|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne %25 burslu olarak kaydolmuş, ancak hazırlık sınıfında başarısız olunca ilişiği kesilmiştir. Üniversitenin kapanmasının ardından Marmara Üniversitesi’ne geçiş yapmış, burada yabancı dil yeterlilik sınavında başarısız olmuş ve dolayısıyla hazırlık sınıfı öğrencisi statüsünde kalmıştır. Başvuran, tam harç bedeli ödemesine rağmen derslerin başlatılmadığını ve Türkçe programa geçiş talebinin kabul edilmediğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Marmara Üniversitesi, başvuranın hazırlık sınıfında başarısız olması ve geçiş için gerekli taban puan şartını sağlamaması nedeniyle Türkçe programa geçişini reddetmiştir. 7417 Sayılı Kanun kapsamında yapılan düzenlemelere göre, daha önce hazırlık sınıfına kayıt yaptırmış olanların yeni bir hazırlık programına kabul edilmemesi gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, başvuranın eğitim hakkının kısıtlandığı iddialarının hukuka uygun olmadığını göstermektedir. Sonuç olarak, başvuranın talepleri reddedilmiş, Marmara Üniversitesi’nin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığına karar verilmiştir. Başvuranın, eğitimine devam edebilmesi için gerekli şartları sağlamadığı ve dolayısıyla Türkçe programa geçişinin uygun görülmediği sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/10154-S.23.16306
BAŞVURU NO : 2023/2817
KARAR TARİHİ : 11/08/2023
RET KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MARMARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Hazırlık eğitiminin sağlanması,harçtan burs indiriminin
BAŞVURUNUN KONUSU :
gerçekleştirilmesi ve Türkçe Programa geçiş talepleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne (%30 İngilizce) %25 Burslu olarak kayıt yaptırdığını, 07/02/2019 tarihinde zorunlu hazırlık sınıfında başarısız olması sebebi ile ilişiğinin kesildiğini, 2019 yılında İstanbul Şehir Üniversitesi’nin kapanmasından sonra Marmara Üniversitesi’ne devrini takiben 2022 yılında 7417 Sayılı Kanun ile 2547
Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 kapsamındaki af doğrultusunda Marmara Üniversitesi’ne başladığını, tam harç bedeli ödediğini, yabancı dil yeterlilik sınavına girip başarısız olduğunu, bu nedenle
Yabancı Dil Hazırlık sınıfı öğrencisi statüsünde bulunduğunu, bu doğrultuda tam harç bedelinde %25 indirim yapılmadığını, hazırlık sınıfı öğrencisi olmasına rağmen derslerin başlamadığını ve yetkililer ile yapmış olduğu görüşme sonucu derslerin başlamayacağı cevabını aldığını, bu nedenle ÖSYM’nin 2022 yılı
“Zorunlu Yabancı Dil Hazırlık Sınıfında Başarısız Olarak İlişiği Kesilen Öğrencilerin Türkçe Öğretim
Yapan Yüksek Öğretim Programlarına Yerleştirilmeleri Başvuru Kılavuzu” doğrultusunda Marmara
Üniversitesi bünyesindeki Hukuk (Türkçe) programına yapmış olduğu başvurusun üniversite yönetimi tarafından kabul edilmediğini, halihazırda hem Yabancı Dil Programı’nda hem de Hukuk Fakültesi Türkçe
Programda eğitim alamadığını belirterek ilgili af düzenlemeleri kapsamında yasal eğitim hakkını kullanması sağlanarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 14.03.2023 tarih ve S. sayılı bilgi belge talebine binaen Marmara
Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 17.04.2023 tarih ve E- – sayılı cevabi yazı ve eklerinde;
2.1. Başvuranın 05 Temmuz 2022 Tarih ve 31887 sayılı Resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve
7417 Sayılı Kanunun 35. Maddesi ile 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen Geçici 83’üncü madde
hükümlerine göre ve Üniversite Uygulama Esaslarına göre işlemlerinin yürütüldüğü,Üniversite’de yarı pasif program olan Hukuk Fakültesi, Hukuk Lisans Programı (%30 İngilizce) hazırlık programına
08.09.2022 tarihinde kayıt işlemlerinin tamamlandığı,
2.2. İstanbul Şehir Üniversitesine yerleşen başvuranın, 03.09.2014 tarihinde Hukuk Fakültesi (%30
İngilizce) kayıtlanmış 5 dönem kayıt dondurduğu ve 07.02.2019 tarihinde “Yabancı Dil Sınıfında
Başarısızlık” sebebi ile ilişiğinin kesildiği;7417 sayılı kanun kapsamında Marmara Üniversitesi’ne dönüş yaptığı ve hazırlıkta ilişiği kesilen tüm öğrencilere 1 yıl sınav hakkı verildiği, 2.3. 2014 ÖSYM kılavuzunda “İngilizce hazırlıkta geçirilecek süre (1+1 yıl) ile lisans eğitimindeki Tam
Burslular için (4yıl), %50 burslular için (4+1 yıl), %25 burslular için (4+2 yıl) süreyle, öğrenimi süresince not ortalaması koşulu veya ders geçme başarı koşulu aranmaksızın devam eder. İngilizce Hazırlık
Programında geçirilecek birinci yılın sonunda; devam koşulunu sağlamadığı için başarısız olan öğrencinin, lisans öğrencisi oluncaya kadar geçen süre içerisinde, öğrenim ücretinden muafiyet ile burs kapsamındaki diğer hakları verilmez.” düzenlemesi doğrultusunda ile başvuranın hazırlıkta 1+1 yıl süresini doldurmasını takiben 2019 yılında “Yabancı Dil Hazırlık Sınıfında Başarısızlık” sebebi ile ilişiğinin kesildiği, 2.4. Marmara Üniversitesi 7417 Sayılı Kanunla Kabul Edilen Öğrenci Affı ile İlgili Genel (Ön Lisans, Lisans ve Lisansüstü) Uygulama Esasları Madde 13’te “Programa kayıtlanmış, öğrenim ücreti muafiyetinden yararlanmış ancak ilişiği kesilmiş öğrencilerin, ilişiklerinin kesildiği tarihten önceki öğrenim süreleri dikkate alınarak ödemekle yükümlü oldukları program ücretleri ve ücret muafiyet süreleri hesaplanır.” hükmü gereğince hazırlık eğitimi için bursu bulunmadığı, 2.5. 7417 Sayılı Kanun’la Kabul Edilen Öğrenci Affı ile Marmara Üniversitesi Genel Uygulama Esasları
Madde 32 kapsamında başvurana hazırlık hakkı verilmeyerek 2022-2023 Eğitim-Öğretim yılında Yabancı
Diller Yüksekokulu tarafından düzenlenen sınavlara katılma hakkı verildiği, madde 32’de “Eğitim dili en az %30 yabancı dil olan programlara başvuran ve Marmara Üniversitesi Yabancı Dil ve Türkçe Hazırlık
Sınıfları Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönergesinde belirtilen Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik
Sınavına (MÜYYES) eş değer kabul edilen ulusal ya da uluslararası sınavların birinden yeterli puanı sağlamayanların durumları aşağıda belirtilmiştir. a) Daha önce hazırlık sınıfına kayıt yaptırmış olanlara hangi aşamada ve hangi nedenle kaydı silindiğine bakılmaksızın Yabancı Dil Hazırlık Programı öğrenimi hakkı verilmez. Bu durumda başvuru yapanlar sadece belirlenen takvimde yer alan tarihlerde yapılacak olan Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik Sınavına (MÜYYES) girerler. Bu sınav sonunda yeterli puan alan öğrenciler eğitimlerine devam ederler. Yeterli puan alamayan öğrenciler, 2022-2023 EğitimÖğretim yılında Yabancı Diller Yüksekokulu tarafından düzenlenen sınavlara katılırlar ve yeterli puan alan öğrenciler eğitimlerine devam ederler. Bu sınavlar sonunda yeterli puan alamayan öğrencilerin ilişiği kesilir.” hükmünün bulunduğu, 2.6. Başvuranın hazırlık sınıfında başarısız olduğu programa yerleştiği yıldaki ÖSYS/DGS puanı, tercihleri arasında göstereceği yükseköğretim programlarının yerleştiği yıldaki en düşük ÖSYS/DGS puanlarına eşit veya bu puanlardan yüksek olmak yani DGS ek yerleştirme sonuçlarına göre ilişiğinin kesildiği programa
yerleşen adayların tercih ettiği programın ilgili yıl genel yerleştirme sonucu oluşan en düşük puanına eşit ve daha yüksek puana sahip olması takdirinde programa yerleştirilmesinin mümkün olacağı, bu kapsamda yerleşemeyen adayların varsa programın ek yerleştirmede oluşan puanına göre değerlendirileceği şartı gereğince gerekli incelemeler yapılarak İstanbul Şehir Üniversitesine 251,118 puan ile yerleştiği fakat yerleştiği yıldaki Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi(İÖ) taban puanının 422,60202 olması sebebi ile
Türkçe programa geçişinin uygun görülmediği, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve
Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı” başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu Geçici Madde 83’te ; “…Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak,önlisans,lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçu ile kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83), işkence suçundan (madde 94 ve 95), eziyet suçundan (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı (madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) mahkum olanlar ile sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile 5/12/1951 tarihli ve
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı suçlar ile terör örgütlerine veya
Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2022-2023 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler…” 6. 18.07.2022 Yükseköğretim Genel Kurul Kararı ve 21.09.2022 Yükseköğretim Yürütme Kurulu
Kararı Doğrultusunda 7417 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçiçi Madde 83
Uygulama İlkeleri’nde ; “7417 Sayılı Kanunun 35’inci maddesi ile 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen Geçici 83’üncü maddesi kapsamında,
1) Üniversitelerince, 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamındaki terör,
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan kasten öldürme (madde 81, 82 ve 83), işkence (madde 94 ve 95), eziyet (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı (madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti (madde 188) suçlarından mahkûm olmaları veya 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı fiiller, terör örgütlerine ya da Milli
Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatları, sahte veya gerçeğe aykırı evrak kullanarak kayıt yaptırdıkları gerekçeleriyle ilişikleri kesilenler hariç, a) Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü (yüksek lisans, doktora, sanatta yeterlik, Tıpta Uzmanlık, Tıpta Yan Dal Uzmanlık, Diş
Hekimliğinde Uzmanlık ile Eczacılıkta Uzmanlık) öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilişiği kesilenlerin, b) Bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanların, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde, 07/11/2022 tarihine kadar, ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla Yükseköğretim Kanunun
Geçici 83’üncü maddesi hükümlerinden yararlanabileceklerine,
2) Yükseköğretim kurumlarından 05/07/2022 tarihinden önce ilişiği kesilen öğrencilerin ilişiklerinin
kesildiği yükseköğretim kurumuna bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay (07/11/2022)
içinde başvuruda bulunmaları hâlinde, bu Kanunun 44’üncü maddesinde yer alan esaslara göre, 2022- 2023 eğitim ve öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilmelerine, yükseköğretim kurumlarının 2022- 2023 eğitim ve öğretim yılı akademik takvimlerini dikkate alarak güz döneminde eğitime başlayabilecek adaylar ile bahar döneminde eğitime başlayabilecek öğrenciler için Üniversite senatosu tarafından ayrı ayrı tarih belirleyebileceklerine (21.09.2022 tarihli Yürütme Kurulu Kararı),…karar verilmiştir.” 7. Marmara Üniversitesi 7417 Sayılı Kanunla Kabul Edilen Öğrenci Affı ile İlgili Genel (Ön Lisans, Lisans ve Lisansüstü) Uygulama Esasları 7.1. Madde 13’te ; “Marmara Üniversitesine aktarılan İstanbul Şehir Üniversitesini kazanan ancak kayıt yaptırmayan veya
̈ ̆ ̆ ilişiği kesilen on lisans ve lisans öğrencileri, ilgili programlar için belirlenen 2022-2023 Egitim-Ögretim
Yılı ö ğ renim ü cretini ödemekle yü kü mlü dü rler. Af kapsamında kayıt hakkı kazanan ö ğ renciler aşağ ıda
zikredilen haklardan yararlanırlar:
a) ÖSYM burs ve indirimleri kapsamında sunulan öğrenim ücretinden %100, %75, %50 ve %25 muafiyet imkânı kazanarak yerleşen ancak kayıt yaptırmayan veya bu programlardan ilişiği kesilen ve af
̈ ̆ başvurusunda bulunan burslu ön lisans ve lisans ogrencileri, kayıt hakkı kazandıkları yıl itibariyle ÖSYM
̈ ̈ kılavuzunda belirtilen sureler ve oranları kadar ilgili öğrenim ucreti muafiyet imkânından yararlanırlar.
b) Programa kayıtlanmış, öğrenim ücreti muafiyetinden yararlanmış ancak ilişiği kesilmiş öğrencilerin, ̈ ̈ ̈ ̈ ̈ ilişiklerinin kesildiği tarihten onceki öğrenim sureleri dikkate alınarak ödemekle yukumlu oldukları program ü cretleri ve ü cret muafiyet sü releri hesaplanır.
̆ c) Ücretli veya burslu programlara yerleşen ancak kayıt yaptırmayan veya bu programlardan ilişigi kesilen
̈ ̆ ve ÖSYM ilk tercih indirimi hakkı kazanan ogrenciler, ilgili af kapsamında ilk tercih indiriminden yararlanırlar.” 7.2. Madde 32’de ; “Eğitim dili en az %30 yabancı dil olan programlara yapılan başvurular için aşağ ıdaki hü kü mler uygulanır.
a) Daha ö nce hazırlık sınıfına kayıt yaptırmış olanlara hangi aşamada ve hangi nedenle kaydı silindiğine bakılmaksızın Yabancı Dil Hazırlık Programı öğrenim hakkı verilmez. Bu durumda başvuru yapanlar sadece belirlenen takvimde yer alan tarihlerde yapılacak olan Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik
Sınavına (MÜYYES) girerler. Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik Sınavına (MÜYYES) katılarak
̆ başarılı olan öğrenciler egitimlerine devam ederler.
̆ ̈
MÜYYES sınavında yeterli başarı puanını alamayanlar; 2022-2023 Eğitim-Ögretim yılında duzenlenecek
Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik Sınavlarına (MÜYYES) katılarak sınavdan başarılı olması veya Marmara Üniversitesinin Hazırlık Sınıfları ile ilgili Eğitim-Öğ retim ve Sınav Yö nergelerinde belirtilen ulusal ya da uluslararası eş değ er kabul edilen sınavların birinden asgari başarı puanını sağladığını belgelendirmesi gerekmektedir. Öğrenciler, en geç 2022-2023 Eğitim-Öğ retim Yılı Yaz dönemi sonuna kadar yabancı dil yeterlik koşulunu sağladıklarını belgelendirmek zorundadırlar. Belirtilen sü reye kadar yabancı dil koşulunu sağlayamayan öğrenciler merkezi yerleştirme puanı ile Yatay Geçiş hakkından yararlanır veya kayıtları silinir…” 8. 2014 Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi (ÖSYS) Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları
Kılavuzunda ; “…Burslar ve burs kapsamında aylık nakit ödenen destek bursları;İngilizce hazırlıkta geçirilecek süre (1+1 yıl) ile lisans eğitimindeki Tam Burslular için (4yıl), %50 burslular için (4+1 yıl), %25 burslular için (4+2 yıl) süreyle, öğrenimi süresince not ortalaması koşulu veya ders geçme başarı koşulu aranmaksızın devam eder. İngilizce Hazırlık Programında geçirilecek birinci yılın sonunda; devam koşulunu sağlamadığı için başarısız olan öğrencinin, lisans öğrencisi oluncaya kadar geçen süre içerisinde, öğrenim ücretinden muafiyet ile burs kapsamındaki diğer hakları verilmez. Lisans programına başladığında bu hakları tekrar kazanır…” 9. Zorunlu Yabancı Dil Hazırlık Sınıfında Başarısız Olarak İlişiği Kesilen Öğrencilerin Türkçe
Öğretim Yapan Yükseköğretim Programlarına Yerleştirilmelerine İlişkin Başvuru Kılavuzu’nda ; 9.1. 10. maddesinde ; “Hazırlık sınıflarında başarısız olan öğrencilerin ÖSYM’ye başvururken aşağıdaki koşulları karşılamaları
gerekir:
a)Öğretim dili yabancı dil veya kısmen yabancı dil olan programın zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfında başarısız olmak.
…
/
e) Öğrencinin hazırlık sınıfında başarısız olduğu programa yerleştiği yıldaki; ÖSYS/DGS puanı, tercihleri arasında göstereceği yükseköğretim programlarının yerleştiği yıldaki en düşük ÖSYS/DGS puanlarına eşit veya bu puanlardan yüksek olmak…”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran özetle; 2014 yılında İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne (%30 İngilizce) %25 burslu olarak kaydolduğunu, 07/02/2019 tarihinde hazırlık sınıfında başarısız olması sebebi ile ilişiğinin kesildiğini,takiben 2019 yılında İstanbul Şehir Üniversitesi’nin kapatılması üzerine 2022 yılında af kapsamında Marmara Üniversitesi’ne başladığını,burada girmiş olduğu yabancı dil yeterlilik sınavında başarısız olması sebebi ile hazırlık sınıfı öğrencisi statüsünde olduğunu,tam harç alınarak %25 indirim yapılmamak ile birlikte derslerin başlatılmadığını,bu doğrultuda aynı üniversitenin Türkçe Programına yapmış olduğu başvurunun taban puan şartını sağlamaması sebebi ile kabul edilmediğini,nihai olarak hem hazırlık sınıfında hem de Türkçe Programda eğitim alamadığını belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
12. Başvuranın Kurumumuza iletmiş olduğu belgeler,idarenin cevapları incelendiğinde; başvuranın
İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne (%30 İngilizce) %25 Burslu olarak 03.09.2014 tarihinde kaydolduğu, 5 dönem kayıt dondurduğu,07.02.2019 tarihinde “Yabancı Dil Sınıfında Başarısızlık” ve 2014
Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi (ÖSYS) Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu gereğince hazırlıkta geçireceği 1+1 süresini doldurması gerekçesi ile ilişiğinin kesildiği,2019 yılında
İstanbul Şehir Üniversitesi’nin kapanmasından sonra Marmara Üniversitesi’ne devrini takiben 2022 yılında
7417 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 kapsamındaki af doğrultusunda
Marmara Üniversitesi’ne başladığı, Marmara Üniversitesi 7417 Sayılı Kanunla Kabul Edilen Öğrenci Affı ile İlgili Genel (Ön Lisans, Lisans Ve Lisansüstü) Uygulama Esasları Madde 13 doğrultusunda tam harç bedeli ödediği, yabancı dil yeterlilik sınavına girip başarısız olduğu, bu nedenle Yabancı dil Hazırlık Sınıfı öğrencisi statüsünde bulunduğu, hazırlık sınıfı öğrencisi olmasına rağmen derslerin başlamadığı ve yetkililer ile yapmış olduğu görüşme sonucu derslerin başlamayacağı cevabını aldığı, bu neden ile
ÖSYM’nin 2022 yılı “Zorunlu Yabancı Dil Hazırlık Sınıfında Başarısız Olarak İlişiği Kesilen Öğrencilerin
Türkçe Öğretim Yapan Yüksek Öğretim Programlarına Yerleştirilmeleri Başvuru Kılavuzu” doğrultusunda
İstanbul Şehir Üniversitesine 251,118 puan ile yerleştiği fakat aynı sene Marmara Üniversitesi Hukuk
Fakültesi (İÖ) puanının 422,60202 olması sebebi ile Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Türkçe
Program’a yapmış olduğu başvurusunun üniversite yönetimi tarafından kabul edilmediği,halihazırda hem
Yabancı dil Programı’nda hem de Hukuk Fakültesi Türkçe Programda eğitim alamadığı görülmektedir.
13. İlgili idarenin iletmiş olduğu cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde, “Yabancı Dil Sınıfında Başarısızlık” sebebi ile ilişiğinin kesilen başvuranın 7417 sayılı kanun kapsamında Marmara Üniversitesi’ne dönüş
yaptığı ve 7417 Sayılı Kanun’la Kabul Edilen Öğrenci Affı ile Marmara Üniversitesi Genel Uygulama
Esasları Madde 32 kapsamında başvurana hazırlık hakkı verilmeyerek 2022-2023 Eğitim-Öğretim yılında
Yabancı Diller Yüksekokulu tarafından düzenlenen sınavlara katılma hakkı verildiği,bu sınav sonunda yeterli puan alan öğrencilerin eğitimlerine devam ettiği; yeterli puan alamayan öğrencilerin, 2022-2023
Eğitim-Öğretim yılında Yabancı Diller Yüksekokulu tarafından düzenlenen sınavlara katıldığı bu sınavlar sonunda yeterli puan alamayan öğrencilerin ilişiğinin kesildiği belirtilmiş olup başvuranın hazırlık sınıfında başarısız olduğu programa yerleştiği yıldaki ÖSYS/DGS puanı, tercihleri arasında göstereceği yükseköğretim programlarının yerleştiği yıldaki en düşük ÖSYS/DGS puanlarına eşit veya bu puanlardan yüksek olmak yani DGS ek yerleştirme sonuçlarına göre ilişiğinin kesildiği programa yerleşen adayların tercih ettiği programın ilgili yıl genel yerleştirme sonucu oluşan en düşük puanına eşit ve daha yüksek puana sahip olması takdirinde programa yerleştirilmesinin mümkün olacağı, bu kapsamda yerleşemeyen adayların varsa programın ek yerleştirmede oluşan puanına göre değerlendirileceği şartı gereğince gerekli incelemeler yapılarak İstanbul Şehir Üniversitesine 251,118 puan ile yerleştiği fakat yerleştiği yıldaki
Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi(İÖ) taban puanının 422,60202 olması sebebi ile Türkçe programa geçişinin uygun görülmediği;Marmara Üniversitesi 7417 Sayılı Kanunla Kabul Edilen Öğrenci Affı ile
İlgili Genel (Ön Lisans, Lisans ve Lisansüstü) Uygulama Esasları Madde 13’te “Programa kayıtlanmış, öğrenim ücreti muafiyetinden yararlanmış ancak ilişiği kesilmiş öğrencilerin, ilişiklerinin kesildiği tarihten önceki öğrenim süreleri dikkate alınarak ödemekle yükümlü oldukları program ücretleri ve ücret muafiyet süreleri hesaplanır.” hükmü gereğince hazırlık eğitimi için bursu bulunmadığı belirtilmiştir.
14. Somut olayda başvuranın talepleri incelendiğinde ilk olarak aftan faydalanarak İstanbul Şehir
Üniversitesi’nin kapatılması nedeni ile başlamış olduğu Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nde yabancı dil yeterlilik sınavından başarısız olmasını takiben hazırlık programından ders alamadığı anlaşılmakla, 7417 Sayılı Kanun’la Kabul Edilen Öğrenci Affı ile Marmara Üniversitesi Genel Uygulama
̆
Esasları Madde 32’de,egitim dili en az %30 yabancı dil olan programlara yapılan başvurularda daha ö nce
̆ hazırlık sınıfına kayıt yaptırmış olanların hangi aşamada ve hangi nedenle kaydı silindigine bakılmaksızın
̈ ̆
Yabancı Dil Hazırlık Programı ogrenim hakkı verilmeyeceği,bu durumda başvuru yapanlar sadece belirlenen takvimde yer alan tarihlerde yapılacak olan Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik
Sınavına (MÜYYES) girecekleri, Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik Sınavına (MÜYYES)
katılarak başarılı olan ö ğ rencilerin eğitimine devam edebileceği belirtilmiş olup şayet başarılı olamazlar ise 2022-2023 Eğ itim-Öğ retim yılında dü zenlenecek Marmara Üniversitesi Yabancı Dil Yeterlilik Sınavlarına (MÜYYES) katılarak sınavdan başarılı olmaları veya Marmara Üniversitesinin Hazırlık Sınıfları ile ilgili
̆ ̆ ̆
Egitim-Ögretim ve Sınav Yö nergelerinde belirtilen ulusal ya da uluslararası eş deger kabul edilen sınavların
̆ ̆ birinden asgari başarı puanını sagladıklarını belgelendirmelerinin gerektiği,en geç 2022-2023 Egitim̆ ̈ ̆
Ögretim Yılı Yaz donemi sonuna kadar yabancı dil yeterlik koşulunu sagladığının belgelendirmesinin
̈ ̆ ̈ ̆ zorunlu olduğu,belirtilen sureye kadar yabancı dil koşulunu saglayamayan ogrencilerın merkezi yerleştirme puanı ile Yatay Geçiş hakkından yararlanabileceği veya kayıtlarının silineceği belirtilmiştir. İlgili hükümler doğrultusunda başvuranın af sonrasında 08.09.2022 tarihinde kaydolmasını takiben girmiş olduğu yabancı dil yeterlilik sınavı sonucunda başarısız sonucu almış olduğu, bu kapsamda Hazırlık Programı öğrenim hakkı bulunmadığı için takip eden yabancı dil yeterlilik sınavlarına girilip başarılı olunduğu takdirde eğitime devam edilebileceği aksi takdirde 2022-2023 Yaz Dönemi sonuna kadar başarı sağlanamaz ise yatay geçiş hakkından yararlanabileceği, bundan yararlanmaz ise kaydının silineceği anlaşılmakla ilgili
Üniversite’nin başvuranın ders alamamasına yönelik işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemektedir.
15. Diğer taraftan, başvuranın İstanbul Şehir Üniversitesi’nde hak kazanmış olduğu %25 bursun geçmiş olduğu Marmara Üniversitesi’nin Hazırlık Programına yansıtılmadığı iddiasına ilişkin olarak; yukarıda belirtilen gerekçelerle hazırlık programı derslerine başlatılmamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemek ile birlikte aynı zamanda 2014 Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi (ÖSYS) Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda öngörüldüğü üzere burslar ve burs kapsamında aylık nakit ödenen destek bursları İngilizce hazırlıkta geçirilecek süre olan 1+1 yıl ile öğrenimi süresince not ortalaması koşulu veya ders geçme başarı koşulu aranmaksızın devam etmekte olup,İngilizce
Hazırlık Programında geçirilecek birinci yılın sonunda; devam koşulunu sağlamadığı için başarısız olan başvuranın, lisans öğrencisi oluncaya kadar geçen süre içerisinde,öğrenim ücretinden muafiyet ile burs kapsamındaki diğer hakları verilmeyeceği belirtilerek 07/02/2019 tarihinde hazırlık sınıfında başarısız olması sebebi ile ilişiği kesilen ve bu şekilde hazırlık sınıfında geçireceği azami süreyi dolduran başvuranın hazırlık sınıfında %25 oranındaki bursunu kullanamamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunamamaktadır.
16. Başvuranın İngilizce Hazırlık Programı’na devam edememesi üzerine aynı üniversitenin Hukuk
Fakültesi Türkçe Programı’na geçişi talebinin reddine ilişkin olarak ise; Zorunlu Yabancı Dil Hazırlık
Sınıfında Başarısız Olarak İlişiği Kesilen Öğrencilerin Türkçe Öğretim Yapan Yükseköğretim
Programlarına Yerleştirilmelerine İlişkin Başvuru Kılavuzu’nda öngörüldüğü üzere hazırlık sınıfında başarısız olduğu programa yerleşilen yıldaki; ÖSYS/DGS puanı, tercihleri arasında göstereceği yükseköğretim programlarının yerleştiği yıldaki en düşük ÖSYS/DGS puanlarına eşit veya bu puanlardan yüksek olmak şartı arandığı görülmekte olup,bu doğrultuda üniversite yönetiminin başvuranın Hukuk
Fakültesi Türkçe Program’a geçiş talebini uygun görmemesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde başvuranın af ile birlikte naklinin gerçekleştirildiği Marmara
Üniversitesi’nde yabancı dil yeterlilik sınavını başarı ile tamamlamaması ve yine hazırlık sınıfına başlatılmaması,%25’lik burs oranının ödenecek harca yansıtılmaması ve Türkçe Program’a geçişinin kabul edilmemesi yönünde tesis edilen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin
idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
/
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve MARMARAÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/