Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Danıştay 2. Dairesi, davacının komiser yardımcılığı kursunu başarıyla tamamladıktan sonra, sınavda iptal edilen sorular nedeniyle yapılan yeniden değerlendirmede başarısız duruma düştüğünü belirterek, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından polis memurluğuna atanmasına ilişkin işlemi iptal etmiştir. Mahkeme, hatalı soruların iptali sonrası davacının ve benzer durumdaki diğer kursiyerlerin kursa devam ettirilerek komiser yardımcısı olarak atanmasının, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerine aykırı olduğunu vurgulamıştır.

Dava konusu işlemin iptali, davacının komiser yardımcısı olarak atanmasından dört yıl sonra yargı kararının uygulanmasının, kişisel kazanımlarını ortadan kaldıracak şekilde bir işlem tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle gerçekleşmiştir. Ayrıca, idarenin açık mevzuat hükmüne aykırı bir uygulama yapmadığı ve davacının atama işleminin açık hataya dayalı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, temyiz istemi reddedilerek İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verilmiştir.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1651 E. , 2022/3286 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1651
Karar No : 2022/3286

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:.., K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : 02/05/2009 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı sınavında başarılı olarak komiser yardımcılığı kursuna başlayan ve bu kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanan davacı, söz konusu sınavda yer alan bazı soruların mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine yeniden yapılan değerlendirmede başarısız duruma düştüğünden bahisle tekrar polis memurluğuna atanmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 03/09/2014 günlü işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesinin 23/03/2016 günlü, E:2015/23045, K:2016/1787 sayılı bozma kararına uyularak davanın reddine hükmedilmiş olup; anılan karar Dairemizin 15/09/2021 günlü, E:2021/1884, K:2021/2671 kararıyla bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararıyla; hatalı soruların yargı kararıyla iptali sonrasında idarece yeniden yapılan değerlendirme sonucunda sıralamaya giremeyerek başarısız oldukları anlaşılan kursiyerlerin ilişikleri kesilmeyip kursa devamlarının sağlandığı ve davacının durumunda olduğu gibi bu kişilerin kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanmak suretiyle bu statüleri gereği kişisel kazanımlar elde ettikleri, davacının komiser yardımcısı olarak atanmasından dört yıl sonra yargı kararının uygulandığından bahisle subjektif kazanımlarını ortadan kaldıracak şekilde komiser yardımcılığından polis memurluğuna atanması yolunda tesis edilen işlemde hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerine uyarlık bulunmadığı, diğer taraftan, davacının komiser yardımcılığına, davalı idarenin hukuk müşavirliğinin görüşü doğrultusunda yapılan değerlendirme sonucunda atandığı, idarenin açık mevzuat hükmüne aykırı bir uygulamasından söz edilemeyeceği, maddi olay yönünden de hatalı bir saptamaya dayanılmadığı görüldüğünden, bu atama işleminin açık hataya dayandığı ve her zaman geri alınabileceği sonucuna varılamayacağı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının sınavda başarılı olduğu, söz konusu sınavdaki bazı soruların iptali üzerine yeniden yapılan değerlendirmede ise belirlenen kontenjana giremediği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 02/06/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Yargı kararı uyarınca yapılan yeni sıralamaya göre 02/05/2009 tarihinde yapılan komiser yardımcılığı sınavında başarısız olduğu sabit olan davacının, komiser yardımcılığı kursuna devam ettirilerek kursu başarıyla tamamlaması üzerine komiser yardımcılığına atanmasında idarenin açık hatası bulunduğu ve davacının hukuka aykırı işlem dolayısıyla elde ettiği komiser yardımcılığı statüsünün kazanılmış hak kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşıldığından, davacının komiser yardımcılığından polis memurluğuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle onama yönündeki Daire kararına katılmıyorum.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:

1. İdare Mahkemesince verilen işlem hangi amaçla iptal edilmiştir?
**Cevap:** Temyiz isteminde belirtilen amacın dışında.

2. Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesinin 23/03/2016 günlü, E:2015/23045, K:2016/1787 sayılı kararına uyularak davanın reddine ilişkin kararda ne gibi bir hatalı durum olduğu görülmüştür?
**Cevap:** Karar Dairemizin 15/09/2021 günlü, E:2021/1884, K:2021/2671 kararıyla bozulmuştur.

3. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla ne gibi bir karar verilmiştir?
**Cevap:** Davanın reddine hükmedilmiş olup; anılan karar Dairemizin 15/09/2021 günlü, E:2021/1884, K:2021/2671 kararıyla bozulmuştur.

4. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararında ne gibi bir durumdan bahsedilmiştir?
**Cevap:** Kararda hatalı soruların yargı kararıyla iptali sonrasında idarece yeniden yapılan değerlendirme sonucunda sıralamaya giremeyerek başarısız oldukları anlaşılan kursiyerlerin ilişikleri kesilmeyip kursa devamlarının sağlandığı ve davacının durumunda olduğu gibi bu kişilerin kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanmak suretiyle bu statüleri gereği kişisel kazanımlar elde ettikleri,

5. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararında davacının ne gibi bir durumdan bahsedilmiştir?
**Cevap:** Kararda hatalı soruların yargı kararıyla iptali sonrasında idarece yeniden yapılan değerlendirme sonucunda sıralamaya giremeyerek başarısız oldukları anlaşılan kursiyerlerin ilişikleri kesilmeyip kursa devamlarının sağlandığı ve davacının durumunda olduğu gibi bu kişilerin kursu başarıyla tamamlayarak komiser yardımcısı olarak atanmak suretiyle bu statüleri gereği kişisel kazanımlar elde ettikleri,

6. Temyiz edilen kararın usul ve hukuka uygun olup olmadığını belirten maddesi nedir?
**Cevap:** 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

7. Temyizen incelenen kararın usul ve hukuka uygun olup olmadığını belirten maddesi nedir?
**Cevap:** 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

8. Temyiz edilen kararın temyizen incelenen usul ve hukuka uygun olup olmadığını belirten maddesi nedir?
**Cevap:** Açıklanan nedenlerle;

9. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine dair maddesi nedir?
**Cevap:** 4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere,

10. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına dair maddesi nedir?
**Cevap:** 3. Temyiz giderlerin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

11. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın hangi maddeden bahsetmiştir?
**Cevap:** Açıklanan nedenlerle;

12. Kararın Onanmasına dair maddesi nedir?
**Cevap:** 2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,

13. Davanın reddine ilişkin kararda ne gibi bir hatalı durumun olduğunu belirten maddesi nedir?
**Cevap:** Açıklanan nedenlerle;

14. Temyiz isteminde dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri maddesi nedir?
**Cevap:** Açıklanan nedenlerle;

15. Temyiz edilen kararın usul ve hukuka uygun olup olmadığını belirten maddesi nedir?
**Cevap:** Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.