ÖZET: İdarenin işletme hakkının kiralanması niteliğinde olan gayrimenkul kiralamaları üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) hesaplamadığı görülmüştür. 3065 sayılı Kanunun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesi ve Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’nci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri KDV kapsamına alınmıştır. İktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması istisnanın olduğu hüküm altına alınmıştır. Ancak, işletme […]
ÖZET: İdare tarafından ulusal bayram gününde çalışmalarına izin verilen iş yerlerinden bahse konu harcın tahsil edilmemesi 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ulusal” başlıklı 58’inci maddesinde ve “Mükellef” başlıklı 59’u ncusu maddeye göre gerektirir. İdare tarafından ulusal bayram gününde çalışmalarına izin verilen iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsat harcının tahsil edilmesi gerekmektedir. BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde […]
ÖZET: İlçe sınırları içerisinde faaliyet gösteren 28 adet eğlence vergisi mükellefinin listesi Belediyeye sunulmuşsa da bu mükelleflere ilişkin tahakkuk ve tahsilat işlemi yapılmamıştır. Eğlence Vergisi Kanunu’na göre, biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerleri için her gün için tespit edilecek miktar […]
ÖZET: İdarenin yetkili memurlarınca aile cüzdanı alım ve satım işlemlerinin Belediyenin muhasebe kayıtları ile ilişkilendirilmemesi gerektiği tespit edilmiştir. Aile cüzdanlarının mal müdürlüğünden zimmetle bedelsiz alınması, satılan tutarların mevzuatta belirlenen sürelerde ilgili mal müdürlüğüne yatırılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu durumlar, Evlendirme Yönetmeliği’nin “Evlendirme memurluğunun görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olarak yürütülmektedir. […]
ÖZET: İdare tarafından ulusal ve yerel basında yapılan gazete ve internet haberleri için periyodik ödeme yapılması, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (h) bendinde tanımlanan kamu gideri tanımına uymaktadır. İdare tarafından yayın alımı adı altında 36.900.901,95 TL’lik basın ve yayın gideri yapıldığı tespit edilmiştir. Bu tutar, Belediye bütçesinin yaklaşık […]
ÖZET: İdare tarafından kamu kurum ve kuruluşlarının yaptırdığı yapılara yapı kullanma izni verilirken bu harcın tahsil edilmemesi tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre yapının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatı veren belediyeden izin alınması zorunludur. Belediyeler, mal sahibinin başvurusu üzerine yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından bir sakınca olmadığını tespit etmesi halinde […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde vadesi geçmiş vergi borcu bulunan firmalardan yapılan kesintilerin 333 Emanetler Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekirken 320 Bütçe Emanetleri Hesabında kaydedildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri gereğince, idarenin hakediş ödemelerinden yapılan vergi borcu kesintilerinin 333 Emanetler Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Yapılan inceleme sonucunda, vadesi geçmiş vergi […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinden mevzuatta belirtilen parasal sınırı aşanlara ait taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının mali hizmetler birimi tarafından ön mali kontrole tabi tutulmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58’inci maddesinde ön mali kontrolün harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile mali hizmetler birimi tarafından yapılan […]
ÖZET: İdare ile yükleniciler arasında imzalanan bazı yapım işi ihalelerinde sözleşme hükümlerine ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olarak iş programlarının süresinde hazırlanmadığı görülmüştür. Yüklenicinin iş programını yer tesliminden itibaren 15 gün içinde idareye teslim etmesi gerektiği, ancak bazı ihalelerde bu süre uyulmamıştır. Ayrıca iki adet yapım işte revize iş programının süresinde idarece onaylanmadığı tespit […]
ÖZET: İdare tarafından ihale edilen “İhtiyaç Sahibi Vatandaşlarımıza Verilmek Üzere Sosyal Yardım Kartı Mal Alım İşi” kapsamında gerek İdare tarafından gerekse yüklenici tarafından ihale dokümanına aykırı uygulamalara gidildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun hükümlerine aykırılıklar olduğu belirlenmiştir. İdarece herhangi bir teslim programı hazırlanmadığı, işin süresi içinde […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen araç kiralama ihalesi sırasında yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan araçlar temin edildiği tespit edilmiştir. 237 sayılı Taşıt Kanunu ve Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e aykırılık bulunduğu belirlenmiştir. İdarenin yurt dışı teşkilatları için yabancı menşeli binek veya station-wagon cinsi taşıt edinilebileceği, diğer makamlar için yabancı […]
ÖZET: İdarenin iştiraki olarak faaliyet gösteren şirkete ait elektrik ve su giderlerinin İdarenin bütçesinden ödendiği görülmüştür. İdarenin iştiraki olarak faaliyet gösteren şirketin, Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri ile sınırlı olduğu belirtilen 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesi gereğince, İdarenin bütçesinden ödenmesi gereken giderler bu kapsamda […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nden hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında istihdam edilen işçilerin, İdarenin iştiraki olarak faaliyet gösteren şirketinde ve çeşitli kamu kurumları bünyesinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. 375 sayılı KHK’nin geçici 23’üncü maddesi göre, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri münhasıran kendi şirketlerine gördürebileceklerdir. İdarenin çeşitli birimlerinde işçi statüsünde çalıştırmak üzere adı […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde doğrudan temin yönteminin kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, mahalli idarelerin ve bağlı kuruluşlarının 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca Avukatlık Hizmet Alımı yapmalarının mümkün olmadığı tespit edilmiştir. İl, ilçe ve belde belediye başkanlarının serbest çalışan avukatlar aracılığıyla belediyeyi yargı […]
ÖZET: Belediye Şirketi personeline zabıta memurluğu yaptırıldığı görülmüş ve yetki sakatlığına neden olacak işlemler doğurabileceği sonucuna varılmıştır. Bu durum, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin (b) fıkrası, “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6’ncı maddesi ile “Belediye zabıta kıyafetini kullanma yasağı” başlıklı 35’inci maddesinde düzenlenmiştir. Zabıta memuru olmayan kişilerin fiilen zabıta memurluğu yapması, yetki sakatlığını doğurabileceğinden, […]
