BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi gereğince gerçekleştirilen alım işlerinde yasaklılık teyidinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, doğrudan teminin sadece (d) bendine göre belirlenen limit dâhilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak kişinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunluluğunu ortaya çıkarmıştır. Şirket cevabında, 2022 yılı itibariyle yasaklılık teyidlerinin yapılmaya başlandığı belirtilmiştir. […]
BULGU: Mevzuatında Belirtilen Tutarı Aşan Taahhüt Evrakı ile Sözleşme Tasarılarının Ön Mali Kontrole Tabi Tutulmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Mevzuatında belirtilen tutarı aşan taahhüt evrakları ile sözleşme tasarılarının, Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından ön mali kontrolünün yapılmadığı görülmüştür. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58’inci maddesinde, ön malî kontrolün […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerine uyularak yapılması gerektiği, ancak şirketin bazı işlerde bu hükümlere uymaması tespit edilmiştir. Şirket tarafından, 3/g kapsamında yapılan doğrudan alımlarla ilgili 2022 yılı Şubat ayından bu yana yasaklılık sorgulamasının gerçekleştirildiği ve 3/g alımları ile ilgili EKAP üzerinden ilanlı olarak ihaleye çıkıldığı öğrenilmiştir. Bu kapsamda Kanun’un […]
BULGU: İdare Taşınmazları İçin Amortisman Defterinin Tutulmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Amortismana tabi İdare taşınmazlarına ilişkin amortisman ayırma işlemlerinde önem arz eden duran varlık amortisman defterinin tutulmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Duran varlıklar amortisman defteri” başlıklı 491’inci maddesinde; “(1) Duran varlıkların amortismanına ilişkin bilgilerin kaydedildiği bu defter, […]
ÖZET: İBB tüzel kişiliğinin şirketten ayrılmadığı ve ortak olduğu şirketlerdeki personelin geçici iş ilişkisi yoluyla görevlendirilebilmesinin mümkünlüğüne ilişkin düzenlemeler yapılmış olsa da, böyle bir uygulama hukuksal bir zeminde mümkün görünmemektedir. Belediyelerin şirketlerinde çalışan personele yönelik olarak İBB’nin şirketi olduğu ve bu nedenle personelin İBB’de görevlendirilmesinin uygun olduğuna dair hiçbir yasal düzenleme bulunmamaktadır. Aksine, kamu kaynağı […]
BULGU: Bazı İş Yerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetlerinin Bulunmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyenin yetki ve görev alanı içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığı görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ikinci bölümünde ilan ve reklam vergisi ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir. Kanun’un 12’nci […]
ÖZET: Yapım işlerinde fiyat farkı ödemesi yapılan bazı projelerde, yeni birim fiyat yapılması esnasında sözleşme yılı fiyatı mevcut olmasına rağmen uygulama yılı fiyatının esas alındığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’inci maddesine göre, yeni birim fiyat yapılması halinde bu fiyatın Pn katsayısına bölünmesi gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemeler de bu yönde bir uygulama yapıldığını göstermiştir. […]
BULGU: Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazların Tahsis İşlemlerine İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından İdareye taşınmazlar tahsis edildiği ancak, İdarece tahsis alınan taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür. Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi duran varlıklar hesap grubunda “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunduğundan taşıt ihtiyacını da başka yollar ile karşılayarak mevzuatın dışına çıkma yolunu tercih etmesi mevzuat açısından uygun değildir. Şirketin taşıt ve yakıt ihtiyacı, 4734 sayılı Kanun’a göre araç kiralama ve yakıt alımı ihaleleri ile karşılanmalıdır. Kat Karşılığı veya Gelir (Hasılat) Paylaşımı Usulü ile yapılan inşaat işlerinin Kamu İhale Kanunu kapsamında […]
BULGU: Bazı Yapım İşlerinde All Risk Sigortalarının Başlangıç ve Bitiş Tarihlerinin Sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine Uygun Olmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Bazı yapım işlerinde, all risk sigortasının başlangıç ve bitiş tarihlerinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüş ve bu nedenle birikmiş yıllık izin süreleri bulunmaktadır. Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda idareler 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Rapor, 2021 yılı içinde 707 işçinin görev […]
BULGU: Sosyal Denge Sözleşmesinde Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesinin Dışında Başka Konulara İlişkin Düzenlemelerin Yer Alması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare ile en çok üyeye sahip sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, sosyal denge tazminatı dışında, mevzuatında yer almayan muhtelif düzenlemeler yapıldığı görülmüştür. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Memurların […]
ÖZET: Spor İstanbul’un yıllık faaliyet raporunun mevzuatta belirtilen bilgileri içermemesi ve hesap döneminin bitimini izleyen iki ay içinde hazırlanmaması nedeniyle bulgu oluşmuştur. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 516’ncı maddesinde, yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporunun zorunlu asgari içeriğinin düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Diğer yandan, Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinde yıllık faaliyet […]
BULGU: Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının Borç Bakiyesi ile Birikmiş Amortismanlar Hesabının Alacak Bakiyesinin Eşit Olmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin muhasebe kayıtlarında 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının borç bakiyesi ile 299-Birikmiş Amortismanlar Hesabının alacak bakiyesinin eşit olmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe […]
