Sayıştay Başkanlığı

ÖZET: Sayıştay, personel hizmet alımı ihalesinde teknik şartnameye uygun olmayan bir personelin çalıştırılmasının kamu zararına yol açtığına karar vermiştir. İhale öncesi belirlenen şartları taşımayan kişilerin istihdam edilmesi, idarenin yükleniciye avantaj sağlaması ve dolayısıyla haksız kazanç elde etmesine neden olmaktadır. İhaleye katılan yüklenicilerin teklif fiyatlarını etkileyen şartların, sözleşme imzalanmadan önce belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır. İlgili personelin, “avukat-mimar-mühendis” […]

ÖZET: Sayıştay, 205 sayılı İlamın 11. maddesiyle, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan işçilere aile yardımı ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğunu belirterek tazmin hükmü vermiştir. İlamda, belediye ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinin 53. maddesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na atıfta bulunulmakla birlikte, bu yardımın ödenme koşullarının sağlanmadığı ifade edilmiştir. 657 sayılı […]

ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, bir belediyede gerçekleştirilen kültürel gezilere ilişkin yapılan harcamaların kamu zararına yol açtığına hükmetmiştir. İlgili karar, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun hemşerilik hukuku ve belediyenin görevleri başlıklı maddelerine dayanarak, yapılan harcamaların sosyal ve kültürel ihtiyaçları karşılamadığı gerekçesiyle tazminat talep edilmiştir. Daire, gezilere katılan birim müdürleri, işçiler ve sivil toplum kuruluşu üyelerinin masraflarının belediye […]

ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında imzalanan 01.01.2016-31.12.2017 tarihli Toplu İş Sözleşmesi’nin mevzuata aykırı hükümler içerdiğini ve bu nedenle 2017 yılında memurlara ödenen sosyal denge tazminatının mevzuatın öngördüğünden fazla olduğunu belirterek kamu zararına neden olunduğuna hükmetmiştir. Anayasa’nın 53. maddesi ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15. maddesi çerçevesinde sosyal […]

ÖZET: Sayıştay 7. Dairesi, … Belediyesinde yapılan sosyal denge ödemelerinin aylık tavan tutarını aşması nedeniyle oluşan kamu zararıyla ilgili olarak, Belediye Başkanı’nın yanı sıra harcama yetkililerinin de sorumlu tutulması gerektiğine karar vermiştir. 5018 sayılı Kanun’un 32. maddesi gereğince, harcama yetkilileri, bütçeden harcama yapılabilmesi için harcama talimatı vermekle yükümlüdür. Bu bağlamda, sosyal denge tazminatı ödemeleriyle ilgili […]

ÖZET: Sayıştay kararında, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan işçilere aile yardımı ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202. maddesi gereği, evli memurların aile yardımı alabilmesi için eşlerinin çalışmaması veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerektiği vurgulanmıştır. Toplu iş sözleşmesinin 53. maddesi, devlet memurlarına […]

ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, bir belediyenin mülkiyetindeki otopark için düzenlenen ihale şartnamesinde elektrik tüketim giderlerinin kiracı tarafından ödeneceği hükmüne rağmen, imzalanan sözleşmede bu hükmün değiştirilerek giderlerin belediye tarafından karşılanmasını öngörmesi nedeniyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. İhaleye katılanların elektrik abonelik bedellerini kendilerinin ödeyeceğini öngörerek teklif verdikleri, bu durumun ihalede açıklık ve rekabet ilkesine aykırı […]

ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, Buca Belediyesi tarafından ücretsiz olarak çıkarılan bir gazete için yapılan ödemenin kamu zararı oluşturduğuna hükmetmiştir. İlgili dernek tarafından çıkarılan gazete için yapılan ödemenin, belediyeye ait ilan bedeli olarak değil, derneğe yardım niteliğinde olduğu belirlenmiştir. Gazete içeriğinde belediyeye ait herhangi bir ilana rastlanmadığı için, yapılan ödemenin 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırı olduğu […]

ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin 2017 yılında düzenlenen bir festival kapsamında bin adet kitap alarak bu bedeli belediye bütçesinden ödemesinin kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. İlgili karar, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediyenin görev ve sorumlulukları çerçevesinde, bu tür harcamaların mahalli müşterek nitelikte olmadığını ve belediyenin yetki alanına girmediğini vurgulamaktadır. Belediyenin, hemşehri hukuku kapsamında sosyal ve […]

ÖZET: Sayıştay’ın kararında, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan işçilere aile yardımı ödenmesi sonucu kamu zararı oluştuğu belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesine göre, evli memurların aile yardımı alabilmesi için eşlerinin çalışmaması veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir. Toplu iş sözleşmesinin 53. maddesi, devlet memurlarına yapılan aile yardımı tutarının işçilere […]

ÖZET: Sayıştay, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin sekizinci fıkrasına dayanarak, belediyenin yıllık toplam personel giderlerinin, belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktarın yüzde otuzunu aşması durumunda kamu zararı oluşacağını belirtmiştir. İlgili belediyenin 2017 yılı personel giderleri, 2016 yılı bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısıyla çarpımı sonucunda belirlenen miktarın yüzde otuzunu aşmış ve bu […]

ÖZET: Sayıştay 6. Dairesi, … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında imzalanan 01.01.2016-31.12.2017 tarihli Toplu İş Sözleşmesi’nin mevzuata aykırı hükümler içerdiğine ve bu nedenle … Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünde çalışan memurlara ödenen sosyal denge tazminatının, mevzuatın öngördüğünden fazla olmasından kaynaklanan kamu zararına hükmetmiştir. İlgili sözleşmenin hükümleri, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu […]

ÖZET: Sayıştay kararı, Belediyede avukatlara ve diğer personele yapılan vekalet ücreti ödemelerinin kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi nedeniyle gelir vergisinin eksik hesaplandığını ve bu durumun kamu zararına yol açtığını belirtmektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 1. ve 61. maddeleri uyarınca, avukat ve diğer personele yapılan vekalet ücreti ödemeleri, ücret niteliğinde kabul edilmekte ve bu […]

ÖZET: Sayıştay, vekaleten müdürlük görevine atanan bazı personelin, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte belirtilen özel şartları taşımadıkları gerekçesiyle, bu personele ödenen vekalet ücretleri nedeniyle kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. İlamda, bu kamu zararının bir kısmının tahsil edildiği, geriye kalan kısmının ise tahsiline ilişkin hüküm tesis edildiği belirtilmiştir. Yönetmelikteki şartların […]

ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin mülkiyetindeki sosyal tesisin kiralanması sürecinde, ihale şartnamesinde elektrik tüketim giderlerinin kiracı tarafından ödeneceği belirtilmesine rağmen, sözleşmede bu hükmün değiştirilerek giderlerin belediye tarafından karşılanmasının kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırılık teşkil etmekte ve taşınmazların belediyenin hak […]