İdarelerin şikayet başvurularında kanun yolları ve sürelerini belirtme yükümlülüğü hak arama özgürlüğünü nasıl etkiler (KİK)

Ankara Ulucanlar Göz Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.12.2008 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan 2008/193567 ihale kayıt numaralı “3 Aylık 25 Personel ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ahan Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 16.12.2008 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 29.12.2008 tarih ve 37455 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 12.01.2009 tarihli ve 2009/UH.III-214 sayılı karar ile “Başvurunun uygun bulunmadığına“karar verilmiştir.

Davacı Ahan Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 06.11.2009 tarihli ve E:2009/270, K:2009/1515 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Bu defa temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 07.05.2015 tarihli ve E:2010/1446, K:2015/1757 sayılı kararı ile “… davacının şikayet başvurusu üzerine ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği yolunda karar alınmış olmakla birlikte, idarelerin işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğunu öngöre Anayasa’nın 40. maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenlemeye rağmen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararda ve bu kararın bildirimi işleminde başvuru yolu ve süresi belirtilmediğinden, idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve hak arama özgürlüğünün ihlal edilmiş olması karşısında, itirazen şikayet başvurusunun süre aşımı nedeniyle uygun bulunmadığına ilişkin Kamu İhale Kurulunun 12.01.2009 tarih ve 2009/UH.III-214 sayılı kararında hukuka uygunluk bulunmadığından bu işlemin iptali isteminin reddi yolundaki Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır” denilerek temyize konu Mahkeme kararının Kamu İhale Kurulunun 12.01.2009 tarihli ve 2009/UH.III-214 sayılı kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 12.01.2009 tarihli ve 2009/UH.III-214 sayılı kararının iptaline,

2– Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvurunun esasının incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.