|
ÖZET: Başvuran, eğitim hakkının engellendiğini ve ceza infaz kurumunda sınavlara katılmak için yüksek maliyetler ödemek zorunda kaldığını belirterek, 81 ildeki ceza infaz kurumlarından birine nakil talep etmiştir. İdare, başvuranın nakil talebinin, ilgili mevzuat gereği uygun koşulların sağlanmadığı ve talep edilen kurumların kapasitesinin dolu olduğu gerekçesiyle reddedildiğini açıklamıştır.
Danıştay, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 54. maddesi çerçevesinde, hükümlülerin kendi istekleriyle nakil olabilmesi için belirli şartların yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Başvuranın, eğitim hakkının ihlali iddiası, ceza infaz kurumunda bulunmanın doğal sonuçları olarak değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın nakil talebinin reddedilmesi hukuka uygun bulunmuş, ancak başvuranın eğitim durumu ve nakil koşullarını taşıması nedeniyle, uygun bir ceza infaz kurumunda boşalma olması halinde nakil talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. |
T.C. TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/11695-S.22.17944
B AŞVURU NO :
KARAR T ARİHİ :
KISMEN T AVS İYE KISMEN RET KARARI
B AŞVURAN : ,TC K N:
Adres:
B AŞVURUYA KONU İ DARE : ADALET BAKA N LIĞ I
B AŞVURUNUN KONUSU : Başvur anın okudu ğu üniversitenin sınavlarının ya pıl dı ğı ceza infaz kurumlarından birine nakil istemi hakkındadır
B AŞVURU T ARİHİ :
I. B AŞVURANIN İDDİ A VE T ALE PL E Rİ
1. B aşvu ran özetle, Atatürk Üniversitesi Adalet Bölümü öğren cisi olduğun u, bulunduğu infaz kurumunda öğr encisi olduğu üniversitenin sınavlarının yapıl madığını , il merkezindeki ceza infaz kurumuna gitmek zorunda kaldı ğını , bunun da maddi külfet oluşturduğunu, nakil talebinin kapasite faz lalığı nedeniyle reddedil diğini , sınavla rın a girebilmesi halinde 81 ildeki ceza infaz kurumla r ından birine nakil olm a yı kabul edec e ğini , iyi halli olduğunu, kendisini geli şti rmek ist ediğini , eğit im hakkını n engell endi ğini , gelinen aşamada baz ı sınavlara girebil di ğini baz ı sınavlara gir emedi ğini , günlük sınava gidip gelme maliyetinin
1.000 TL oldu ğunu, git ti ğinde ertesi günkü sınav için beklenilm edi ğini , her gün gidip gelerek her gün gidi ş
geli ş mas rafı ödemek zorunda kaldı ğını , sınavın ya pıl dığı cezaevinde 1 kişi li k bir gün bile yer olm ama sını n mümkün olm adığını , 09-10/04/ 2022’de yeni dönem sınavlarının olaca ğını ve yine hepsine ücret ödeyerek gidebile ce ğini , maddi durumunun bu ücretleri ödemeye elvermedi ğini , sına v dönüşl erinde 35 gün el ektriği olmayan ko ğuşta karantinada kaldı ğını , 81 ilde sınavların ya pıl dığı bir ceza infaz kurumuna nakledilmesi halinde bu sıkı ntı lardan kurtulaca ğını , bulunduğu infaz kurumunca ücretsiz sınava götürülmesi ya da hastaneye gidenlerle birlikte götürülüp getirilmesi halinde bir talebinin olm a ya c a ğını iddia ederek sorunun çözümünü talep etmektedir.
II. İDARENİN B AŞVURUYA İL İŞ KİN AÇIKLAMALARI
2. Ş ikâ yet başvurusunun çözüme kavuşt urulması amacı yla Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlü ğünden 25/04/2022 tarih ve S. sa yıl ı yaz ım ız ile bilgi ve belge talep e dil mi ş olup, adı geçen Genel
Müdürlüğün 18/07/2022 tarihli ve / sa yıl ı cevabi yaz ısı nda;
2.1. 5275 sa yıl ı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı Hakkında Kanun’un 54 üncü maddesinin 1 nci fıkrasını n (e) bendinde, “İstekt e bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm ası ve
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
tutukevi olm aması” hükmünün yer aldı ğı a yrıc a 05.06.2015 tarihli ve 167 No.lu Genelgenin “E ği ti m ve
Öğreti m Nedeniyle Nakil” başlı klı 19 uncu maddesinde de “Talep edilen kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm a sı, alm ış oldukl arı disiplin cez aları, cez anın türü ve ceza alm ala rına neden olan eylemin nit eli ği, suç vasıf ları itibariyle, talep ettikleri ceza infaz kurumunda güvenlik riski oluşt urmamaları, koşul u yla, süreli veya daimi olarak Bak anlı kç a başka bir ceza infaz kurumuna nakledilebilecektir” hükmüne yer v erildi ği, yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde koşul lu salı verilmelerine 10 yı ldan az süre kalan hükümlüler için sını flandırıl mı ş olan Muş E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun adı geçenin konumuna uygun olm am ası, talep ett iği di ğe r kap a lı ceza infaz kurumlarını n da kapasitelerinin dolu olm ası nedeniyle naklinin uygun görülmedi ği,
2.2. Adı geçenin, bilgi formunun incelenmesi sonucunda, infaz edil memiş ve kaldı rılmamı ş herhangi bir disiplin cez asını n bulunmadığı,
2.3. Başvuranın iddi asını n soyut olduğu kaldı ki anıl an Kurumda elektri ği olmayan ko ğuşun bulun madığı, adı geçenin söz konusu iddiaya il işki n olarak Cumhuriyet başsav cıl ığına, kurum idaresine veya ulusal ve ulusl ararası kuruluşla ra herhangi bir şika yett e bulunm adığı a yr ıca anıl an Kurumda b arın dırılan hüküml ü/t utukl uların 7-24 kamera sistemi ile izlenerek kayda alı ndığı, anı lan Kurumda d a ğıt ım ı yapıl an elektriğin gitme olasılı ğına ka rşın jeneratör sistemi kurulduğu, elektriğin gitmesi halinde mevcut jenaratörün hemen devreye girdi ği ve hükümlü ve tut uklul arın mağdur olm alarını n önüne ge çil diği,
2.4. 5275 sa yıl ı Ceza Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı Hakkında Kanun’un 54’üncü maddesinin 1’inci fıkrasını n b bendinde ” Hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukl arı kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için; nakil giderlerini p eşin olarak ödemeyi kabul etmeleri” ger ekti ği hükmüne yer verilmi ş olup,
2.5. 167 No.lu Ceza İnfaz Kurumlar ını n Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Di ğe r Hükümler Genelge’sinin 19/1’inci maddesinde; “(1) Hükümlüler, eğit im ve ö ğreti m nedeniyle; a) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, b) E ğit im eni sür dürdüğün e dair e ğit im kurumundan belge ibraz etmeleri, c) Talep edilen kurumda yer, kapsama gücü ve sı nıfını n uygun bulunm ası, d) tutuklulara tahsis ed il mi ş olm aması, e) Daha önce disiplin nedeniyle a yrılm ak zorunda oldukl arı kurum olm aması, f) Almış oldukları disiplin cez aları, ce z anın türü ve ceza almalarına neden olan eylemin nit eli ği, suç vasıfları itibariyle talep ettikleri ceza infaz kurumunda güvenlik riski oluşt urmamaları, koşulu yla süreli veya daimi olarak B akanlı kç a başka bir ceza infaz kurumuna nakledilebilecektir.”
2.6. 27.07.2007 tarihli ve 46/1 Nolu Genelgenin 4/D-2 nci maddesinde; “Ka yıt ve sınav harçl arı nı, yol masrafla rını ödeyemeyecek durumdaki hükümlü ve tut uklul arın, bu tür masraflarının ka rşılanması için, il veya ilçe sosyal yardı ml aşma ve d a yanışm a vakfından, gönüllü kurum ve ku ruluşlardan ya rdım istenecektir.” hükümlerinin yer aldı ğı,
2.7. Yukarıdaki mevzuat hükümleri doğrult usunda yardım talebinde bulunulan hükümlü ve tut uklul arın emanet para hesabını n incelenerek maddi durumunun iyi olmayan tutuklu veya hükümlü grubuna girmesi halinde yuk arıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda işl em yapıl a bil ece ği,
2.8. Başvur anın e ğit im durumuna il işki n tüm bilgi ve belgelerin ekte gönde rildi ği”,
Bilgisi edini lm işt ir.
III. İL GİL İ MEVZUAT
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
3. 2709 sayı lı Türkiye Cumhuriyeti Anayas asın ın ; 3.1. “Temel hak ve hürriyetlerin sını rlanması” baş lı klı 13. maddesinde; “Te mel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulm aksız ın yalnı z ca Ana yas anın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere ba ğlı olarak ve ancak kanunla sını rlanabil ir. Bu sını rlamalar, An a yasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik
Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine a ykırı olamaz .”;
3.2. “Kişi nin dokunulm az lı ğı, maddî ve manevî varlığı” b aşlı klı 17. maddesinin 1. fıkrasında; “Herkes , ya ş ama, maddî ve manevî varlığını koruma ve geli şti rme hakkına sahipt ir.”,
3.3. “Eğit im ve ö ğrenim hakkı ve ödevi” başlı klı 42. maddesinde; “Kims e, eğit im ve öğrenim hakk ından yoksun bırakıl am az . Öğr enim hakkını n kapsamı kanunla tespit edilir ve dü z enlenir.”
3.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” ba şlı klı 74. maddesinin 3. ve 4.
fıkralarında; “He rkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma h akkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başk anlı ğın a ba ğlı olarak kurulan Kamu Denetçili ği Kurumu idarenin işl e yişiyle ilgili şikâ ye tl e ri inceler”,
4. Avrupa İn san Hak ları S özleşmesi’n in 4.1. “Yaşam hakkı” başlı klı 1. maddesinde; “Herk esin yaş am hakkı yasayla korunur. Yasanın ölüm cez ası ile cez alandırdığı bir suçtan dola yı hakkında mahkemece hükmedilen bu c ez anın infaz edilmesi dışında, hiç kimsenin yaş amı na kasten son verilemez .”,
4.2. “Eğit im hakkı” başl ıkl ı 2. maddesinde; “Hiç kimse eğit im hakkından yoksun bırakıl amaz . Devlet, eğit im ve ö ğreti m alanın da yüklene ce ği görevlerin yerine getirilmesinde, ana ve babanın bu e ğit im ve öğr eti mi n kendi dini ve felsefi inançla rına göre ya pıl masını sağlama hakla r ına sa ygı göste rir.”
5. Birleşmi ş Milletler Genel Kurulunun 9 Aralı k 1988 tarihli ve 43/173 sa yıl ı ka rarı yla kabul edilen, “Herh an gi Bir Ş ekil de Tutulan veya Hapsedilen Kişi lerin Korunmasına İli şkin Prensipler Bütü nü”nün
“Aile mensupla rı ve dış dünya ile il eti şim kurma h akkı” başlı klı 19. maddesinde “Tutul an veya hapsedilen bir kimseye kanunda veya kanuna dayanan bir düzenlemede belirtilen makul şartlara ve sını rlamalara tabi olarak, özellikle aile üyeleri tar afından ziyaret edilebilme ve onlarla h aberle şme gibi, dış dünya ile il eti şim kurabilmesi için kendisine yeterli imkân ve rilir.’’ hükmü, ‘‘ İkam etgâhına yakın bir yerde tutulma h a kkı’’ başlı klı 20. maddesinde; “Tutulan veya hapsedilen kişi talep ett iği takdirde, mümkün olduğu ölçüde ikamet ett iği yere makul uz aklı ktaki bir tutukevinde veya hapishanede tut ulm alı dır.”,
6. 5275 sayı lı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hakk ınd a Kanunun; 6.1. “ İnfaz da temel ama ç ” b aşlı klı 3. maddesinin birinci fıkrasında; “C ez a ve güvenlik tedbirlerinin infaz ı ile ulaşılm ak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sa ğl amak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işl emesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sos yall eşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara s a ygıl ı, sorumluluk taşı yan bir ya şam biçimine uyumunu k ola ylaştırmaktır. ”,
6.2. “Hapis cez ala rının infaz ında gözetilecek i lkeler” başlı klı 6. maddesinin birinci fıkrasını n ilgili bentlerinde; “ Hapis cez alarını n infaz rejimi, aşa ğı da gösterilen temel ilkelere da ya lı olarak düzenlenir:.. c)
C ez anın infaz ında hükümlünün i yil eşti rilmesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kull anıl ır.
Hükümlünün kanun, yönetmelik ve yönetmeliklerle tanınmı ş haklarını n dokunulm az lı ğını sağlamak üzere cez anın infaz ında ve i yil eşti rme çab alarında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alı nır…”,
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
6.3. “Nakil ler” başlı klı 53. maddesinde “Hükümlül er, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, asayi ş ve güvenlik, h astalık, e ğit im , öğreti m, suç ve ya r gıl a ma yeri nedenleriyle başk a bir kuruma nakl edil ebil irler.”,
6.4. “Kendi istekleri ile n akil ” başlı klı 54. maddesinde, “(1) Hükümlülerin kendi istekleri ile bul undukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için; a) Gitmek istedikleri kurumlardan durumlarına uygun en az üç yeri belirten bir dilekçe vermeleri, b) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, c) Ceza infaz kurumların da bulunul ması gereken sürenin üç aydan fazla ol ması, d) İyi hâl göstermeleri, disiplin cez ası alm amı ş veya k aldı rılmı ş olm ası, e) İstekte bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm ası ve tutukevi olm aması, f) Mahkûmiyet sürelerine uygun hükümlülerin ba rındırıldı ğı bir kurum olm ası, g) Daha önce disiplin nedeniyle a yrılmak zorunda kaldı kları kurum olm aması, Gerekir… ”,
6.5. “Eğit im pro graml a rı” başlı klı 75. maddesinde; “ (1) Ceza infaz kurumlarında bulunduğu süre içinde hükümlüye, kişi li ğini geli şti recek, e ğit im ini güçlendirecek, yeni beceriler elde etmesini, suç i şleme eğil im ini yok etmeyi s ağl a yac ak ve salı ve rilme sonrasına haz ırla ya ca k programlar u ygulanır. (2)
Hükümlünün yaş, ceza süresi ve yeteneklerine öncelik verilerek ekonomik ve kültür durumuna uygun biçimde düzenlenen e ğit im pro graml a rı; temel e ğit im , orta ve yüksek ö ğreti m, meslek e ğit im i, din e ğit im i, beden e ğit im i, kütüphane ve psiko-sosyal hizmet k onularını kapsar.”
6.6. “Öğreti mden ya ra rla nma” başlı klı 76. maddesinde; “(1) Açık ceza infaz kurumları ile çocuk eğit im evlerinde bulunan hükümlülerin örgün ve ya ygı n, kapalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerin ya ygın ö ğreti mden yar arl anmaları sa ğlanır. ”
6.7. “Kap alı ceza infaz kurumu dışı na çıkm a hâll eri” başlı klı 92. maddesinde; “(1) Hükümlü; izin, hastaneye, Cumhuriyet B aşsavcıl ığın a veya duruş ma ya sevk, e ğit im , öğreti m, iş yurdu, c ez anın ertelenmesi, salı verilme, nakil, deprem, sel gibi doğal afet ve ya n gın hâlleri dışı nda ve yetkili makamca ve rilmi ş yaz ıl ı bir emir olm adıkça kapa lı kurumun dışı na çıkarıl amaz . (Ek cümle: 15/8/2016-KHK-674/16 md.; Aynen kabul: 10/11/2016-6758/16 md.) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında yaz ıl ı suçlardan hükümlü ve tutuklu olanların, ceza infaz kurumu düzeni ile toplum güvenli ğini tehlikeye düşüre bil ece ği, terör örgütü veya diğe r suç örgütü üyelerinin örgütsel amaçlı faaliyet ve habe rleşmelerine imkân sa ğla yabil e ce ği, yol, kal ınacak ceza infaz kurumu ya da sınav merkezi veya okulda güvenlik aç ısı ndan sakınca bulunabilece ği değerlendiril di ği takdirde kurum dı şına çıkm aları Cumhuriyet başsav cıl ığı tarafından kısı tl anabil ir.”
7. 6328 sayı lı Kamu D en etçil iği Kurumu Kanununun “Ku ru mu n Görevi” b aşlı k lı 5. maddesinin birinci fık rasınd a; “Kurum, idarenin işl e yişi yl e ilgili şika ye t üzerine, idarenin her türlü eylem ve işl eml eri ile tutum ve davranışl arını; insan haklarına da yalı adalet anla yışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, a raştı rmak ve idareye önerilerde bulunmakla gör evli dir.”
8. 29/3/2020 tarih ve 31083 sayı lı Resmi Gaz et e’de yayı mlanan Ceza İ n f az Ku ru mla rın ın Yönetimi
İle Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hak kın d a Yönetmeli ğin ;
8.1. “Hü kü mlü n ü n radyo, televizyon yayın ları ile internet olan akların d an yararlanma h ak kı” b aşlı k lı 75. maddesinde; “ (3) K apalı ve açık kurumlar ile çocuk e ğit im evlerinde ancak e ğit i m ve i yil eşti rme pro gr aml arı çerçevesinde kurum yönetimince belirlenen yerlerde görsel ve işi tsel e ğit im araç ve gereçlerinin kull anım ına izin verilebilir. Eğit im ve i yil eşti rme pro graml arı gerekli kıl dığı takdirde denetim alt ında internetten ya ra rlanıl abil ir. Hükümlü, odasında bilgisayar bulunduramaz. Ancak B akanlı ğın uygun görmesi hâlinde e ğit im ve kültürel amaçlı olarak b il gisa yarın kuruma alı nmasına izin verilebilir.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
(4) Bu haklar, idare ve gözlem kurulu kararı ile tehlikeli hükümlü oldukl arı saptananlar veya örgüt mensubu hükümlüler bakım ından kısı tl anabil ir.
(5) İşledi ği suçun nitelik ve işl eniş biçimi göz önüne alı ndığında, toplum için ciddi bir tehlike oluşturan, kurumdaki tutum ve davr anışl arı yl a, suç işl emek a macı yl a kurulan sil ahlı örgütün yön eti cil iğini yapmaya devam eden, bu konuda herhangi bir yöntemle, kurum içi veya dışı ndaki kişi lere talimat veya mesaj veren hükümlülerin, idare ve gözlem kurulu kara rı yla televizyon ya yınl arın ı izlemesine ve bilgisayar ile internetten yar arlanmasın a izin verilmez .”,
8.2. “E ğitim ve öğr eti m ile eğitim p rog ra mları ” b aşlı klı 88. maddesinde; “(1) Kurumlarda e ğit im ve öğr eti m; hükümlüye yeni ve olumlu davranışl ar kaz andırma yı hedefleyen ve bu amacı gerç ekleştirmek üzere beden, zihin, ahlâk ve duygu bakım ından dengeli ve sa ğlı klı bir biçimde geli şmi ş bir yapı ya , özgür ve bilimsel düşünce ye , geniş bir dünya görüşüne sahip, insan hakl arı ve onuruna sa ygıl ı, ya pıcı, ya r atı cı ve verimli kişi ler olarak ye ti şti rmek, bilgi, yetenek, beceri ve davr anışl arını ge li şti rmek, birlikte çalı şma ve iş görme alı şkanlı ğı k az andırarak ya şama h az ırlamak, kendilerinin geçim ve mut lul uklarını sağla ya ca k faaliyetleri içeren hizmetlerin bütünüdür.
(2) Hükümlüye, kurumda bulunduğu süre içinde, kişi li ğini geli şti recek, eğit im ini güçlendirecek, yeni beceriler elde etmesini, suç işl eme eğil im ini yok etmeyi sa ğla ya cak ve salı verilme sonrasına haz ırla ya c ak eğit im pro gr aml arı u ygulanır.
(3) Eğit im programl arı; temel eğit im , orta ve yüksek öğr eti m, meslek eğit im i, din eğit im i, beden eğit im i, kütüphane ve psiko-sosyal hizmet konularını kapsar.
(4) E ğit im programl arı, hükümlünün, yaş, cinsiyet, öğrenim durumu, ceza süresi, yetenekleri ve kültür durumuna uygun olarak haz ırlanır.”
8.3. “Öğreti md en yara r lan ma” b aşlı k lı 89. maddesinde; “(1) Açık kurumlar ile çocuk e ğit im evlerinde bulunan hükümlülerin örgün ve ya ygın, kap alı kurumlarda bulunan hükümlülerin ya ygın ö ğr et im den ya r arl anmaları sa ğlanı r.”,
8.4. “Ku ru m d ış ın a çık ma h âll eri” b aşlı k lı 126. maddesinde; “(1) Hükümlü; izin, hastaneye, Cumhuriyet başsav cıl ığı na veya duruşma ya sevk, eğit im , öğr eti m, işyu rdu, cez anın ertelenmesi, salı verilme, nakil, deprem, sel gibi doğal afet ve ya n gın hâlleri dışı nda ve yetkili makamca ve rilmi ş yaz ıl ı bir emir olm adıkça kap alı kurumun dışı na çıkarıl a maz ”
8.5. “Hü k ü mlü lerin nakillerinde dikkat edilecek h u su slar” b aşlık lı 127. maddesinin ilk f ık rasın d a; “Hükümlül erin nakillerinin 5275 sa yıl ı Kanunun 53 ilâ 58 inci maddeleri hükümlerine göre ge rçekl eşti rilir.”;
9. Adalet B ak an lı ğın ın 05/06/2015 tarihinde kabul edilerek yü rü rlü ğe konulan 167 sayı lı Ceza İnf az
Ku ru mların ın Tahsisi, Nakil İşl emleri ve Diğer Hükümler konulu Genelgenin,
9.1. “Hü kü mlü lerin Kendi İstek leri İle Nak il leri” b aşlık lı 15. maddesinde, Kanunun ve Yönetmeli ğin
“Ken d i istekleri ile n ak il ” maddelerinde aranan şartlara ek olarak; ‘ ‘ …h) Talep ettikleri ceza infaz kurumunda kendileri, diğe r hükümlüler ve kurum açısı ndan güvenlik riski oluşt urmaması, ı) Disiplin
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
nedeniyle a yrıldı kları kurumlar hariç, talep ettikleri kurumlarda daha önce kalm ış iseler, Bak anlı kça değerlendiril mek üzere; kendileri, diğer hükümlüler veya kurum açısı nda n somut gerekçelerle güvenlik riski oluşt urup oluşt urmaya c akla rı hususunda bu yer idare ve gözlem kurulunun taleple ilgili gö rü şünün alı nmı ş olm ası, j) Bakanlı k tarafından dönem itibariyle ist e ğe ba ğlı nakle k apatı lm ış olm aması, ger e kir”,
9.2. “E ğitim ve Öğre ti m Nedeniyle Naki l” b aşlık lı 19. maddesinde; “(1) Hükümlüler e ğit im ve ö ğretim nedeniyle; a) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, b) E ğit im ini sürdürdüğüne dair eğit im kurumundan belge ibraz etmeleri, c) Talep edilen kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm ası, d) Tutuklulara tahsis edil mi ş olm aması, e) Daha önce disiplin nedeniyle a yrılmak zorunda kaldı kları kurum olm aması, f) Talep ettikleri ceza infaz kurumunda güvenlik riski oluşt urmaması, koşul u yla, süreli veya daimi olarak Bak anlı kça b aş ka bir ceza infaz kurumuna nakledilebilecektir. (2) Milli
Eğit im Bakanlı ğına veya Yüksek Öğr eti m Kurumuna bağlı okullara ka yıt lı olan hükümlü ve tut ukluların yı lsonu , ara ve bütünleme gibi okull arında ya pıl a n sınavlarına; kapalı ceza infaz kurumlarında kal anların dış koruma görevlileri, açık ceza infaz kurumu ve çocuk eğit im evi hükümlüleri ile bu kurumlarda kalmaktayken sınava k atı lm ak amacı yla kap alı ceza infaz kurumların a nakledilenlerin iç güvenlik görevlileri nezaretinde k a tı lm aları sağlan acaktı r. ”
10. Genç Yetişk in Hükümlü ve T u tuklu ların E ğitim ve İyil eştir me İ şleml eri ve Diğer Hükümler
Hak k ın d a 46/1No’lu Gen elge’n in “E ğitim-Öğr eti m Çalış mala rı” b aşlık lı 4. Bölümünün F Yüksek
Öğreti m Çalış maları b a şlı ğın ın ;
10.1. Birinci f ık rasınd a; “He rhan gi bir yüksekö ğr eti m kurumuna devam ederken tutuklanan veya hüküm giyen ö ğrencil e rin ya da ceza infaz kurumundayken üniversite sınavını kazanan hükümlü ve tut uklul arın kapalı ceza infaz kurumlarından, okull arının kabul etmesi durumunda, dış güvenlik görevlisi muhafaz asında, a çık ceza infaz kurumlarından iç güvenlik görevlisi nezaretinde ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavlarına katı lm aları sa ğlan acaktı r. Talebi olm ası hâlinde okull arının kabul etmesi koşu lu yla ka yıt dondurma işl emi ya pıl ması için girişi ml erde de bulunul acaktı r.”,
10.2. Dördüncü f ık rasınd a; “Açık ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlüler, kurumla a ynı Bü yük şehir belediyesi veya belediye sını rları içinde olan herhangi bir yüksekö ğreti m kurumunda okuma h akkını kaz andıkl arında, okull arının kabul etmesi hâlinde, talepleri doğrultusunda, okull arına devam etmeleri ve örgün e ğit im den ya ra rlan maları sa ğlana caktı r.”
10.3. 22/1/2007 tarihli ve 45/1 No.lu Ceza İn faz Ku ru mların ın Tahsisi, Nakil İşl emleri ve Diğer
Hükümler konulu Genelge’nin “Hük ü mlü ve T u tuk lu ların Nakil İşl eml eri” b aşlı k lı İk in ci
Bölümünün ilgili kısı mların d a; “Hükümlü ve tut uklul arın, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, asa yiş ve güvenlik, hastalık, e ğit im , öğreti m, suç ve ya r gıl ama yeri nedenleriyle b aşka bir kuruma nakilleri ya pıl abil e cekti r.”
11. Avrupa Konseyi Bakanlar Ko mitesi’n in Üye Devletlere Avrupa Cezaevi Ku rall arı Hak k ınd a
REC (2006) 2 S ayıl ı Tavsiye Kara rın a Ek
11.1. “T emel İlk eler” b aşlı k lı 3. maddesinde; ‘‘Öz gü rlü ğünden yoksun bırakıl an kişi lere getirilen kısı tl amalar, asgari gereklilikte ve haklarında hükmedilen kara rın meşru a macı yl a orantı lı olm alı dır.’’,
11.2. “Yerleş tir me ve B arın d ırma” b aşlı k lı 17.1. , 17.2. ve 17.3. maddelerinde; “M ahpusl ar, mümkün olabildi ğince evlerine veya sosyal rehabilitasyon ortaml arına ya kın cezaevlerine yerl eşti rilmeli dirler.”, “C ez aevlerine ye rleşti rm ede, suçun d evaml ı takibi, güvenlik ve emniyet gerekleri ve tüm mahpuslara
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
uygun rejimlerin s a ğlan ması iht i yacı hesaba k atı l malıdı r.”, “ İlk yerl eşti rme ve sonradan ya pıl ac ak bir cezaevinden di ğe rine nakil konusunda, mümkün olabil diğince mahpusa danı şıl malıdı r.’’,
11.3. “Dış Dünya ile İli şki” b aşlık lı 24.4. ve 24.5. maddelerinde; “ Z i yar etl er için yapıl an düzenlemeler, mahpuslara aile il işki lerini mümkün olduğunc a normal bir düzeyde sürdürmelerine ve geli şti rmelerin e izin verecek bir tarzda olm alı dır.”, “C ez aevi yetkilileri, dış dünyayla yeterli bir il eti şim sürdürmelerinde mahpuslara yardım etmelidirler ve bunun için onlara “uygun destek ve ya r dım sağlam alı dırlar.” , Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.
IV. KAMU DENET ÇİSİ YAHYA A KMAN ’IN KAMU B AŞDE NET ÇİSİ NE ÖNE RİSİ
12. B aşvuranın iddi al arı, idarenin konu ile ilgili aç ıkl amaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya k apsamı birlikte değerlendiril di ğinde; h az ırlanan “ Kıs men Tavsiye Kıs men Ret Karar Ö n erisi ” Kamu Başd enetç isi ’ne sunul muşt ur.
V. DEĞE RLE NDİRM E VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 13. Başvur an 1 numaralı paragrafta a yrıntıl arına yer verilen başvu rusunda; eğit im hakkını n en gell en diğini , günlük sınava gidip gelme maliyetinin 1.000 TL oldu ğunu, git ti ği nde ertesi günkü sına v için beklenilm ediğini , 09-10/ 04/2022’de yeni dönem sınavlarının olaca ğını ve yine hepsine ücret ödeyerek gidebile ce ğini , maddi durumunun bu ücretleri ödemeye elvermedi ğini , sına v dönüşl erinde 35 gün el ektriği olmayan ko ğuşta karantinada kaldı ğını , 81 ilde sınavların ya pıl dığı bir ceza infaz kurumuna nakledilmesi halinde bu sıkı ntı lardan kurtulaca ğını , bulunduğu infaz kurumunca ücretsiz sınava götürülmesi ya da hastaneye gidenlerle birlikte götürülüp getirilmesi halinde bir talebinin ol ma ya ca ğını iddia ederek eğit im gerekçesiyle okudu ğu üniversitenin sınavlarının yapıl dığı Ceza İn faz Kur uml arından birine ist eğe bağlı naklinin yapıl masını talep etmektedir.
14. 5275 sa yıl ı Kanunun 53-58. maddelerinde ‘Hüküml ülerin nakil leri’ başlı ğı alt ında, nakile il işki n hükümler düz enlenmiş , 54. maddede ‘ Kendi istekleri ile nakil ’ şartla rı düz enlenmiş ti r. 5275 sa yıl ı Kanun, ilgili Yönetmelik ve 167 sa yıl ı Genelge hükümlülerin, eğit im , öğr eti m nedeniyle b aşka ceza infaz kurumlarına yerl eşti rilmelerine yönelik emredici bir hüküm içermemektedir. Buna karşılı k 5275 sa yıl ı
Kanun, ilgili Yönetmelik ve 167 sa yıl ı Gen el ge’d e, ‘Kendi istekleri ile nakil ’ hükmü kapsamı nda, maddede düzenlenen şartlar mevcut olduğu takdirde naklin mümkün olduğu düz enlenmiş ti r.
15. Ana ya sa ‘nın 42. maddesinin birinci fıkrası şö yledir: “Kims e, e ğit im ve öğr enim hakkından yoksun bırakıl amaz . Öğrenim ha kkını n kapsamı kanunla tespit edilir ve düz enlenir.”
16. Avrupa İns an H akla rı S öz leşmesi’ne ek Türkiye’nin taraf oldu ğu 1 No.lu P rotokol’ün 2. maddesi şö yledir: “ Hiç kimse e ğit im hakkından yoksun bır akıl amaz .”
17. Mahkûmlar, Ana ya s a’nın 19. maddesi kapsamı nda hukuka uygun “bir mahkûmiyet kara rına bağlı olarak tutma” şekli nde d eğerlendiril ebil e cek kişi öz gürlüğü ve güv enli ği hakkı dışı nda Ana yas a ‘n ın ve
S öz leşme’nin ortak alanı kapsamı nda kalan temel hak ve hürriyetlerin tam amı na genel olarak sahiptirler (Hirst/ Birleşik Kr all ık, B.No. 74025/01, 6/10/2005). Bununla birlikte mahkûmların temel hak ve hürriyetlere genel olarak sahip olm aları, bu haklar ın mahkûmlar için ceza infaz kurumu dışı ndaki bireyler kadar güvence alt ına alı ndığı anlamında d e ğerlend irilm emelidi r.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
18. Eğit im hakkı için de a ynı d e ğerl endirme mümkündür. Tutuklu ve hükümlülerin eğit im hakkına yönelik değerlendirm elerde tutuklu ve hükümlüler açı sından ceza infaz kurumunda bulunm anın doğal ve kaçını lm az sonuçları göz önünde tut ulm alı dır. Zira tutuklu ve hükümlülerin temel hak ve hürriyetlere genel olarak sahip olm aları, bu hakların tutuklu ve hükümlüler için ceza infaz kurumu dışı ndaki bireyler kadar güvence alt ına alı ndığı anlamında d e ğerl endiri lm emelidi r. Ceza infaz kurumlarını n işl evi ve amacı kapsamı nda tutuklu ve hükümlülerin hakları ceza infaz kurumuna girmekle zaten sını rlanmı ştı r. Temel hak ve hürriyetlerin sını rlandırıl masına il işki n olarak A na ya sa ‘nın 13. maddesinde belirtilen kanunla, meşr u bir amaçla ve demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun olarak ölçülü olma şartları gözetilerek mahkûmların haklarına yönelik sını rlandırma ya pıl ması mümkündür.
19. A İHM de, “hükümlüler”in bir mahkeme t ara fından verilen mahkumiyetin infaz ı için tut uldukl arı süreye karşılı k gelen süre boyunca (Epistatu/Ramanya, B. No: 29343/10, 24/9/2013), “tutuk lul ar”ın ise devam etmekte olan bir ya r gıl a ma esnasındaki yasal tutukluluk süresi z arfında (Baltan/Türkiye, B. No: 32777/09, 27/3/2012) tam z amanlı eğit im e erişim lerini n engellenmesinin ek 1 No.lu Protokol’ün 2. maddesinin birinci cümlesi kapsamı nda e ğit imden yoksun bırakma olarak de ğe rlendiril eme ye ce ği görüşündedir. Bu kapsamda
A İHM, S öz leşme’ ye hükümlü veya tut uklul arın ceza infaz kurumunda bulundukl arı süre z arfında fiilen eğit im lerine devam edememelerinin e ğit im hak kını ihlal ett iğine il işki n başvuruları açıkç a dayanaktan yoksun bulm aktadır (Durmaz, Işık, Unutmaz ve Sezal/Türkiye, B. No: 46506/99, 46569/99, 46570/99, 4/9/2001). Bunun ya nı sıra başvurucunun ö ğrenci o lduğu Kırıkkale Üniversitesi, Önlisans ve Lisans E ğit im ve Öğr eti m Yönetm eli ği ile tutukluluk ve mahkûmiyet durumlarında, ö ğr encil ere bu hallerin süresi kadar ka yıt dondurma h akkı da tanınmı ştı r.
20. 27/07/2007 tarihli ve 46/1 Nolu Genelge’nin; 4/F-1’inci maddesi; “Herhangi bir yüksek ö ğreti m kurumuna devam ederken tutuklanan veya hüküm giyen öğrencil e rin ya da ceza infaz kurumundayken üniversite sınavını kazanan hükümlü ve tut uklul a rın kapalı ceza infaz kur uml arından, okull arının kabul etmesi durumunda, dış güvenlik görevlisi muhafa z asında ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavlarına katı l maları sa ğlana caktı r .” hükmü yer alm aktadır . Yer verilen mevzuat k apsamı nda devlete; tutuklanan veya hüküm giyen ö ğr encil erin derslere devam etmesini sağl amak adına pozitif bir yükümlülük yü klenmemi şti r. Mevzuat kapsamı nda, devletin yüküml ülüğü, okull arı nın kabul etmesi durumunda, tutuklu/hükümlülerin sınavlara k atı lm alarını sa ğla mak olarak beli rle nmi şti r.
21. İda renin cevabi yaz ısı ve ekleri incelendiğind e; başvuranın Atatürk Üniversitesi Açıköğreti m Fakültesi
Adalet Önlisans P ro gram ı 1. S ını f ö ğren cisi olduğu, başvuranın sınav yol ücreti için 18/11/2021 tarihinde 646,43 TL ve 04/02/2022 tarihinde sınav yol ücreti için 448,00 TL ödeme ya ptı ğı, b aşvuranın ok uduğu bölümün sınavlarının online yapıl ması veya bulun duğu ceza infaz kurumunda yapıl ması taleplerinin bağlı olduğu Atatürk Üniversitesi R ektörlüğünce uygun görülmedi ği ve sınavların il merkezlerinde bulunan kapalı ceza infaz kuru ml arı ile aktif ö ğr enci sa yısı nın fazla oldu ğu ve sınav koordinatörlüklerinin bulunduğu ilçelerdeki k apalı ceza infaz kurumlarında ya pıl dığını n bil dirild iği, başvur anın sına vların ya pıl dı ğı A ğrı Kap alı Ceza İnf az Kurumuna gidi ş-dönüş için ödenmesi gereken yol giderlerini ödemeyi kabul ett iği durumlarda sınavlara katı lı mı nın sağlandığı, başvur anın sınav gol giderini karşıla ya madığı durumlarda ise sınav a ka tı lı mı nın mümkün olm adığı görülmüşt ür.
22. Başvur an tar afından sınav gidi ş-dönüş giderlerini ödemekte z orlandığı iddia edil mi şti r. Başv uranın bulunduğu Patnos L Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumuyla yapıl an şifahi görüşme sonucunda; b aşvuranın eğit im giderleri için sosyal yardım talepli 30/06/2022 tarihli dilekçesinin Patnos Sosyal Yardıml aş ma ve
Da yanışm a Vak fı’na gö nderildi ği ancak henüz bir cevap alı namadı ğı bilgisi edini lm işt ir. Bu durumda başvuranın bu talebi h akkında idarece tesis e dil mi ş bir idari işl em bulunm adığından bu madde kapsamı ndaki talep yönünden inceleme ya pıl ması mümkün olm amı ştı r.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
23. Başvuran ta rafından sınav nedeniyle Ağrı Ka palı Ceza İn faz Kurumuna sevk edil diğinde ertesi günkü sınav için beklenilm edi ği, hastane sevkleriyle birlikte sınav için sevkinin ya pıl ması halinde sorununun çöz ülece ği iddia edil mi ştir. Başvuranın bulundu ğu Patnos L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuyla yapıl an şifahi gö rüşme sonucunda; hükümlülerin sevkinin Jandarma tarafınd an plan landığı, gidi ş dönüşün a ynı gün içerisinde planlandı ğı, güvenlik gerekçesiyle gidi ş dönüşl ere müdahale im kanını n bulunm adığı, yal nız ca başvuranın de ğil Jandarma personelinin de konaklamak zorunda kalaca ğı , hastane sevklerinin ise genelde hafta içi ve ha ftalı k planlandığı, yine planlam anın Jandarma tarafından ya pı ldı ğı, hastane sevkleri ile infaz kurumuna yapıl a cak sevklerin birlikte planlanma dığı bilgisi edini lm işt ir. Bu durumda, ceza infaz kurumu sevklerinin kolluk kuvvetlerince planlanması, nit eli ği ge re ği ve kolluk kuvvetlerinin tercihi itibariyle hastane sevkleriyle infaz kurumu sevklerinin ayn ı araçla planlanmama sı, hastane sevklerinin haftalı k planlanması ve başvuranı n hastane sevkleriyle birlikte sınava gitmesi halinde dahi nakil giderlerini ödeme yükümlü lüğünün devam edece ği anlaşıldı ğınd a n başvuranın hastane sevkleriyle birlikte sınavlara götürülmemesi ve ertesi günkü sınavı için konaklat ıl mamasına yönelik işl eml erde hukuka a ykırı bir yön tespit edil ememiş ti r.
24. Başvu ran ta rafınd an okuduğu üniversitenin sınavlarının yapıl dığı bir ceza infaz kurumuna naklinin ya pıl ması halinde sorununun çöz ülece ği iddia edilerek nakil talebinde bulunul muşt ur. Başvuranın bulunduğu Patnos L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuyla yapıl an şifahi görüşme ve idarenin cev a bının birlikte değe rlendiril mesi sonucunda; başvuranın 20/01/2022 tarihli dilekçesi ile ist eğe ba ğlı nakil talebinde bulunarak Kartal H Tipi Ümraniye T Tipi, Ümraniye E Tipi, Ağrı Kapalı , Van M Tipi ve Muş E Tipi Kapalı ceza infaz kurumlarınd a n birine nakil talebinde bulunduğu, kapasite uygun olm adığı için nakil talebinin uygun görülmedi ği, bunun üzerine başvuranın 26/05/2022 tarihli dilekçesi ile eğit im nedeniyle A ğrı Kapalı
Ceza İnf az Kurumuna Nakil talebinde bulunduğu , bu talebinin ise kapasitenin uygun olm aması nedeniyle naklin uygun gö rülmediği, başvu ranın koşul lu sa lı verilmelerine 10 yıl dan az süre kalan hükümlüler için sını flandırıl mı ş olan Muş E Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumunun adı geçenin konumuna uygun olm aması nedeniyle naklinin uygun görülmedi ği bilgisi edini lm işt ir.
25. Somut olayda; başvur anın kapalı ceza infaz kurumunda bulunm ası ve açı köğr eti m fakültesinde ö ğrenci olm ası dola yısı yl a tam z a manlı eğit im ine katı labil mesi mümkün olm adığı gibi zorunlu da de ğil dir. Mevzuat kapsamı nda, devletin yük üml ülüğü tutuklu/hükümlülerin okull arının kabul etmesi durumunda, dış güvenlik görevlisi muhafaz asında ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavl arın a katı lm alarını sa ğl ama k ile sını rlıdı r. Şika yete konu olayda ise başvuranın okuduğu üniversitenin sına vlarını n il merkezlerindeki ceza infaz kurumlarında yapıl dığı, başvuran a en ya kın olan Ağrı kapalı Ceza İnfaz Kurumunda da sınavların ya pıl dı ğı, başvur an ta ra fından geçici sevk giderlerinin ödenmesi halinde de b aşvuranın sın avlara katı lı mı nın sağlandı ğı, idarenin mevzuat kapsa mı nda diğer yükümlülüklerini yerine geti rdi ği tespit edil mi şti r.
26. Başvur anın, 5275 sa yıl ı yasa 53. maddesi k apsamı nda e ğit im , öğr eti m nedeniyle başka bir kuruma nakledilmeyi talep hakk ı mevcuttur ancak talebinin yerine getirilebilmesi için a ynı yasa 54. maddesi kapsamı nda yer alan ve 167 sa yıl ı Genelge ile bu maddeye eklenen şa rtları n da mevcudiyeti aranm a ktadır.
Bu kapsamda, b aşvuranı n nakil isteminde bulund uğu ku rumların kapasitesinin dolu olduğu, ilgili mevzuat kapsamı nda başvu ranın nakil talebinin reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun oldu ğu, bununla birlikte; başvuranın ba rındırıldı ğı kurum ile sına vların ya pıl dığı infaz kurumu arasındaki mesafe, geçici sevk masrafları, v.b. etkenler dikkate alı ndığınd a, başvuranın halen Atatürk Üniversitesi Açıköğr eti m
Fakültesi ö ğr encisi olm a sı ve nakil koşul larını ta şım ası ka ydı yla (disiplin cez ası alm amı ş olm ası ya da kaldı rılmı ş olm ası / nakil giderlerini p eşin ödemeyi kabul etmeleri gibi) nakil talep edilen kurumlarda boşalm a olm ası yahut b aşvu ranın okudu ğu üniversitenin sınavlarının ya pıl dığı ceza infaz kurum larında
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
kapasitesinin müsait olm ası halinde, nakil taleplerinin idarece yeniden de ğe rlendiril mesi ge rekti ği kanaatine v arılmı ştı r.
B. İyi Yönetim İlk eleri Yönünden Değerlend irme 27. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sa yıl ı mükerrer Resmi Gazetede ya yım lan an Kamu
Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygulanm asına İli şkin Usul ve Esaslar Hakkında Yön etm eli ği n “İyi yönetim ilkeleri” b aşlı klı 6. maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapıl an değerlendirm e neti cesind e; hem başvuranın dilekçesi hem de şikâ yet b aşvur usunun inceleme ve ar aştı rması kapsamı nda Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakım ından idareler ta rafından süresi içerisinde işl em tesis edilmediği; böylece “mak u l sürede karar verme ve k ararın geciktirilmeksizin b ild irilmesi” ilkelerine uygun davr anıl madığı anlaşılm ışt ır.
VI. HAK ARAMA Ö Z GÜRL Ü ĞÜNE İL İŞ Kİ N YASAL MEVZUAT
28. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sa yıl ı Kamu Den et çil iği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu De netçili ği Kurumuna dava açma süresi içinde yapıl an başvuru, işl eme ye b aş lamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anıl an Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkr ası u yarınca başvurunun Kurum tara f ından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğin den itibaren kaldı ğı yerden işl eme ye devam edecek, 21 inci maddenin ikinci fıkrası u ya rınca ise tavsiye kar arı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işl em tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) d urmuş olan dava açma süresi kaldı ğı yerden işl eme ye devam edecek olup ilgili
İd arenin işl emi ne ka rşı Ankara İd are Mahkemesi nezdinde yar gı yolu a çı ktı r.
VII. KARAR
Yuk arıd a açık lan an gerekçe ve dosya k ap samın a göre;
B AŞVURUNUN KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE,
Başvur anın hastane sevkleriyle sınavlar a götürülmesi, ertesi günkü sınavı için konaklatıl ması ve talep ett iği kurumlara nakledilmesi talebinin REDDİNE, Diğe r yandan başvur anın halen Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi öğren cisi olm ası ve nakil koşul larını taşıması ka ydı yla nakil talep edilen kurumlarda boşalm a ol ması yahut başvu ranın o kuduğu üniversitenin sınavlarını n ya pıl dığı ceza infaz k urumlarında kapasitesinin müsait olm ası halinde nakil talebinin yeniden de ğe rlendiril mesi hususunda ADALET B AKANL IĞI’N A T AVS İYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sa yıl ı Kanunun 20’ nci maddesinin üçüncü fıkrası u ya rınca, Adalet B a kanlı ğınc a bu karar üzerine tesis
edilecek işl emi n otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kara rın BAŞVURA NA VE ADALET BAK AN LIĞ I’n a teb li ğin e, Türkiye Cumhuriyeti Kamu B aşd en etçisi n ce karar verildi.
Ş eref MALKOÇ
Kamu B aşd en etçisi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr