ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konut edindirme, çalışanların sağlığı, sosyal faaliyet, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre, 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesi […]
ÖZET: İdare tarafından Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’te kadro olmayan başkan danışmanı pozisyonuna personel görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye teşkilatı” başlıklı 48’inci maddesinde belirtilen norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşacak şekilde belirlenen […]
ÖZET: İdarenin müdür kadroları dolu olduğu halde, bu kadrolara vekâleten görevlendirme yapılmakta ve söz konusu personel harcama yetkisini kullanmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle görevlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde, yerine kurum içinden veya […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, park alanı olarak belirlenen taşınmazların ecrimisil karşılığında otopark olarak işletildiğini ortaya koymuştur. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırıdır. İlgili mevzuat, park ve yeşil alanların belediyenin sorumluluğunda olduğunu ve bu alanların başka amaçlarla kullanılamayacağını belirtmektedir. İstanbul İmar Yönetmeliği de parkların, kent sakinlerinin dinlenme ve […]
ÖZET: İdare tarafından Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ’ye (TEDAŞ) taşınmazlar bedelsiz olarak 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine istinaden tahsis edildiği görülmüş, ancak bu uygulamaların mevzuata uygun olmadığını belirlenmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Yürütülen Taşınmaz Temini İşlemleri Hakkında Yönetmelik’te belirtildiği gibi, kamu tüzel kişisine ait taşınmazların devri için bir takım süreçler işletilmeliydi. Ancak yapılan incelemede bu […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 42 adet taşınmazın, kiralama ihalesi yapılmaksızın işgalci durumda bulunan kişi ve işletmelere ecrimisil karşılığında kullandırıldığı tespit edilmiştir. Bu durum 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarenin tasarrufunda bulunan taşınmazların kiralanmasına ilişkin işlemler, 2886 sayılı Kanun’da yazılı amir hükümlere uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Ecrimisil bir kiralama olmadığı gibi […]
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde belirlenmeyen çeşitli iş miktarlarının bir “birim” olarak tespit edildiği ve yeni birim fiyat onaylarında yer verilmediği görülmüş, buna bağlı olarak yapılan revize fiyat uygulamasında da hukuka aykırılık bulunmuştur. İdarenin yasal düzenlemelere uygun olarak yeni birimin tutanaklarında veya imalatlarında gerekli fizibilite çalışmalarını gerçekleştirmesi ve bu iş kaleminin kullanım öngörülen miktarını belirlemesi […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen “Küçükçekmece İlçesi Dâhilinde Bulunan Park ve Yeşil Alanların Yapım, Onarım, Revizyonu ve Muhtelif İşlerin Yapılması İşi”nin uygulama aşamasında yeni birim fiyatın tespitinde analiz ve rayiçler belirlenmeden bütün imalat kalemlerinin toplamı için tek bir yeni birim fiyat yapıldığı görülmüştür. Mevzuata göre, her bir iş kalemi için birim fiyat tespitinin yapılması gerektiği […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinden bir kısmının niteliği itibarıyla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sonucu doğuracak şekilde ihale edildiği görülmüştür. İdareler tarafından kullanımına bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri, Kamu İhale Kanunu’nun hükümlerine göre yürütülecektir. Belediyelerin bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ya da niteliği itibarıyla […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi kapsamında gerçekleştirilen incelemeler sonucunda, hâlihazırda Mevcut Yükleniciye İş ile Bağlantısı Olmayan ve Başlı Başına İhale Konusu Olabilecek Bir İşin Yeni Birim Fiyat Yöntemiyle Yaptırılması konulu bulgu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, 16.01.2023 tarihinde ihalesi yapılan “434 Kalem İnşaat Elektrik Çevre Düzenlemesi İmalat ve Nakliye Yapım İşi” […]
ÖZET: Denetim görevlisi tarafından gerçekleştirilen tespitler neticesinde, İdare tarafından iş kalemleri miktarının değişmesi sonucu ortaya çıkan revize birim fiyat uygulamasına ilişkin mevzuat hükümlerinin tam olarak yerine getirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda 2022/1253344 ve 2022/1276427 ihale kayıt numaralı “Beşyol, Gültepe, Sultanmurat, Yeşilova Mahalleleri Bordür Tretuvar ve Muhtelif Bakım Onarım Yapımı İşi” ve “Plent Altı Asfalt […]
ÖZET: İdare tarafından yapım işi kapsamında mal alımı gerçekleştirildiğine dair bir bulgu belirlenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 4’üncü maddesinde yapım işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleri tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un Temel ilkeler başlıklı 5’inci […]
ÖZET: İdareye ait taşınmazların tapu bilgilerinin fiili durumla uyumlulaştırılmadığı, numaralandırılma, dosyalama ve cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı görülmüştür. Bu eksiklikler hâlihazırda devam ediyor. İdare tarafından bu hususlara ilişkin çalışmaların devam ettiğini ve gerekli işlemlerin yapılması gerektiğini belirtmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereğince, tapu bilgilerinin temin edilerek fiili envanterin yapılması, mevzuatında belirtilen şekilde […]
ÖZET: Sayıştaya verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerin süresi içerisinde verilmediği tespit edilmiştir. Mevzuata göre bu bilgi ve belgeler Mayıs ayı defteri için Haziran ayı sonuna kadar, Ağustos ayı defteri için Eylül ayı sonuna kadar, Ekim ayı defteri için Kasım ayı sonuna kadar gönderilmesi gerekirken gönderilmemiştir. İdare tarafından yapılan incelemede dönem kapama işlemlerinde gecikmeler […]
ÖZET: İdarenin bazı işlemlerinde avans verilmesini gerektiren şartlar oluşmadığı halde alımlar için avans verilerek ödeme gerçekleştirildiği görülmüş ve bu harcamalarda ihale mevzuatı hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. Avans gibi ön ödeme usul ve esasları, Muhasebat Genel Müdürlüğü 55 Sıra no.lu Genel Tebliği’nde belirlenmiştir. Bu tebliğ göre avans verilebilmesi için ilgili kanununda öngörülmüş olması, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması […]
