|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi’nde Sağlık Müdürlüğü’ne atanan tabip …’a yapılan özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığını ortaya koymaktadır. 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre, özel hizmet tazminatının ödenmesi, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerine bağlıdır. Sağlık İşleri Müdürü olarak atanan …’ın kadrosu Genel İdare Hizmetleri sınıfında yer almakta olup, bu durumda % 68 oranında özel hizmet tazminatı alması gerekirken, % 185 oranında tazminat ödenmesi, kararnamelere aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, hatalı ödenen özel hizmet tazminatı nedeniyle oluşan kamu zararı, ilgili harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri arasında müştereken ve müteselsilen tahsil edilmesine karar verilmiştir. Bu karar, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanmaktadır ve hatalı ödemelerin tahsilatı için idareye yazılmasına gerek olmadığı belirtilmiştir. Böylece, kamu zararının önlenmesi ve hesap verilebilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 7 |
| Karar No | 52 |
| İlam No | 91 |
| Tutanak Tarihi | 4.12.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Özel Hizmet Tazminatının Hatalı Ödenmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
… Belediyesi’nde Sağlık Müdürlüğü’ne atanan tabip …’a özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açılmıştır.
13.01.2014 gün ve 2014/5800 sayılı (Resmi Gazete: 16.01.2014/28884) Bakanlar Kurulu Kararının 4’üncü Maddesinde;
“17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2014 yılında da devam olunur.” Denilmiştir.
17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödenmesine ilişkin esaslar belirlenmiş olup, anılan Kararname’nin II sayılı cetvelinde, özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı, II sayılı cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri bölümünde sayılan özel hizmet tazminatlarının kadro unvanı ve kadro derecesi esasına, (F) Sağlık Hizmetleri bölümünde sayılan özel hizmet tazminatlarının ise kadronun sağlık hizmetleri sınıfında bulunması ile fiilen görev yapma şartlarına bağlı olarak ödeneceği belirtilmiştir.
Dolayısıyla, sağlık hizmetleri sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatları kişilerin kadrolarının sağlık hizmetleri sınıfında bulunması ile fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesine bağlanmıştır.
… Belediyesi Sağlık İşleri Müdürü kadro derecesi 4 olarak belirlemiş olup, 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 15’ine göre 4’üncü dereceli müdürün alacağı özel hizmet tazminatı % 68 olarak öngörülmüştür. Pratisyen tabip olan … Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavına katılarak geçerli not almış, 25.10.2013 günlü dilekçesiyle de Sağlık İşleri Müdürlüğü kadrosuna atanma talebinde bulunmuş, yapılan bu talep sonucunda da 31.10.2013 gün ve 585 sayılı olur ile Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan 4’üncü dereceli Sağlık İşleri Müdürü kadrosuna atanmıştır. Buna göre, …’a genel idare hizmetleri sınıfı içinde yer alan 4’üncü dereceli sağlık işleri müdürlüğü görevi nedeniyle % 68 yerine % 185 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmesi 2006/10344 sayılı Kararnameye aykırılık teşkil etmektedir.
Bu itibarla, kadrosu Genel İdare Hizmetleri sınıfı içinde yer alan Sağlık İşleri Müdürü …’a özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi sonucunda oluşan … TL kamu zararının;
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’ye,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
2013 yılına ilişkin hatalı ödemelerin tahsilatının sağlanması için İdaresine yazılmasına gerek bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.