|
ÖZET: Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından ilan edilen Hidrolik Anabilim Dalı Araştırma Görevliliği kadrosuna yapılan başvurunun geçersiz sayılması, başvuranın yüksek lisans programının anabilim dalı ile ilan şartları arasındaki uyuşmazlıktan kaynaklanmaktadır. Başvuran, öğrenci belgesinde anabilim dalının İnşaat Mühendisliği olduğunu belirtmesine rağmen, başvurusu mekanik bilim dalında yüksek lisans yaptığı gerekçesiyle reddedilmiştir. İdare, başvuranın durumunu değerlendirirken, anabilim dalı/bilim dalı ayrımında tutarsızlıklar sergilemiş ve bu durum, başvuranın kamu hizmetine erişim hakkını ihlal etmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun yeniden değerlendirilmesi ve sınavın iptal edilerek tekrar yapılması gerektiği sonucuna varmıştır. İdarenin, ilan metninde belirtilen şartları yeterince açıklayıcı bir şekilde sunmadığı ve başvuruları değerlendirirken nesnel kriterlere uymadığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu yararı ilkesine aykırı olup, başvuranın hak kaybına uğramasına neden olmuştur. Sonuç olarak, başvurunun kabul edilmesi ve Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü’ne tavsiyede bulunulması gerektiği belirtilmiştir. İdarenin, bu karar doğrultusunda 30 gün içinde işlem tesis etmesi zorunludur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/11086-S.21.17834
BAŞVURU NO : 2021/2563
KARAR TARİHİ : 02/08/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ERZİNCAN BİNALİ YILDIRIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Araştırma görevlisi alımına ilişkin sınavın yenilenmesi talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 03/02/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 20/12/2020 tarihinde ilan edilen Hidrolik Anabilim Dalı Araştırma Görevliliği kadrosu için süresi içinde, gerekli şartları taşıyarak ve istenilen evrakları ilanda belirtildiği şekilde posta yoluyla başvuru yaptığını, Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi tarafından 08/01/2021 tarihinde açıklanan ön değerlendirme sonuçlarında başvurusunun geçersiz sayıldığını, Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi
Rektörlüğü tarafından yayınlanan ilan metninde ilgili başvuru için yapılan açıklamada “İnşaat Mühendisliği
Lisans Mezunu Olmak, İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları Mühendisliği
Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” şartının arandığını, başvurusunun mekanik bilim dalında yüksek lisans yaptığı gerekçesiyle geçersiz sayıldığını, öğrenci belgesinde belirtildiği üzere anabilim dalı İnşaat Mühendisliği olduğundan ilan metnindeki açıklamada belirtilen İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalında yüksek lisans yapıyor olmak şartını sağladığını, konuyla ilgili itirazını 11/01/2021 tarihli dilekçesinde yaptığını; ancak ilgili Kurumun ilanda belirtilen “İnşaat
Mühendisliği Anabilim Dalında yüksek lisans yapıyor olmak” şartını kendi görüşlerince yorumlayarak reddettiğini belirterek geçersiz sayılan başvurusunun değerlendirmeye alınmasını, 12/01/2021 tarihinde yapılan bilimsel sınavın iptal edilerek ileri bir tarihte tekrar yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Kilis 7 Aralık
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 27/03/2020 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. Başvuranın “geçersiz sayılan sınav başvurusunun değerlendirmeye alınması” talebi ile ilgili olarak; bilim sınavında başarılı olan aday ile ilgili idari süreç sonuçlandığından ve aday göreve başladığından yapılacak herhangi bir işlemin bulunmadığı,
2.2. İnşaat Mühendisliği Hidrolik Anabilim Dalında istihdam edilmek üzere açılan Araştırma Görevlisi alım ilanına 48 başvurunun yapıldığı, bunlardan 27 başvurunun geçerli sayıldığı, geçerli sayılan adaylara ilişkin listenin gönderildiği, 2.3. Başvuranın 20/12/2020 tarihinde ilan edilen Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü
Hidrolik anabilim dalında istihdam edilmek üzere açılan Araştırma Görevlisi alım ilanına başvurduğu, adayın dosyasının incelendiği ve öğrenci belgesinde ve adayın özgeçmişinde yer alan bilgilere göre adayın
İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı (Programı) Mekanik Bilim Dalı (Ana Bilim Dalı) ‘nda kayıtlı göründüğü, Türkiye çapında bazı enstitülerin İnşaat Mühendisliği programı altında ana bilim dallarına yer verdiği (Hidrolik, Mekanik, Yapı Mühendisliği, Yapı Malzemesi, Geoteknik, Ulaştırma, Deprem
Mühendisliği vb.), bazı enstitülerin İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı altında herhangi bir ayrım yapmadığı, bazı enstitülerin ise İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı altında Hidrolik, Mekanik, Yapı
Mühendisliği, Yapı Malzemesi, Geoteknik, Ulaştırma, Deprem Mühendisliği gibi Bilim Dallarına ayrıldığı, ilandan da anlaşılacağı üzere alınacak olan/istenilen Araştırma Görevlisinin Hidrolik Ana Bilim Dalında (Bilim Dalında) istihdam edileceği, buna istinaden adayın durumu incelendiğinde istenilen Ana Bilim
Dalı/Bilim Dalı kriterine uymadığı, adayın belgesinde sadece İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı bilgisinin yer alması halinde başvurusunun kabul edilebileceği; ancak adayın Mekanik Bilim Dalı ( Ana Bilim Dalı )
üzerine çalıştığının hem belgesinde hem de kendi beyanında sabit olduğundan, diğer bir deyişle adayın
Hidrolik Ana Bilim Dalı/ Bilim Dalı üzerine çalışmadığı anlaşıldığından adayın başvurusunun geçersiz sayıldığı, 2.4. İlan edilmiş Hidrolik Anabilim Dalı araştırma görevlisi kadrosuna 48 adet başvuru yapıldığı, başvurulardan 27 tanesinin geçerli olup 21 adayın başvurusunun ise geçersiz sayıldığı, 10 başvuru sahibinin giriş sınavına katılmaya hak kazandığı, başvuru konusu talebe ilişkin Ana Bilim Dalı (Bilim Dalı)
uyuşmazlığı durumunun 12 aday için de bulunduğu, 12 adayın da başvurusunun ’ın başvurusu ile aynı şekilde değerlendirildiği ve başvurularının geçersiz sayıldığı, istihdam edilmek istenen
Hidrolik Ana Bilim Dalı (Bilim Dalı) Araştırma Görevlisi kadrosu için başvurusu Ana Bilim Dalı uyuşmazlığı nedeniyle geçersiz sayılan 12 adayın geçersizlik sebepleri ve listesinin ek olarak sunulduğu,
2.5. Şikâyet konusu talebe ilişkin olarak şikâyet sahibi ile Kurum arasında yargı organlarında görülmekte olan ve/veya yargı organlarınca karara bağlanmış bir uyuşmazlık bulunmadığı
Hususları ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.2. “Kamu hizmetlerine girme hakkı” başlıklı 70 inci maddesi; “Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez.”
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrası;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kurumu Kanununun; 5.1. “Araştırma görevlileri” başlıklı 33 üncü maddesi; “Araştırma görevlileri, yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim elemanıdır. (Ek cümle:15/4/20207243/4 md.) Araştırma görevlisi kadrosuna başvurabilmek için sınavın yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak gerekir. Bunlar ilgili anabilim veya ana sanat dalı başkanlarının önerisi, Bölüm Başkanı, Dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer.(Ek cümle: 21/4/2005 – 5335/10 md.) Bunlar aynı usulle yeniden atanabilirler.” 5.2. “Lisans üstü öğretim” başlıklı 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi; “Lisans üstü öğretim yapan öğrenciler, kendilerine tahsis edilebilecek burslardan yararlanabilecekleri gibi, her defasında bir yıl için olmak üzere araştırma görevlisi kadrosuna da atanabilirler.” 5.3. “Araştırma görevlisi istihdamı” başlıklı Ek 38 inci maddesi; “Yükseköğretim kurumları araştırma görevlisi kadrolarına atamalar, 33 üncü maddede belirtilen usule uygun olarak 50 nci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında yapılır. Bu kapsamda atananlardan doktora veya sanatta yeterlik eğitimlerini tamamlayanların en fazla %20’si doktora veya sanatta yeterlik eğitimini tamamladıkları kurumların senatolarınca belirlenen ve Yükseköğretim Kurulunca onaylanan performansa dayalı kriterler çerçevesinde doktor öğretim üyesi kadrolarına atanabilir. Bu kapsamda atanamayanların, doktora veya sanatta yeterlik eğitimini tamamladıkları kurumların öğretim üyesi kadrolarına atanabilmeleri için en az bir eğitim-öğretim yılı yurt içinde veya yurt dışında farklı bir yükseköğretim kurumunda çalışması gerekir. Bu madde kapsamında atananlara 35 inci maddeye göre yurt içinde başka bir yükseköğretim kurumlarındaki doktora veya sanatta yeterlik eğitim süreleri için mecburi hizmet yüklenemez.
(Ek fıkra:15/4/2020-7243/16 md.) 50 nci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi hükümlerine göre araştırma görevlisi kadrolarına atanıp, doktora veya diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış olanların kadro ile ilişikleri kendiliğinden kesilir. Bu kapsamda atanıp tezli yüksek lisans eğitimini tamamlamış olanların araştırma görevlisi kadrolarıyla ilişikleri en fazla altı ay süreyle daha devam eder. Altı aylık süre içerisinde devlet yükseköğretim kurumlarında alanıyla ilgili doktora veya sanatta yeterlik eğitimine başlamayanların araştırma görevlisi kadrolarıyla ilişikleri kendiliğinden kesilir.” 6. 09/11/2018 tarihli ve 30590 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim
Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin,
6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesi; “Bu Yönetmeliğin amacı, öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartları belirlemektir.” 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrası; “Bu Yönetmelik, devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamaları kapsar.” 6.3. “Genel şartlar” başlıklı 6 ncı maddesi; “Bu Yönetmelik kapsamındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda; a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartları taşımak, b) ALES’ten en az 70, Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen merkezi yabancı dil sınavından en az
50 puan veya eşdeğerliği kabul edilen bir sınavdan bu puan muadili bir puan almış olmak gerekir. Merkezi
sınav muafiyetinden yararlanmayı talep edenlerin ön değerlendirme ve nihai değerlendirme aşamalarında
ALES puanı 70 olarak kabul edilir.
…
Yükseköğretim kurumları, bu Yönetmeliğe tabi öğretim elemanı kadro ilanlarında lisans veya lisansüstü mezuniyet alanları ile ilan edilen alana ait bilimsel, nesnel ve denetlenebilir koşullar dışında belirli bir adayı tanımlayan özel şartlar koyamazlar.” 6.4. “Özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrası; “Devlet yükseköğretim kurumlarının araştırma görevlisi kadrolarına başvurularda tezli yüksek lisans, doktora veya sanatta yeterlik eğitimi öğrencisi olmak şartı aranır.” 6.5. “İlan” başlıklı 8 inci maddesi; “Öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadroları 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilir.
İlan metninde, aranacak ve bu Yönetmelik kapsamında belirlenmiş olan şartlar, son başvuru tarihi, ön değerlendirme sonuçlarının ilan tarihi, giriş sınavı tarihi, yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında senato kararıyla sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav yapılacaksa yazılı sınav tarihi, sınav sonuçlarının açıklanacağı günler ile internet adreslerini içeren sınav takvimi de belirtilir. Son başvuru tarihi, ilan tarihinden itibaren on beş günden az olarak belirlenemez. Adayların başvuruları, ilanda belirtilen adrese şahsen veya posta yoluyla ya da ilanda belirtilmiş olması halinde internet yoluyla yapılır. Postadaki gecikmeler nedeniyle ilanda belirtilen süre içinde yapılamayan başvurular dikkate alınmaz.” 6.6. “Ön değerlendirme” başlıklı 10 uncu maddesi; “Sınav jürisi; başvuran adaylar arasından ilan edilen kadro sayısının on katına kadar adayı, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %40’ını ve yabancı dil puanının %60’ını; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının %40’ını; meslek yüksekokullarına müracaatlarda ise ALES puanının %70’ini ve lisans
mezuniyet notunun %30’unu dikkate alarak belirler ve kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan eder. Bu sıralamaya göre son sırada aynı puana sahip birden fazla adayın olması halinde, bu kişilerin tamamı sınava çağrılır. Başvuru sayısının ilan edilen kadronun on katından az olması halinde, adayların tamamı giriş sınavına alınır. Adayların ön değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”
Hükümlerini amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebine ilişkin tavsiye karar önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 20/12/2020 tarihinde ilan edilen Hidrolik Anabilim Dalı Araştırma Görevliliği kadrosu için yaptığı başvurunun ön değerlendirme sonucunda geçersiz sayıldığını, ilan metninde “İnşaat Mühendisliği
Lisans Mezunu Olmak, İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları
Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” şartının arandığını, başvurusunun “mekanik bilim dalında yüksek lisans yaptığı için” geçersiz sayıldığını; ancak öğrenci belgesinde anabilim dalının İnşaat Mühendisliği olduğunu ve dolayısıyla ilanda belirtilen şartı sağladığını, ilgili Kurumun başvurusunu kendince yorumlayarak başvurusunu reddettiğini belirterek başvurusunun yeniden değerlendirmeye alınmasını ve söz konusu bilimsel sınavın iptal edilerek ileri bir tarihte yeniden yapılmasını talep etmektedir.
9. İdare tarafından gönderilen cevabi yazıda ise özetle; başvuranın öğrenci belgesinde ve özgeçmişinde yer alan bilgilere göre İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı (Programı) Mekanik Bilim Dalı (Ana Bilim
Dalı) ‘nda kayıtlı göründüğü, Türkiye çapında bazı enstitülerin İnşaat Mühendisliği programı altında ana bilim dallarına yer verdiği, bazılarının ise vermediği, ilandan da anlaşılacağı üzere alınacak olan/istenilen
Araştırma Görevlisinin Hidrolik Ana Bilim Dalında (Bilim Dalında) istihdam edileceği, buna istinaden adayın durumu incelendiğinde istenilen Ana Bilim Dalı/Bilim Dalı kriterine uymadığı, adayın belgesinde sadece İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalı bilgisinin yer alması halinde başvurusunun kabul edilebileceği; ancak adayın Mekanik Bilim Dalı ( Ana Bilim Dalı ) üzerine çalıştığının hem belgesinde hem de kendi beyanında sabit olduğundan, diğer bir deyişle adayın Hidrolik Ana Bilim Dalı/ Bilim Dalı üzerine çalışmadığı anlaşıldığından adayın başvurusunun geçersiz sayıldığı hususları belirtilmiştir.
10. Başvuranın iddiaları ve idarenin cevabi yazısı incelendiğinde söz konusu uyuşmazlığın, başvuranın hâlihazırda öğrenimini sürdürdüğü yüksek lisans programının, 20/12/2020 tarihli ilan metninde belirtilen “İnşaat Mühendisliği Lisans Mezunu Olmak, İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” şartına uygun olup olmadığı noktasında toplandığı görülmektedir.
11. Başvuru konusu idari işlem ile ilgili mevzuat incelendiğinde araştırma görevlisi giriş sınavına girecek kişilerin, jüri tarafından müracaat eden adaylar arasından ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının
%40’ı dikkate alınarak yapılan sıralama ile ilan edilen kadro sayısının on katına kadar belirleneceği anlaşılmaktadır.
12. Kamu görevine girmenin her Türk vatandaşının hakkı olduğu yönündeki Anayasa hükmü doğrultusunda, mevzuat gereği idareler kamu görevine giriş için liyakati ölçü olarak almakta ve nesnel ve
objektif sınavlar yapmak suretiyle kamu görevine girişte her vatandaşa eşit fırsat sunmaktadır. Bilindiği üzere, bütün idari işlemler, biçimi ve konusu ne olursa olsun, kamu yararı için yapılır. Yönetimin kamu yararı dışında bir amaç gütmesi durumunda yapmış olduğu işlem “amaç” yönünden hukuka aykırı olur ve iptali gerekir. Kamu görevine girmek için sınav yapılması, yukarıda da belirtildiği üzere vatandaşların Anayasal haklarının korunması yönünden gerekli bir uygulamadır. Düzenlenen bu sınavlarda katılımın şartları taşıyan her istekliye açık olması idareden beklenilmektedir. Bu kapsamda sınavlara katılım için adaylardan şartları taşıyıp taşımadıklarını tevsik edecek belgelerin talep edilmesi de doğaldır. Bununla birlikte sınava katılmak isteyen adaylardan hemen hemen yarısının yeknesaklığı henüz sağlanamamış şartları taşımadığı için çağrılmaması, yapılan sınavın ve adaylardan belge talep edilmesi işleminin nihai hedefi olan kamu yararı ilkesini zedeleyecektir. İdare tarafından evrak üzerinden rahatlıkla kontrol edilip görülebilecek eksikliklerin tamamlatılması yerine bu adayların sınava çağrılmaması, idari işlemi sakatlamaktadır.
13. Somut olayda; 28/12/2020 tarihinde Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi tarafından Hidrolik Anabilim
Dalında görevlendirilmek için 1 adet araştırma görevlisi alınacağı duyurulmuştur. İlan edilen kadroya 48 aday başvurmuş, 27 adayın başvurusu kabul edilmiş, 21 adayın ise başvurusu geçersiz sayılmıştır.
08/01/2021 tarihinde ilan edilen ön değerlendirme sonuçlarına göre ise başvurusu kabul edilen 27 adaydan
ALES ve YÖKDİL puanı gözetilmek suretiyle en yüksek puanlı 10 aday giriş sınavına davet edilmiştir.
14. İdare ilan metninde adayların başvurularının kabul edilebilmesi için 4 asgari şart belirlemiştir.
Adayların ALES puanının en az 70 olması, YDS veya eşdeğeri bir yabancı dil sınavından en az 50 puan olması, İnşaat Mühendisliği lisans programından mezun olması ve “İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans eğitimine devam etme şartlarını sağlayan adayların başvurularının kabul edileceği, başvurusu kabul edilen adaylardan da ilan edilen kadro adedinin (1) on katına (10) kadar adayın giriş sınavına en yüksek puandan başlamak suretiyle kabul edileceği ilan edilmiştir.
15. Sınava başvuruda bulunacak adaylardan “ilan edilen kadro niteliğine göre Lisans, Yüksek
Lisans/Doktora mezuniyet belgesinin veya öğrenci belgesinin fotokopisi veya E-Devlet çıktısı” istenilen belgeler kısmında belirtilmiş, ”Açıklamalar” kısmında ise “Yüksek Lisans veya Doktora yapıyor olmak” şartı yer alan ilanlarda öğrenci belgesinin gönderilmesinin zorunlu olduğu, yine “Yüksek Lisans veya
Doktora yapıyor olmak” şartı yer alan ilanlarda ilanda belirtilen anabilim dalının/bilim dalının/alanın; mezuniyet belgesinde veya öğrenci belgesinde veya enstitü müdürlüğünden alınan onaylı resmi yazıda belirtilmiş olması gerektiği idarece ilan edilmiştir.
16. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; 16.1. İdare tarafından başvurusu kabul edilmeyen ve ön değerlendirme kapsamında başvurusu geçersiz sayılan 21 adaydan; 13 tanesinin başvurusunun anabilim dalı/bilim dalı uyuşmazlığı, 3 adayım başvurusunun eksik belge gönderimi, 1 adayın başvurusunun geçersiz belge gönderimi, 2 adayın ilan şartlarında belirtilen azami eğitim süresini doldurması, 2 adayın ise doktora öğrencisi olması sebebi ile başvurularının kabul edilmediği tespit edilmiştir.
16.2. Kurumumuza yapılan başvurunun da esasını oluşturan anabilim dalı/ bilim dalı uyuşmazlığı sebebiyle başvurusu kabul edilmeyen 13 adayın durumu incelendiğinde, idarenin verdiği cevabi yazıdan da anlaşılacağı üzere İnşaat Mühendisliği alanının lisansüstü programlarında ülke çapındaki üniversitelerde farklı uygulamalara olduğu göze çarpmaktadır. Bazı üniversiteler direkt olarak İnşaat Mühendisliği
Anabilim Dalında lisansüstü eğitimi vermekte, bazı üniversiteler İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı altında çeşitli Anabilim Dallarına yer vermekte (Yapı, Mekanik, Hidrolik vb.), bazı üniversiteler ise yine İnşaat
Mühendisliği Anabilim Dalı altında farklı Bilim Dallarına ( Geoteknik, Ulaştırma, Deprem Mühendisliği)
yer vermektedir. Bu kapsamda uygulamada bir yeknesaklık bulunmadığı ve akademik personel alım sürecinde çeşitli zorluklar yaşanabileceği ön görülmektedir. İdarenin bu bilim dalı ayrımını yaparken çeşitli kriterler belirlemesi ve hak kaybına yol açmayacak çözümler üretmesi “hukuki belirlilik” ilkesinin bir gereğidir.
16.3. İdarenin anabilim dalı/bilim dalı uyuşmazlığı gerekçesiyle geçersiz saydığı başvurulardan; 16.3.1. ’ın başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde “Atatürk
Üniversitesi/Fen Bilimleri Enstitüsü/İnşaat Mühendisliği Bölümü/Geoteknik Bilim Dalı Tezli Yüksek
Lisans Programı (Tezli)” ibaresinin yer aldığı, 16.3.2. ’in başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde “Dokuz
Eylül Üniversitesi/Fen Bilimleri Enstitüsü/Yapı Yüksek Lisans Programı (Tezli)” ibaresinin yer aldığı, 16.3.3. ’in başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde “Sakarya
Üniversitesi/Fen Bilimleri Enstitüsü/Yapı Yüksek Lisans Programı (Tezli)” ibaresinin yer aldığı, 16.3.4. ’ın başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde
“Boğaziçi Üniversitesi/Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü/Deprem Mühendisliği
Anabilim Dalı/Deprem Mühendisliği Yüksek Lisans Programı (Tezli) ibaresinin yer aldığı, 16.3.5. ’un başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde “İstanbul
Teknik Üniversitesi/Fen Bilimleri Enstitüsü/Yapı Mühendisliği Yüksek Lisans Programı (Tezli)” ibaresinin yer aldığı, 16.3.6. ’ın başvurusunda idareye gönderilen yüksek lisans öğrenci belgesinde “Yıldız
Teknik Üniversitesi/Fen Bilimleri Enstitüsü/Geoteknik Yüksek Lisans Programı (Tezli)” ibaresinin yer aldığı, 16.4. Yukarıda örneği verilen 6 adayın başvuru evrakları incelendiğinde, idarenin başvuru ilanında belirttiği
“İnşaat Mühendisliği Lisans Mezunu Olmak, İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su
Kaynakları Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” şartını taşımadığı hususunda tereddüt bulunmamaktadır. Bu tespit yapılırken resmi evrak niteliğinde ve barkodlu olarak Kuruma gönderilen Yüksek Lisans öğrenci belgeleri göz önünde bulundurulmuş ve doğal olarak yukarıda bahsedilen 6 adayın başvurusu kabul edilmemiştir.
16.5. Bu adaylar haricinde; başvuran ile birlikte, , , , , ve olmak üzere 7 adayın sınav başvurusu “Adayların yüksek lisans eğitimini İnşaat Mühendisliği Yüksek Lisans programında sürdürdüğü anlaşılmakla beraber, öğrenci belgelerinde veya başvuru evraklarında İnşaat Mühendisliği
Anabilim Dalı ifadesi yer almadığı” gerekçesiyle idare tarafından geçersiz sayılmıştır. İdare; bu adaylardan
, , ve ’un başvurularında, adayların öğrenci belgelerinden yüksek lisans eğitimini İnşaat Mühendisliği programında sürdürdüğü bilgisine erişildiğini; ancak bu 4 adayın başvuru esnasında Kuruma gönderdiği özgeçmiş bilgilerinde, adayların mekanik, yapı ve geoteknik anabilim dallarında (bilim dalı) yüksek lisans eğitimine devam ettikleri gerekçesi ile belge üzerinden değil beyan üzerinden başvuruları ön değerlendirme aşamasında geçersiz kılmıştır.
16.6. , ve ’ın başvuru evrakları ve idarenin konuya ilişkin açıklamaları incelendiğinde ise; yine bu üç adayın hepsinin yaptığı başvurular “Yüksek Lisans veya
Doktora yapıyor veya yapmış olmak şartı yer alan ilanlarda, ilanda belirtilen anabilim dalının/bilim dalının/alanın; mezuniyet belgesinde veya öğrenci belgesinde veya enstitü müdürlüğünden alınan onaylı
resmi yazıda belirtilmiş olması gerekmektedir.” koşulunu sağlamadığı gerekçesi ile reddedilmiştir. İdare, üç adayın da öğrenci belgelerinde sadece program ismi olarak “İnşaat Mühendisliği” ifadesinin yer aldığı, “İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı (Bilim Dalı)” ifadesi yer almadığı gerekçesi ile başvuruları geçersiz saymıştır. Adaylardan ve ’ın özgeçmişinde mekanik anabilim dalı ifadesinin yer aldığı görülürken, aday ’ın özgeçmişinde ise herhangi farklı bir anabilim dalı/bilim dalı ifadesi yer almamaktadır.
17. İlgili ilana başvuran ve başvurusu geçerli veya geçersiz kabul edilen bütün adayların başvuru için gönderdiği evraklar incelendiğinde, 12. paragrafta da belirtildiği üzere belirli şartları sağlamak amacıyla başvuranlardan bazı belgeler istendiği, şartlar ilan metninde belirtildiği için idarenin bu aşamada takdir yetkisini kullanamayacağı, ön başvuru aşamasında belirtilen 4 şartı ( ALES’ten 70 puan barajı, YDS veya eşdeğerliği kabul edilen yabancı dil sınavından 50 puan barajı, İnşaat
Mühendisliği lisans programından mezun olmak ve ilanda belirtilen ANABİLİM dallarında yüksek lisans yapıyor olmak) karşılayan adayların başvurusunun kabul edilerek, başvuru evraklarını eksiksiz gönderen adayların daha sonra sınav puanları hesaplanmak suretiyle ön değerlendirme listesinin açıklanması gerektiği değerlendirilmektedir.
18. Bu kapsamda; 8 adayın başvurusunun eksik veya geçersiz evrak nedeniyle, 6 adayın da ilgili anabilim dallarında yüksek lisans yapmadığı nedeniyle başvurularının geçersiz sayılması işleminde hata
Kurumumuzca da tespit edilememiştir. Geriye kalan 7 adayın başvurusunda ise; başvuruların tamamı anabilim dalı/ bilim dalı uyuşmazlığı gerekçesiyle reddedilmiş, adayların bazılarının öğrenci belgesinde anabilim dalı ifadesinin yer almadığı, bazı adayların ise özgeçmiş belgelerinde istenilen anabilim dalı olmasına rağmen, anabilim dalının altında farklı bir bilim dalı altında çalışmalarının beyan edilmesi sebebiyle başvurularının geçersiz sayıldığı görülmüştür. Bu noktada başvurusu anabilim dalı uyuşmazlığı gerekçesi ile reddedilen adaylar ile başvurusu kabul edilen adayların belgelerinin karşılaştırılarak İdarece nasıl bir değerlendirme yapıldığı ve yapılan değerlendirmenin objektifliğinin irdelenmesi gerekmektedir.
19. Kurumumuza başvuruda bulunan ’ın başvurusunun tetkikinden; adayın ilanda istenilen asgari puan şartlarını karşıladığı, İnşaat Mühendisliği lisans programını bitirdiği görülmektedir.
29/12/2020 tarihli ve E-Devlet üzerinden alınan barkodlu öğrenci belgesinde adayın Fırat Üniversitesi/ Fen
Bilimleri Enstitüsü/ İnşaat Mühendisliği(YL) (TEZLİ) ifadesinin yer aldığı, ayrıca 08/10/2020 tarihli ve
Fırat Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitü Müdürlüğü’nden alınan belgenin ANABİLİM DALI (PROGRAMI) bölümünde İnşaat Mühendisliği ibaresinin yer aldığı, belgenin BİLİM DALI bölümünde ise
Mekanik (Tezli YL) ibaresinin yer aldığı; ancak adayın özgeçmişinde Anabilim Dalı bölümünde Mekanik ifadesinin yer aldığı bilgisi edinilmektedir. Bu ifadenin yer alması sonucu adayın başvurusu geçersiz sayılmış ve ön değerlendirme kapsamında puanları değerlendirilmemiştir.
20. Başvuranın ve diğer adayların gönderdiği belgeler incelendiğinde ise adayların büyük kısmının öğrenci belgelerini E-Devlet üzerinden aldığı ve belgede ANABİLİM DALI altında bir bölümün yer almadığı, standart olarak düzenlenen bu belgelerde ilgilinin lisansüstü eğitimini hangi alanda sürdürdüğü bilgisine PROGRAM bölümünde erişilebileceği, bu bölümde de eğitim bilgilerinin ….
ÜNİVERSİTESİ/ … ENSİTÜSÜ/ …(İNŞAAT MÜHENDİSLİĞ, HİDROLİK, HİDROLİK ve YAPI
MÜHENDİSLİĞİ vb) / (YL) (TEZLİ) şeklinde düzenlendiği, bu kapsamda sistem üzerinden alınan belgelerde anabilim dalı ifadesinin yer almadığı anlaşılmaktadır.
21. Yine idarece ön değerlendirme kapsamında başvurusu geçerli kabul edilen bazı adayların evrakların incelenmesi neticesinde; 21.1. İlan metninde “İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları Mühendisliği
Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” şartı bulunmasına
rağmen başvurusu kabul edilen ve ön değerlendirme sonuçlarında 25. Sırada bulunan aday
’ın Kuruma öğrenci belgesi yerine yüksek lisans mezuniyet belgesi gönderdiği, mezun olduğunu özgeçmişinde de belirttiği ve özgeçmişinde ayrıca Yapı Anabilim Dalı’nda tezli yüksek lisans eğitimini tamamladığı, buna rağmen başvurusunun geçerli sayıldığı, 21.2. Ön değerlendirme sonuçlarında 24. Sırada bulunan ’ın öğrenci belgesinde Aksaray Üniversitesi/ Fen Bilimleri Enstitüsü /İnşaat Mühendisliği (YL) (TEZLİ) ifadesinin yer aldığı, transkript ve özgeçmişinde de anabilim dalı ifadesi yer almadığı, Aksaray Üniversitesi’nin ilgili web sayfası incelendiğinde İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalının 5 Anabilim Dalı altında verildiği bilgisi edinildiği ve ilgili aday hakkında Anabilim Dalı belirtilmeden başvurusunun kabul edildiği, 21.3. Ön değerlendirme sonuçlarında 26. Sırada bulunan ’ın öğrenci belgesinde İzmir
Kâtip Çelebi Üniversitesi/ Fen Bilimleri Enstitüsü /İnşaat Mühendisliği (YL) (TEZLİ) ifadesinin yer aldığı, özgeçmişinde anabilim dalı ifadesi olarak İnşaat Mühendisliği ifadesinin yer aldığı, İzmir Kâtip Çelebi
Üniversitesi’nin ilgili web sayfası incelendiğinde İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalının 7 Anabilim Dalı altında verildiği bilgisi edinildiği ve ilgili aday hakkında Anabilim Dalı belirtilmeden veya araştırılmadan başvurusunun kabul edildiği, 21.4. Ön değerlendirme sonuçlarında 16. Sırada bulunan ’ın öğrenci belgesinde
Gebze Teknik Üniversitesi/ Fen Bilimleri Enstitüsü /İnşaat Mühendisliği (YL) (TEZLİ) (İNGİLİZCE)
ifadesinin yer aldığı, başvurusu reddedilen diğer adaylar gibi öğrenci belgesinde ve diğer başvuru evraklarında anabilim dalı ifadesinin belirtilmediği, Gebze Teknik Üniversitesi internet sitesi incelendiğinde İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı altında İngilizce olarak eğitim veren tek lisansüstü program olarak Deprem ve Yapı Mühendisliği programının yer aldığı ve ilgili aday hakkında Anabilim Dalı belirtilmeden veya araştırılmadan neden başvurusunun kabul edildiği bilgilerine ulaşılmıştır.
22. Ön değerlendirme kapsamında başarılı kabul edilen adaylar ile başarısız kabul edilen adayların idareye
“ilgili alanda yüksek lisans yapıyor” şartı kapsamında yüksek lisans öğrenci belgeleri gönderdiği, öğrenci belgelerinin hemen hepsinde ana bilim dalı gösterilmediği, …. Üniversitesi, ….. Enstitüsü, İnşaat
Mühendisliği (YL) şeklinde program başlığı altında gösterildiği, örneğin Öğrenci Belgesi’nde Ondokuz
Mayıs Üniversitesi/ Lisansüstü Eğitim Enstitüsü/İnşaat Mühendisliği (YL) (TEZLİ) yazan aday
’ın başvurusunun ön değerlendirme sonucu kabul edildiği; ancak Öğrenci Belgesi’nde Gazi
Üniversitesi/ Fen Bilimleri Enstitüsü /İnşaat Mühendisliği (YL) (TEZLİ) yazan aday ’ın başvurusunun kabul edilmediği, sebep olarak da adayın öğrenci belgesinde sadece program ismi olarak
İnşaat Mühendisliği yazdığı ve İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı ifadesinin başvuru evraklarında yer almadığından ilan şartını sağlamıyor olmasının gösterildiği, aday ile öğrenci belgelerinde aynı ifadeler yazmasına rağmen başvurusu kabul edilmeyen ’ın üniversitesi ile iletişime geçildiği ve sonuç olarak Yapı Anabilim Dalında yüksek lisans eğitimine devam ettiği bilgisi edinilerek hak kaybına neden olunmadığı bilgisinin Kurumumuza iletildiği; ancak diğer adayların da sadece özgeçmişlerindeki beyanlara dikkat edilerek aynı şekilde bir kontrol mekanizmasının oluşturulmadığının görüldüğü, ülke çapındaki örgütlenmesinde yeknesaklığa ulaşmamış bir lisansüstü bilim dalı olan İnşaat
Mühendisliği alanıyla ilgili yapılan ön değerlendirmelerde öğrenci belgelerinden ziyade beyanın esas alındığı tespitlerine ulaşılmıştır.
23. Yukarıdaki bölümlerde de değinildiği üzere sınava başvuran adayların evraklarının idarece tetkiki neticesinde; ön değerlendirme aşamasında adaylar arasında objektif bir değerlendirme yapılmadığı, bu sebeple de sınavın geneline sirayet edecek bir sonuç ortaya çıktığı aşikârdır. İlan metinde belirtilen şekilde anabilim dalı veya öğrenci belgesinin program bölümündeki ifade baz
alındığında ise anabilim dalı/ bilim dalı uyuşmazlığı sonucu başvurusu reddedilen 7 adayın başvuru evraklarında yer alan giriş puanları esas alınarak Kurumumuzca yeniden değerlendirme yapılmıştır.
24. Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 08/01/2021 tarihinde ilan edilen ön değerlendirme sonuçlarında; ALES puanının %60’ı ve YÖKDİL sınavının %40 ağırlığı esas alınmak suretiyle belirlenen listede 1. adayın ortalama puanı 90,098, 10. sıradaki adayın ortalama puanı ise 82,396 olarak ilan edilmiştir. 18/01/2021 tarihinde ise nihai değerlendirme sonuçlarının açıklandığı, ön değerlendirme aşamasında 10.sırada bulunan ve 82,396 puanı olan adayın asil olarak atamasının yapıldığı belirlenmiştir. Değerlendirme sonucu açıklanan listede idarenin hangi adayı tercih ettiği konusunda ve adayların yeterliliklerinin tespitinde idarenin genel sınav esaslarına bağlı kalmak şartı ile nispeten bir takdir yetkisinden bahsedilirken, ön değerlendirme listesi hazırlanırken idarenin ilan metnine bağlı kalması gerektiği ve “şeffaflık” ve “hukuki öngörülebirlik” ilkesine bağlı kalması gerektiği değerlendirilmektedir.
25. Ön değerlendirme sonuçları neticesinde taban puanın 82,396 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, idarenin adayların evraklarını objektif kriterlere göre değerlendirdiği varasayımında başvurusu kabul edilmeyen adayların başvuruya esas puanları Kurumumuzca incelenmiştir. Bu kapsamda başvuranın ortalama puanı Üniversite tarafından ilan edilen ön değerlendirme sonuçlarını gösterir listedeki son adayın puanından yüksek olduğu, objektif değerlendirme varsayımında bu durumun sınavı ve sınav sonuçlarını etkiler nitelikte olduğu tespitlerine ulaşılmıştır.
26. Yukarıda değinilen hususlar göz önünde bulundurulduğunda; başvurusu kabul edilmeyen adaylar ile başvurusu kabul edilen adayların evraklarının değerlendirmesinde tutarsızlık olduğu, idarenin ilandan maksadının Hidrolik alanında çalıştırılmak üzere araştırma görevlisi alımı olduğu, ülke genelinde lisansüstü eğitimde yeknesaklığın sağlanmadığı “İnşaat Mühendisliği” bölümü ile ilgili verilen ilanın yeterince açıklayıcı olmadığı, ilanın eklerinde farklı dallardaki bilim dallarında çalışan adayların başvurusunun kabul edilemeyeceğine dair bilgilendirmenin yapılmadığı, ilan metninde belirtilen 4 şartın yukarıdaki paragraflarda da anlatıldığı üzere açık olduğu, bu şartı resmi evraklarından sağladığı görülen adayların başvurusunun beyan yolu ile ve adayların üniversiteleri ile iletişime geçilmek suretiyle geçersiz sayılmasının iyi yönetim ilkelerinde de belirtilen “şeffaflık” ve “hukuki öngörülebilirlik” ilkelerine aykırı olduğu, idarenin, maksadına haiz olmadığını düşündüğü adaylar ile ilgili değerlendirmesinin ön değerlendirme aşamasında yapılmasının hakkaniyete uygun olmadığı, tüm bu anlatılanların sınavın tamamını da etkilediği, bu kapsamda yukarıdaki tabloda adı geçenlerin sınav başvurularının kabul edilmesi veya ilan metninde ilan şartlarının düzenlenerek yeniden bir ilana çıkılması yolu ile 20/12/2020 tarihli ilan sonucu yapılan atama işleminin iptal edilerek sınavın yenilenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
27. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilan metninde yer alan “İnşaat Mühendisliği
Anabilim Dalı veya Hidrolik ve Su Kaynakları Mühendisliği Anabilim Dalı veya Hidrolik Anabilim
Dalında Tezli yüksek lisans yapıyor olmak” ifadesinden ise idarenin Anabilim Dalı ifadesine yer verdiği, bu kapsamda ilan ve eklerinde bilim dalı sebebi ile başvuruların kabul edilmeyeceğine dair bir bilginin yer almadığı, idarenin adayların evraklarından veya beyanlarından bilim dalı ve çalıştığı alanın istenilen niteliklerde olmadığı gerekçesiyle başvuruları geçersiz saydığı; idarenin bu aşamada takdir yetkisinin olmadığı ve ilan metnine bağlı kalması gerektiği, metinde de buna ilişkin bir ifade bulunmadığından idarece aranan nitelikte olmayan veya farklı bir bilim dalı altında çalıştığı düşünülen adayların ön değerlendirme esnasında değil, nispeten takdir yetkisinin olduğu sınav aşamasında değerlendirmenin doğru olduğu, bu kapsamda da başta başvuranın sınav başvurusunun kabul edilmemesi yönündeki idari işlemin kamu yararına müteallik olmadığı ve sınav sonuçlarını etkilediği bu yönüyle de hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 28. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
29. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Erzincan İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvuru konusu akademik kadro ilanı ile ilan sonucu yapılan atama işleminin geri alınarak yeniden ön değerlendirme listesi oluşturulmak suretiyle sınav yapılması hususunda ERZİNCAN BİNALİ
YILDIRIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
ERZİNCAN BİNALİ YILDIRIM ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve gereği için ERZİNCAN BİNALİ YILDIRIM ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi