 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Yeni birim fiyat
… tarafından … tarihinde …’na ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde yeni birim fiyatın hatalı tespit edildiği görülmüştür.
İdarece yapılan … poz numaralı … iş kaleminin yeni birim fiyatı … poz numaralı … iş kaleminin tespit edilen fiyatı ile … poz numaralı … iş kaleminin tespit edilen fiyatının toplamından oluşmaktadır.
… poz numaralı … iş kaleminin alt analizinin ayrıntılı tarifi incelendiğinde; Tünelde tesis edilecek ..ın …’şer metre uzunluğunda olacaklarının öngörüldüğü görülmektedir. Tesis edilecek …un boyu kaç metre olursa olsun her bir … için birer tane kullanılacak olan “…”, “…” ve “…” analize her … metrede birer tane kullanılacak şekilde … katsayısı ile dahil edilmişlerdir.
Buradan, “…”un da her … metrede iki tane kullanılacak şekilde analize dahil edilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır. Zira özellikleri itibariyle …lar üretildikleri fabrikadan şantiye sahasına …’er metre boylarında nakledilmekte olup işin gereği ihtiyaç duyulan uzunluğa …’er metrelik …ın …lar vasıtasıyla birleştirilmeleri yöntemiyle erişilmektedir.
Bu durumda … metre … için sıfır … kullanılmaktayken, … metre … elde etmek için .. … kullanılmakta, … metre … elde etmek için … …, … metre … elde etmek için … …, … metre … elde etmek için ise … … kullanılmaktadır.
… pozuna ait alt analiz incelendiğinde “…”un analize her …metrede birer tane kullanılacak şekilde … katsayısı ile dahil edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla “…”, “…” ve “…” analize tünelde tesis edilecek …ın …’şer metre uzunluğunda olacakları öngörüsüyle eklenmişken “…” analize tünelde tesis edilecek …ın …’şer metre uzunluğunda olacakları öngörüsüyle eklenmiştir.
… no.lu son hakedişe ekli ataşmanlar incelendiğinde tünelde kullanılan … çeşit ve miktarlarının aşağıdaki tablodaki gibi olduğu tespit edilmiştir:
…………….
….
Tünelde kullanılan yardımcı malzeme cins ve miktarlarının da aşağıdaki tablodaki gibi olduğu tespit edilmiştir:
……………..
1 metre … tesisi için kullanılacak yardımcı malzeme miktarı ise aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:
……………………
Bu bilgiler çerçevesinde “…”un yeni birim fiyat analizine dahil edilen miktarının … adet yerine … adet olması kamu zararına neden olmuştur.
… poz numaralı … iş kaleminin alt analizinde yapılan diğer hata ise …. iş kaleminin miktarının analize … metre yerine …metre olarak dahil edilmesidir.
Yukarıda da bahsedildiği üzere …lar özellikleri itibariyle üretildikleri fabrikadan şantiye sahasına …’er metre boylarında nakledilmektedirler. Analizde öngörülen uzunluklar için …lar çelik manşonlar ile birbirine bağlanmakta, uç kısmına da çelik dövme delici BİT monte edilmek suretiyle kaya içlerine tesisleri sağlanmaktadır. İnşaat tekniği uyarınca bahsedilen işlem esnasında …da herhangi bir zayiat oluşmamakta bir başka deyişle her bir metre … tesisi için bir metre … kullanılmaktadır.
Dolayısıyla alt analizde öngörüldüğü gibi %… oranında bir zayiat oluşumu inşaat tekniği uyarınca mümkün görülmemekte olup “…” iş kaleminin analize dahil edilen miktarının … metre yerine … metre olması kamu zararına neden olmuştur.
Aktarılan hususlar çerçevesinde … poz numaralı … pozunun alt analizi aşağıdaki gibi olmalıdır:
………………
Bu durumda … poz numaralı … iş kaleminin yeni birim fiyat analizi de aşağıdaki gibi olmalıdır:
………..
Bu itibarla, yeni birim fiyat hesabında yukarıda belirtilen hataların yapılması sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL kamu zararının,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi … ile Diğer Sorumlular …, … ve …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi … ile Diğer Sorumlular …, … ve …’e,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.