|
ÖZET: Başvuru, Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı bir kurumda sözleşmeli aşçı yardımcısı olarak görev yapan bir kişinin, hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna geçişinin yasal olmayan bir şekilde gerçekleştirildiği iddiasıyla yapılmıştır. Başvuran, 7433 sayılı Kanun çerçevesinde hizmetli kadrosuna atanma talebinde bulunmuş, ancak herhangi bir talep olmaksızın aşçı kadrosuna geçişinin yapıldığını belirtmiştir. İlgili yönetmeliklere göre, bu tür geçişlerin belirli şartlara bağlı olduğu ve başvuranın bu şartları taşımadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, başvuran, geçiş işleminin iptal edilerek hizmetli kadrosuna geri atanmasını talep etmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, başvurunun değerlendirilmesi sürecinde, 7433 sayılı Kanun’un uygulanmasıyla ilgili belgeleri sunmuş ve başvuranın aşçı kadrosuna atanmasının yasal dayanaklarını açıklamıştır. Ancak, başvuranın talebinin kabul edilmesi gerektiği yönünde bir öneri, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yapılmıştır. Bu öneri, başvuranın durumunun hizmet gereği ve personel ihtiyacı açısından yeniden değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın aşçı kadrosundan hizmetli kadrosuna atanma talebinin dikkate alınarak Milli Eğitim Bakanlığı’na tavsiyede bulunmuştur. İdare, bu tavsiyeye uygun olarak 30 gün içinde gerekli işlemleri gerçekleştirmekle yükümlüdür. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/2982-S.24.4736
BAŞVURU NO : 2023/15206
KARAR TARİHİ : 14.03.2024
TAVSİYE KARARI
,TCKN:
Adres:
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : 7433 Sayılı Kanun kapsamında hizmetli kadrosuna atanan sözleşmeli personelin, akabinde Bakanlık Oluru ile aşçı kadrosuna atanmaya itirazı ve yeniden hizmetli kadrosuna atanma talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 21.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; İl Milli Eğitim Müdürlüğü kadrosunda sözleşmeli
“aşçı yardımcısı” olarak görev yapmakta iken “7433 Sayılı Kanun Kapsamında Sözleşmeli Personelin
Kadroya Atanma Başvurusu” konulu Bakanlığın yazısı ve söz konusu yazının 6 ncı maddesinin “Sözleşmeli personelden Cumhurbaşkanı Kararı eki listede atanabilecekleri belirtilen unvan dışında başka bir unvana atanma talebinde bulunanların başvuruları reddedilecek, ataması yapılsa dahi Bakanlıkça iptal edilecektir.” hükmü gereği “hizmetli” kadrosuna geçiş talebini yasal süre içerisinde yaptığını, 18/04/2023 talihinde “hizmetli” kadrosuna geçiş işleminin yapıldığını, ancak Millî Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemleri (MEBBİS) kayıtlarına baktığında 23/05/2023 tarihinde herhangi bir talebi olmaksızın ve tebligat yapılmaksızın “hizmetli” kadrosundan “aşçı” kadrosuna geçiş işleminin yapıldığını fark ettiğini, Yönetmeliğin “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 22 inci maddesinin l/b bendinde “Hizmet grupları arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Ancak ilgilinin talebi üzerine, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce asaleten bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabilir” denilmekte ve aynı maddenin 5 inci fıkrasında “Teknisyen yardımcısı, aşçı, bekçi, terzi ve kaloriferci kadrolarına, atama yapılacak kadronun gerektirdiği alanlarda belge sahibi olanlar atanabilir.” hükümleri yer almasına rağmen aşçı kadrosuna geçiş talebi alınmadan ve aşçı kadrosunun gerektirdiği alanda belgenin varlığına bakılmadan hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna geçiş işleminin yapıldığını belirterek
Yönetmeliğin 22 nci maddesine açıkça aykırı olarak hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna yapılan geçiş
/
işleminin iptal edilmesini ve kadrosunun hizmetli olarak Çarşamba İlçe emrine verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Milli Eğitim Bakanlığı’nın 27.02.2024 tarihli ve S. sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1. 26/01/2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7433 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun kapsamında; Bakanlığımız resmî eğitim kurumlarında 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personel pozisyonlarında görev yapanların, 14.02.2023 tarihli 6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki listede durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara, pozisyonlarının vizeli olduğu teşkilat ve birimde atanabilmelerine imkân sağlanmıştır.
2.2. Buna göre; 6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ekinde yer alan (2) Sayılı Listede sözleşmeli personel statüsünde aşçı yardımcısı olarak görev yapanların “Atanacağı Memur Kadro Unvanı” hizmetli olarak belirtilmiştir. Personel Genel Müdürlüğü’nün 30/04/2023 tarihli ve sayılı yazısı ekindeki
Bakanlık Makam Onayına istinaden sözleşmeli aşçı yardımcısı olarak görev yapıp 7433 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun kapsamında hizmetli unvanına atamaları yapılan personelin aşçı unvanlı kadroya atamaları gerçekleştirilmiştir. Bakanlığımızca 09 Temmuz 2023 tarihinde yapılan Görevde Yükselme Sınav sonuçları 28 Temmuz 2023 tarihinde ilan edilmiş olup; 06 Ocak 2024 tarihinde memur unvanı sözlü mülakatları gerçekleştirilmiş, Bakanlık tarafından tercih dönemi ile ilgili takvim beklenmektedir.
2.3. Personel Genel Müdürlüğü’nün 7433 Sayılı Kanun Kapsamında Sözleşmeli Personelin Kadroya
Atanma Başvurusu konulu 07.03.2023 tarihli sayılı yazısında özetle “(…) İlgi (a) Kanunda belirtilen şartları taşıyan sözleşmeli personelden durumuna uygun kadroya atanmak isteyenlerin başvuru ve atama işlemleri ile ilgili olarak;
1-Başvurular kişisel şifre kullanmak suretiyle 31.03.2023 tarihi (bu tarih dahil) mesai bitimine kadar
MEBBİS/Başvuru Modülü üzerinden gerçekleştirilecek, bu tarihten sonra başvuru kabul edilmeyecektir.
2-Sözleşmeli personel, MEBBİS üzerinden başvuru yaptıktan sonra yazı ekinde gönderilen durumuna uygun memur unvanlı kadroya atanma talebine ilişkin dilekçeyi doldurup ıslak imzalı olacak şekilde görev yaptıkları kurum/eğitim kurumu müdürlüğüne teslim edeceklerdir. (…)
6-Sözleşmeli personelden ilgi (c) Cumhurbaşkanı Kararı eki listede atanabilecekleri belirtilen unvan dışında başka bir unvana atanma talebinde bulunanların başvuruları reddedilecek, ataması yapılsa dahi
Bakanlıkça iptal edilecektir.
(…)
8-Başvurular sırasıyla kurum/eğitim kurumu, ilçe ve il millî eğitim müdürlüklerince incelenerek uygun olan başvurular süresi içinde onaylanacak, uygun olmayan başvurular reddedilecektir.
9-Başvuru dilekçelerinin aslı, ilgililerin özlük dosyasında saklanmak üzere kurum/eğitim kurumu müdürlüğünce bağlı bulunulan ilçe millî eğitim müdürlüğüne gönderilecektir.
10-Atama işlemleri, 28.04.2023 tarihi mesai bitimine kadar gerçekleştirilerek bu doğrultuda düzenlenen kararnameler MEBBİS üzerinden gönderilecektir.”
hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
/
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır. Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak düzenlenir.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Geçici 48 inci maddesinde – (Ek:19/1/2023-7433/3 md.)
Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda; bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere; a) 28/11/2022 tarihi itibarıyla; 1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası, (…)
uyarınca vizelenmiş veya ihdas edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar; pozisyonlarının vizeli olduğu teşkilat ve birimde, Türk Tarih Kurumu Başkanlığında bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında istihdam edilen ve Kültür ve Turizm Bakanlığının kazı alanları ve ören yerlerinde görevli bulunan arkeolog, restoratör ve müze araştırmacısı unvanlarında çalışan personel ise
Kültür ve Turizm Bakanlığının taşra teşkilatında, bu Kanunun ek 41 inci ve ek 44 üncü maddeleri kapsamındaki unvanlar hariç olmak üzere, 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesine tabi kurumlar bakımından bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelde yer alan bulunduğu pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrolarına, diğer kurumlar bakımından bu kurumların kadro cetvellerinde yer alan aynı unvanlı memur kadrolarına, pozisyon unvanlarıyla aynı unvanlı memur kadrosu olmaması hâlinde ise ilgisine göre aynı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I)
sayılı cetvelde veya kurumların kadro cetvellerinde yer alan kadro unvanlarıyla sınırlı olmak ve sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin vize ve ihdas cetvellerindeki nitelikler dikkate alınmak suretiyle
Cumhurbaşkanınca belirlenen memur kadrolarına, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar.(…)”
6. 12.10.2013 tarihli 28793 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Personelinin
Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmeliğin
“Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 22 nci maddesinde “(1) 5 inci maddede belirtilen hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslara göre yapılır.
/
a) Aynı hizmet grubunun alt görev grubunun içinde yer alan aynı düzeydeki görevlerden bu görev grubu içindeki üst bentlerde yer alan görevlere sınavla; aynı veya daha alt bentlerde sayılan görevlere ise bu görev için aranan şartları taşımak kaydıyla sınavsız atama yapılabilir.
b) Hizmet grupları arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Ancak ilgilinin talebi üzerine, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce asaleten bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabilir.
(2) (Değişik fıkra:RG-13/1/2016-29592) Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce asaleten bulunulan görevlere geçişler hariç olmak üzere, unvan değişikliğine tabi kadrolara geçişler ile unvan değişikliğine tabi kadrolar arasındaki geçişler, atanacak kadro için düzenlenen unvan değişikliği sınavı sonucuna göre yapılır.
(3) Bu Yönetmelik kapsamındaki personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar, unvan değişikliği sınavına tabi tutulmaksızın kendi alanında öğrenimle kazanılan görevlere; görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın da (Değişik ibare:RG-10/12/2014-29201) Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, (Mülga ibare:RG-13/1/2018-30300) (…) şef ve aynı düzeydeki diğer görevler ile alt görevlere, söz konusu görevler için aranan öğrenim şartını taşımaları ve hizmetin yerine getirilmesi için gerekli sertifika ve diğer belgelere sahip olmaları kaydıyla genel hükümlere göre atanabilirler.
(4) (Değişik fıkra:RG-13/1/2016-29592) Avukat kadrosundan hukuk müşaviri kadrosuna genel hükümlere göre atama yapılabilir.
(5) (Ek:RG-13/1/2018-30300) Teknisyen yardımcısı, aşçı, bekçi, terzi ve kaloriferci kadrolarına, atama yapılacak kadronun gerektirdiği alanlarda belge sahibi olanlar atanabilir.”
Hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü ve tavsiyede bulunulması yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; aşçı yardımcısı sözleşmeli personel olarak görev yaptığını, hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna talebi alınmaksızın geçirildiğini, bu geçiş işleminin iptal edilmesini, 26.01.2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe giren 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile sözleşmeli personelin memur kadrolarına atanabilmelerine imkân sağlandığını, anılan Kanunda memur kadrosuna atanmak için gerekli şartları taşıdığını belirterek hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna yapılan geçiş işleminin iptal edilmesini ve kadrosunun hizmetli olarak Çarşamba İlçe emrine verilmesini talep etmektedir.
9. Anayasa’nın 128 inci maddesinde; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri ile hak ve yükümlülükleri, aylık, ödenek ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerinin hukuki durumlarının, hak ve yükümlülüklerinin; başta 657 sayılı Kanun ve diğer özel yasalarla bu yasalara uygun olarak yürürlüğe konulan alt mevzuat düzenlemelerin doğal sonucu olarak, bu düzenleyici tasarruflarda yer alan kurallar esas alınarak saptanması statü hukukunun gereğidir.
10. Konuyla ilgili idarenin sunduğu belgelerde özetle; 26.01.2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe giren 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile
663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 3’üncü maddesiyle 657
sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen geçici 48’inci maddenin birinci fıkrası doğrultusunda, Bakanlığın resmî kurum/eğitim kurumlarında 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen ve halen sözleşmeli personel pozisyonlarında görev yapanların, 14.02.2023 tarihli 6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki listede durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara, pozisyonlarının vizeli olduğu teşkilat ve birimde atanabilmelerine imkân sağlandığı, 7433 sayılı Kanunun uygulanmasına ilişkin hususların Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 28.02.2023 tarihli ve E- – – sayılı yazıda açıklandığı, anılan yazıda “Pozisyon unvanıyla aynı unvanlı kadrolara atanacaklar” başlığı altında
“657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden; 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelde pozisyon unvanı ile aynı unvanlı memur kadrosu bulunanların atanacakları memur kadro unvanları ile bu kadroların hizmet sınıfları 14/2/2023 tarihli ve 2023/6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına ekli (1) sayılı listede gösterilmiştir.” hususunun kaydedildiği belirtilmiştir.
11. / sayılı Cumhurbaşkanı Kararına ekli (1) sayılı listede Yardımcı Hizmetler Sınıfına
“Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanı” “Aşçı” olanların “Atanacağı Memur Kadro Unvanı” “Aşçı”, “Hizmetli” olanların “Hizmetli” olarak düzenlendiği, (2) sayılı listede ise “Aşçı Yardımcısı” olanların
Atanacağı Memur Kadro Unvanının “Hizmetli” olarak belirlendiği görülmektedir. İdarece, Bakanlık
Makam Onayına istinaden sözleşmeli aşçı yardımcısı olarak görev yapıp 7433 sayılı Kanun kapsamında hizmetli unvanına atamaları yapılan personelin aşçı unvanlı kadroya atamalarının gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
12. Başvuranın hizmet belgesinin incelenmesinden; 18/4/2023 tarihinde 7433 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli iken kadroya atandığı, kadro tahsisi ve kadro değişimi yapıldığı, 15/5/2023 tarihinde 657 sayılı
Kanunun Geçici 48 inci maddesi sözleşmeli iken kadroya atandığı, 7433 sayılı Kanun kapsamında sözleşme süresinin, intibakında değerlendirildiği, 23/5/2023 tarihinde unvan değişikliği yapıldığı ve aşçı kadrosuna atandığı görülmüştür. İl Milli Eğitim Müdürlüğünce söz konusu işlemlerin Milli Eğitim Bakanlığı
Personel Genel Müdürlüğü’nün 30/04/2023 tarihli ve sayılı yazısı doğrultusunda gerçekleştirildiği, anılan yazıda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli destek personeli (aşçı yardımcısı) pozisyonunda görev yapmakta iken 7433 sayılı
Kanun kapsamında hizmetli unvanlı kadroya atamaları yapılan personelin aşçı unvanlı kadroya atanmalarına ilişkin Bakanlık Onayının bir örneğinin 81 İl Valiliğine gönderildiği kaydedilmiştir.
13. İdarenin sunduğu 30.04.2023 tarihli sayılı Aşçı Kadrosuna Atama konulu Bakanlık
Makamına sunulan Olur’da Makamın 31.03.2023 tarihli ve E- – – sayılı Onayı ilgi tutularak Bakanlığın taşra teşkilatında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinin (B)
fıkrası kapsamında sözleşmeli destek personeli (aşçı yardımcısı) pozisyonunda görev yapmakta iken 7433 sayılı Kanun kapsamında ilgi Onay ile hizmetli unvanlı kadroya atamaları yapılan personelden, göreve
/
başlayanların Millî Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer
Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmeliğin “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 22 nci maddesi çerçevesinde “aşçı” unvanlı kadroya atanmalarını, buna ilişkin iş ve işlemlerin Valiliklerce yürütülmesi yönünde Olur alındığı görülmektedir.
13.1. Sözkonusu 22 nci madde de hizmet grupları arasındaki geçişlere ilişkin esaslarda aynı hizmet grubunda sınavsız atama yapılabilecek durumların düzenlendiği, hizmet grupları arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişlerin görevde yükselme sınavına tabi olduğu ancak ilgilinin talebi üzerine, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce asaleten bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabileceği, teknisyen yardımcısı, aşçı, bekçi, terzi ve kaloriferci kadrolarına, atama yapılacak kadronun gerektirdiği alanlarda belge sahibi olanların atanabileceği düzenlenmiştir.
14. Yukarıdaki açıklamalar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın aşçı kadrosuna geçiş talebi alınmadan ve aşçı kadrosunun gerektirdiği alanda belge sahibi olup olmadığına bakılmadan hizmetli kadrosundan aşçı kadrosuna geçiş işleminin yapıldığından, başvuranın hizmetli kadrosuna atanma talebinin kabulü, kadrosunun hizmetli olarak
Çarşamba İlçe emrine verilmesi talebinin ise idarenin takdirinde olduğundan hizmet gereği ve personel ihtiyacı bakımından idarece değerlendirilmesi yönünde idareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine idarece süresi içinde cevap verildiği tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın aşçı kadrosundan hizmetli kadrosuna atanması ve kadrosunun hizmetli olarak Çarşamba İlçe emrine verilmesi talebinin hizmet gereği ve personel ihtiyacı bakımından değerlendirilmesi yönünde
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
/
Kararın Başvurana ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/