|
ÖZET: Başvuran, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi çerçevesinde 3. dereceli şef kadrosuna atanma talebinde bulunmuştur. İlgili idare, başvuranın talebini uygun görmemiş, gerekçeleri arasında performans, başarı ve disiplin cezası gibi ölçütlerin belirtilmediğini ifade etmiştir. Ancak yapılan inceleme, başvuranın benzer durumda olan diğer personel ile eşit muamele görmediğini ortaya koymuştur.
İdarenin takdir yetkisini kullanırken adil ve objektif olması gerektiği vurgulanmış, başvuranın talebine ilişkin olumsuz kararın gerekçesinin haklı olmadığı değerlendirilmiştir. İdare, benzer talepleri değerlendirirken ayrıntılı görüş yazıları istemekle yükümlüdür. Bu bağlamda, başvuranın 3. dereceli kadroya atanma talebinin yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiye kararı verilmiştir. Bu karar, adalet ve hakkaniyet ilkeleri doğrultusunda idarenin işlemlerini gözden geçirmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/9460-S.22.14547
BAŞVURU NO : 2022/7800
KARAR TARİHİ : 27/07/2022
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Üçüncü dereceli kadroya atanma talebi hakkında.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 31/05/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle, iktisat bölümünden mezun olarak KPSS ile 2011’de devlet memuru olarak göreve başladığını, Kurumun Görevde Yükselme Sınavında ilk yüze girerek Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü
Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezinde 2017 tarihinde Şef kadrosunda göreve başladığını, halen Ankara
Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Mamak Sosyal Güvenlik Merkezinde kazanılmış hak ve emekliliğe esas aylık bakımından 5. derecenin 3. kademesinde şef olarak yaklaşık 4 yıldır görev yaptığını, ilgili idarede 8 (sekiz) yıllık dilekçe tarihi itibariyle hizmet süresinin 9 yıl 10 ayı aştığını, 8 yıllık hizmet süresini tamamladıktan sonra 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin B) fıkrası kapsamında 3.
dereceli şef kadrosuna atanmayı beklemesine rağmen bugüne kadar atamasının yapılmadığını, Başkanlıkta zaman zaman 3. dereceli kadroya atanan şefler olduğunu, kendisi ile aynı nitelikte ve şartlarda hizmet vermekte olan Erzurum Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde Şef kadrosunda olan bazı personellerin 3.
dereceli kadroya atamasının yapıldığını belirterek 3.dereceli şef kadrosuna atanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Bilgi, belge ve görüş talepli yazımız üzerine Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 29/06/2022 tarih ve sayılı yazısında özetle; “… , Ankara Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğünün 25.05.2022 tarihli ve sayılı yazısı Ek’i 09.05.2022 tarihli dilekçesi ile yeniden 3’üncü derece kadroya atanma talebinde bulunmuştur. Söz konusu yazıda İl
Müdürlüğünce adı geçenin talebinin uygun görülmesine ilişkin gerekçelerin ayrıntılı olarak (performans, başarı, disiplin cezası gibi ölçütler çerçevesinde) belirtilmediğinden, 01.06.2022 tarihli ve sayılı yazımızla talebinin uygun görülmediği Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne bildirilmiştir.”
2.1. sayılı başvurudaki bilgi, belge ve görüş talepli yazımız üzerine Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının 29/06/2022 tarih ve sayılı yazısında özetle; “…Kayıtlarımızın tetkikinden adı geçenin; Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 14.09.2021 tarihli ve sayılı yazısı Ek’i 09.09.2021 tarihli dilekçesi ile 3’üncü derece Şef kadrosuna atanma talebinde bulunduğu, 01.10.2021 tarihli ve sayılı yazımızla Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden adı geçenin talebine ilişkin İl Müdürlüğünün görüşünün bildirilmesi istendiği, ancak herhangi bir cevap alınamadığı, Ayrıca 3’üncü derece Şef kadrosuna atanma talebinin zımmen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ankara 9.İdare Mahkemesinin Esasına kayden açılan davada sayılı ve 12.01.2022 tarihli “süre aşımı nedeniyle reddine” dair karar verildiği anlaşılmıştır. İlgi’de kayıtlı yazı ile istenen sorulara ilişkin
cevabımız aşağıdadır:
1- … İdarenizce şikayetçinin talepleri ile ilgili olarak yapılacak bir işlem bulunup bulunmadığı bilgisi ile başvuranın talepleri yerine getirilecekse belirlilik ilkesi gereği tarih vererek süreç hakkında bilgiyi ve başvuranın talepleri ile ilgili olarak Kurumunuzca ” Dostane Çözüme” ulaşılamaması durumunda bunun hukuki gerekçelerine ilişkin bilgi; Adı geçenin talebine ilişkin olarak, Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün kişinin talebinin uygun olup olmadığına dair görüş bildirmemesi nedeniyle söz konusu taleple ilgili yapılacak bir işlem bulunmamakta ve dostane çözüm yoluyla sonuçlandırılması bu aşamada mümkün gözükmemektedir. Tabiidir ki, bir personelin kazanılmış hak aylık derecesinin üzerindeki bir kadroya atanması hususu bir nevi ödüllendirme olarak görülebilir. Bu sebeple Başkanlığımızca merkez birimleri ve il müdürlüklerinden, 68.madde çerçevesinde personelin üst dereceli kadrolara atanması taleplerinin gerekçeleri belirtilmek suretiyle il müdürü imzası/onayı ile bildirmeleri istenmiştir.
2- Başvuru konusu ile ilgili mevzuat (yönetmelik, genelge v.b) ile başvuranın hizmet cetveli; Başvuru konusu ile ilgili mevzuat şu şekildedir: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin B bendinde; “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin; a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl, c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl, hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır.” hükmü yer almakta olup anılan maddenin
C bendinde de; “Derece yükselmesi ile ilgili onay mercii atamaya yetkili amirdir.” ibaresi hüküm altına alınmıştır.
3-Başvuru konusu hakkında genel görüşünüz; Başvuru hakkında genel görüşümüz istenilmekte ise de; 1 ve 2’nci maddede de açıkça belirtildiği üzere adı geçenin mutlaka verilmesi gereken bir hak olarak gördüğü derece yükselmesi durumu zorunlu değil, takdire bağlı bir yükselme olup Başkanlık Makamınca değerlendirilmektedir. Yasal olarak 8 hizmet yılını dolduran personele verilebilen 3’üncü derece kadro için ilgili başvurusunda 9 yıl 10 ay hizmeti bulunduğunu belirtmektedir. Ancak başvuru sahibiyle aynı hizmet yılına ve daha fazla hizmet yılına sahip olan çok sayıda personel bulunmaktadır. Ayrıca bu tür taleplerde birimlerin boş kadro durumları da önemli bir kriter olduğundan talep eden herkesin bu haktan yararlanması mümkün bulunmamaktadır. Kısaca bu işlem, nadiren yapılan ve performansa dayalı olarak gerçekleştirilen bir işlemdir.
4- Başvuru konusu iddia ve taleple ilgili olarak; başvuranın ve benzer durudaki başka kişilerin daha önce yapılan başvuruları olup olmadığı; İlgilinin talebiyle benzer durumdaki personelin talepleri bulunmakla birlikte söz konusu talepler birimlerinin uygun görüşleri doğrultusunda olumlu olarak değerlendirilmiş ve örnekleri Ek’te sunulmuştur.
5- Başvuran ile aynı statü/durumda olup talebi karşılanan/ ataması yapılan personel olup olmadığı;
a. … 3’üncü dereceli kadroya yapılan başka atamalar hakkındaki görüşümüz; Personelin 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin B bendi kapsamındaki derece değişikliği talepleri performans, başarı, disiplin cezası vb. ölçütler dikkate alınarak ve birimleri tarafından değerlendirilerek birim amirinin (Ankara örneğinde birim amiri, il müdürüdür) teklifi (uygun görüşü) ve imzalı üst yazısı ile birlikte Personel
Daire Başkanlığına gönderilmesi halinde Başkanlık Makamınca değerlendirilmektedir. Kişinin emsal olarak göstermiş olduğu personelin atanma talepleri, birim amirinin uygun görüşü ile birlikte değerlendirmeye alınmış ve Başkanlık Makamının Onayı ile söz konusu kadrolara atanmaları uygun görülmüştür. Talep yazıları ve onayları yazımız Ek’inde yer almaktadır.
b. Başvuranın, idarenize daha önce yaptığı başvurulara cevap verilmemesinin veya talebi hakkında olumlu işlem tesis edilmemesinin gerekçesi; Yukarıda da belirtildiği üzere adı geçenin talebine ilişkin Ankara
Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden görüş istenmiş, ancak herhangi bir cevap alınmadığından talep değerlendirilememiştir.
6- İdarenizce, başvuru konusu çerçevesinde başvurana yönelik hukuka, hakkaniyete ve mevzuta aykırı bir işlem yapılıp yapılmadığı; Söz konusu talebe ilişkin mevzuat hükümleri yukarıda belirtilmiş olup, bu tür atanma talepleri Makam takdirinde olduğundan ve herkese verilmesi gereken bir hak olarak görülmemesi gerektiğinden hukuka, hakkaniyete ve mevzuata aykırı bir işlem yapılması söz konusu değildir…”
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının ‘Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı’ başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun Görevi’ başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68 inci maddesinin (B) bendinde; (Değişik: 4.5.1984- KHK 199/1 md.; 26.6.1984- KHK 241/4 md.) “Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1,2,3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin; a) 1 inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b) 1 ve 2 nci derece görevlerden ek göstergesi 650’den az olanlar için en az 10 yıl, c) 3 ve 4 üncü dereceli görevler için en az 8 yıl, (Ek Fıkra: 26.8.1993- KHK 501/1 md.; iptal: Anayasa Mahkemesinin 6.10.1993 tarih ve E.1993/32, K.1993/32 sayılı Kararı ile)
(Değişik: 27.6.1989- KHK 375/7 md.) 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması şarttır. Ancak dört yıldan daha az süreli yüksek öğrenim görenler için yukarıdaki sürelere ikişer yıl ilave edilir. Yasama
Organı Üyeliğinde, Kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte ve okul devresi dahil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yüksek öğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin 6 yılı geçmemek üzere 3/4’ü yukarıdaki sürelerin hesabında dikkate alınır…”, hükümleri yer almaktadır.
/
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ: Kamu
Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü ve tavsiyede bulunulması yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 6. Başvuran özetle, 3.dereceli şef kadrosuna atanmak istemektedir.
7. İlgili idarenin yukarıda yer verilen cevap yazısında ise özetle, il müdürlüğünce adı geçenin talebinin uygun görülmesine ilişkin gerekçeler ayrıntılı olarak (performans, başarı, disiplin cezası gibi ölçütler çerçevesinde) belirtilmediğinden, 01.06.2022 tarihli ve sayılı yazıyla talebinin uygun görülmediği görüşlerine yer verilmiştir.
8. Cevap yazısı ekindeki diğer bilgi ve belgelerde; 8.1. Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün (başvuranın şef kadrosuna atanma talep dilekçesini gönderdiği) Sosyal Güvenli Kurumu Personel Daire Başkanlığına hitaben yazılan 25/05/2022 tarih ve sayılı görüş yazısında “İl Müdürlüğümüz Şef kadrosunda görev yapan ekli listede adı soyadı, unvanı ve kadro derecesi belirtilen personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 68 inci maddesini (B) bendi gereğince isimleri hizalarında talep ettikleri kadro derecelerine atanma talebine ilişkin dilekçeleri yazımız ekinde gönderilmiştir. Bu bağlamda, ekli listede adı geçen personelin atanmayı talep ettikleri kadro dereceleri değerlendirilmiş, söz konusu talepleri olumlu mütaala edilmektedir…” şeklinde görüş bildirildiği, 8.2. SGK Personel Daire Başkanlığı tarafından bu talebe “İl Müdürlüğünüz Şef kadrosunda görev yapan (T.C. …) ve un (T.C….) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi gereğince
Yüncü derece Şef kadrolarına atanma taleplerine ilişkin İlgi’de kayıtlı yazınız ve Ek’leri dilekçeler incelenmiştir. Söz konusu madde hükümlerine göre yapılacak atamalarda birimler, personelin performans, başarı, disiplin cezası vb. ölçütler çerçevesinde yapacakları değerlendirmeyle birlikte birim amirinin (il müdürü) uygun görüşü ve imzalı üst yazısı ile birlikte talepleri Başkanlığımıza göndermesi gerektiğinden bu aşamada adı geçenlerin talepleri hakkında herhangi bir işlem yapılamamış olup belirtilen hususlar dikkate alınarak talepte bulunmanız halinde talepler değerlendirilebilecektir. Bununla birlikte müktesep haklar yada kazanılmış hak aylık derecelerinin 3. derece olması nedeniyle yapılacak taleplerde yukarıdaki bahsedilen şekilde yazışma yapılmasına gerek bulunmamaktadır” şeklinde cevap verildiği, anlaşılmıştır.
9. Yukarıda (2.1. nolu paragrafta) yer verilen cevap yazısının ekinde bulunan Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığı Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 14/01/2021 tarih ve sayılı yazısında,”…Genel Müdürlüğümüz Şef kadrosunda olup Bağımsız ve Hizmet Akdiyle Çalışanlar
Tescil ve Hizmet Daire Başkanlığında … sicil numarası ile görev yapmakta olan ‘ nin, 12/01/2021 tarihli dilekçesi ile 3 üncü derece kadroya atamasının yapılmasına dair talebinin uygun olduğu değerlendirilmiştir…” şeklindeki görüş yazısı sonrasında aynı yazının ekinde Kurumumuza gönderilen (SGK Personel Başkanlığının 05/02/2021 tarih ve sayılı) belgeden anlaşıldığı üzere ilgili yazıda adı geçen . isimli personelin 3.dereceli şef kadrosuna atamasının yapıldığı görülmüştür.
10. Yukarıda yer verilen yazılarda, başvuranın 3. dereceli şef kadrosuna atanma talebi hakkında olumlu işlem tesis edilmeme gerekçesi; başvuranın bağlı olduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünce atanma
talebinde bulunan personel hakkında performans, başarı, disiplin cezası vb. yönlerden ayrıntılı bir görüş veya değerlendirme yapılmamış olması olarak bildirilmiştir.
11. Takdir yetkisi, idareye, yapacağı işlem hakkında seçim yapmak olanağı vermekle beraber işlem yapmak ya da yapmamak konusunda da hareket serbestisi tanımaktadır. Bu çerçevede, idari görevlere atama yapmak veya görevden almak da idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmektedir. Ancak
İdare takdir yetkisini kullanırken hukuk kurallarına uygun işlem yapmak durumundadır. 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 68/B maddesinin birinci fıkrasında“…Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1,2,3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.” denilmek suretiyle idareye takdir yetkisi tanınmıştır. Ancak, idare takdir yetkisini hizmet gereklerine ve hakkaniyete uygun, objektif bir şekilde kullanmak durumundadır. İdare, aynı durumda veya statüde olan personelin taleplerini değerlendirip karar verirken ve bu yönde takdir yetkisini kullanırken adil, hakkaniyetli ve objektif olmak zorundadır.
11.1. Bu çerçevede yapılan inceleme ve değerlendirme de; başvuranın halen 5 derecenin 3.kademesinde şef olarak görev yaptığı, 3.dereceli şef kadrosuna atanma talebinde bulunduğu, bu talebi ile ilgili olarak olumlu bir işlem tesis edilmediği anlaşılmıştır. Ancak, başvuru kapsamında Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden bu gerekçenin haklı olmadığı değerlendirilmektedir. Şöyle ki, başvuran hakkında, Ankara
Sosyal Güvenlik Müdürlüğünün belirtilen şekilde ayrıntılı bir görüş bildirmemiş olmasında başvurana atfedilebilecek bir kusur bulunmaktadır. Ayrıca, ayrıntılı görüş şartı veya talebi, istenirse ilgili idare tarafından giderilebilecek bir eksikliktir.
11.2. İlgili idare, ayrıntılı (performans, başarı, disiplin cezası vb.) olmasını istediği görüş yazılarını benzer (atanma vb.) taleplerde bulunan ve aynı durum veya statüde olan her personel için istemek durumundadır.
Bu durum, eşit, adil ve objektif bir işlem tesis etmenin en önemli gereklerinden aynı zamanda takdir yetkisinin de hakkaniyete uygun bir şekilde kullanılabilmesinin de bir gereğidir. Yukarıda (9 nolu paragrafta) belirtildiği üzere, Ö.E. isimli personel içinde performans, başarı, disiplin cezası gibi yönlerden ayrıntılı bir görüş bildirilmemiş (sadece “…kadroya atamasının yapılmasına dair talebinin uygun olduğu değerlendirilmiştir… ifadesi) olmasına rağmen söz konusu personel 3.dereceli şef kadrosuna atanmış, ancak başvuranın talebi hakkında olumlu bir işlem tesis edilmemiştir. Oysa, başvuranın talebi için Ankara
Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü (25/05/2022 tarih ve sayılı) görüş yazısında
“…adı geçen personelin atanmayı talep ettikleri kadro dereceleri değerlendirilmiş, söz konusu talepleri olumlu mütaala edilmektedir” şeklinde görüş bildirilmiştir. Bu iki görüş yazısı arasında, başvuranın aleyhine yorumlanabilecek bir olumsuzluk tespit edilememiştir. İlgili idarenin, aynı durum veya statüde olup benzer taleplerde bulunan personel arasında objektif ve adil bir uygulama yapması bu yönden de son derece önemlidir.
11.3. Bunun dışında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinin birinci fıkrasında idarenin cevap yazısında belirtildiği gibi (performans, başarı, disiplin cezası vb. gibi) ölçütler düzenlenmemiştir.
Anayasanın 123. maddesine göre; idare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir. İdarenin kuruluş ve görevleri, merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır.
Kamu tüzelkişiliği, kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulur. Bu ilke aynı zamanda idarenin işlem veya eylemlerinde kanuna saygılı ve bağlı olması gerektiğini düzenlemektedir. Bunun yanı
sıra kamu idareleri idari işlemi tesis ederken aynı zamanda hukuk devleti ilkesi ile idare hukukunun temel ilke ve prensiplerini de gözetmek durumundadır. Bu çerçevede idari işlem tesis edilirken öngörülen takdir yetkisi, yöneticinin kişisel tercih, istek veya beklentilerine göre değil, hukuk kurallarına, hakkaniyete ve hizmet gereklerine uygun olarak objektif bir şekilde kullanılmalıdır.
12. Kurumumuzca yukarıda belirtilen sebep ve gerekçeler dikkate alınarak yapılan incelemede, benzer durumda veya statüde olan personelin benzer taleplerinin adalet ve hakkaniyete uygun bir şekilde mevzuatta düzenlenmiş ilke ve kurallar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği kanaatiyle; başvuranın 3.dereceli şef kadrosuna atanma talebinin ilgili idare tarafından objektif bir şekilde yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiye kararı hazırlanmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, ancak başvurana cevap vermediği bu nedenle “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket etmediği tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, ilgili idarenin işlemlerine karşı, Ankara
İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Başvuru kapsamında yapılan inceleme ve araştırma neticesinde;
Yukarıda açıklanan sebep ve gerekçelerle Başvurunun KABULÜNE,
Başvuranın üçüncü dereceli kadroya atanma talebinin yeniden değerlendirilmesi yönünde SOSYAL
GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA
Kararın, Başvurana ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına tebliğine,
6328 sayılı Kanun’un 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/