ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen ön ödemeler 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenen avans üst sınırını aşındığı tespit edilmiştir. Mevzuat göre, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği […]
ÖZET: İdarenin bazı taşınmazlarının ve taksi duraklarının ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi gereğince, devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları için fuzuli işgal üzerine ecrimisil isteneceği belirtilmiştir. İlgili maddeye göre, işgalden sonra tespit edilen ecrimisil bedelinin kira gibi uygulanması ve işgallerin devam […]
ÖZET: Belediyenin şirketlerine karşı sermaye taahhütünde bulunulduğunda, söz konusu taahhüt tutarının tamamı için 241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı borç, karşılığında 247-Sermaye Taahhütleri Hesabı alacak çalışmalıdır. Yapılan inceleme esnasında, Belediyenin şirketlere sermaye artırımı taahhüdünde bulunulduğunda, 247-Sermaye Taahhütleri Hesabına kayıt yapıldığı ancak taahhüt edilen sermayenin yerine getirilip getirilmediğine bakılmaksızın bu hesaptaki kaydın, 320-Bütçe Emanetleri […]
ÖZET: 5510 sayılı Kanun’un 88’inci maddesinin yirminci fıkrası gereği anonim şirket şeklinde kurulan belediye şirketlerinin Kurum’a olan sosyal güvenlik prim borçlarından belediyeler sorumlu tutulmaktadır. Bu düzenlemeye göre, şirket yönetim kurulu üyeleri de dahil olmak üzere üst düzeydeki yönetici veya yetkilileri ile kanuni temsilcileri Kuruma karşı işverenleri ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumludur. Belediye başkanlarının aynı […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazların envanter ve değerleme işlemleri ile cins tashihi işlemlerinin tamamlanmaması nedeniyle, mali tablolarda taşınmazlarla ilgili hesapların doğru bilgileri yansıtmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 3’üncü maddesinde, kamu kaynağı olarak sayılan taşınmazların mali saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayacak […]
ÖZET: Belediyenin mülkiyetinde bulunan ve diğer kamu kurumlarına tahsis edilen taşınmazların muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 189’uncu maddesinde, tahsise konu edilen arazi ve arsaların kayıtlı değer üzerinden alacak ve borç kaydedileceği belirtilmiştir. Belediyenin diğer kamu idarelerine tahsis ettiği 9 adet taşınmazın muhasebeleştirilmediği görülmüştür. Bu durumun neticesinde, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı ile […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi ile yetkili sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde mevzuata uygun olmayan düzenlemelere yer verilmiştir. Sosyal denge tazminatı ödenebileceği, ödenecek tutarın toplu sözleşme edilen tavan tutarı geçemeyeceği ve ilgili Kanun hükümlerine göre yapılabileceğine dair 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesinde yer almıştır. Belediye ile sendika arasında akdedilen sözleşmede ayrıca salon, araç ve […]
ÖZET: Belediyenin bütçesi veya tasarrufu altında bulunan mali kaynaklar özel sermayeli bankada değerlendirilmektedir. Buna göre, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri dışındaki kurumların kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda açtıracakları hesaplarda değerlendirmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir. Belediyenin banka hesaplarının incelenmesi sonucunda sahip olunan kaynakların gecelik […]
ÖZET: 4857 sayılı Kanunun 59’uncu maddesinde işçilerin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücretin sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden kendilerine veya hak sahiplerine ödeneceği belirtilmiştir. Belediye bünyesinde görevli işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmaması nedeniyle birikmiş yıllık izin süreleri bulunmaktadır. 126 kadrolu işçinin yıllık izin kullanımlarının incelenmesi neticesinde 71 […]
ÖZET: İmar mevzuatına aykırı bazı yapılara verilecek para cezalarında gerekli artırımların yapılmadığı görüldü. İmar Kanunu’nda belirtilen cezanın % 30’u kadar artırım uygulanması gerekiyordu. Ancak bu artırım uygulanmamış ve cezalar eksik hesaplanmıştır. Cezanin hesabında aykırılıktan etkilenen alan dikkate alınmalıdır. Yapılan incelemede, imar mevzuatına aykırı yapıların bazılarında uygulanması gereken artırımlı ceza oranlarının uygulanmadığı tespit edilmiştir. Bu hususa […]
ÖZET: Gecekondu fonu gelirlerinin amacı dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 4706 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin beşinci fıkrasına göre satış bedelinin %10’u, tasfiyede kullanılacak yerli muhafaza edilemeyen yapılar için ayrılmıştır. Kalan kısmından belediyelere %30, büyükşehir belediyesine %10 pay verilir. 775 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde bu gelirlerin ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, cari […]
ÖZET: Belediye bütçe emanet hesabında kayıtlı tutarlar muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmemektedir. Mevzuata göre idarelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenecek ve sırayla diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi ve benzeri tutarlara öncelik verilecek. Belediyenin 320 Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerinin incelenmesi […]
ÖZET: Belediyenin eğitim hizmet alımlarında çeşitli sorunlar bulundu. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında alınan eğitim hizmetlerinin, yaklaşık maliyet oluşturulurken sürekli aynı firmalardan alındığı ve tekliflerin bire bir aynı olduğu görüldü. Eğitimin konusu, kapsamı ve verileceği yere ilişkin ayrıntılı bilgi bulunmayan bazı eğitim hizmeti belgeleri de ele edildi. […]
ÖZET: Belediye meclisince oluşturulan ihtisas komisyonlarına görev alanı ile ilgili olmayan konuların havale edildiği ve bu konular için meclis üyelerine huzur hakkı ödendiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “İhtisas komisyonları” başlıklı 24’üncü maddesinde, komisyonların görev alanına giren işler bu komisyonlarda görüşüldükten sonra belediye meclisinde karara bağlanması gerektiği belirtilmiştir. İhtisas komisyonlarına havale edilen konuların, kendi görev […]
ÖZET: Büyükşehir ilçe Belediyesi’nin avans işlemlerinin incelenmesi neticesinde harcama yetkilisi mutemetlerine verilen avanslardan süresinde mahsup edilmeyenlerin bulunduğu görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde ön ödemelerin mahsubu süresi ile ilgili olarak hükme bağlanan süre bir ay’dir. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’te de mutemetlerin işin tamamlanmasından sonra, son harcama tarihini takip eden üç iş […]
