|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, kamu kurumlarının işlemlerinde ilgili kişilere hangi kanun yollarına başvuracaklarını ve sürelerini belirtme yükümlülüğünün bulunduğunu vurgulamıştır. İhaleyi gerçekleştiren idarenin, davacının şikayet dilekçesi üzerine verdiği kararın bildiriminde, başvuru yolları ve süreleri hakkında yeterli bilgi vermemesi, davacının yanlış yönlendirilmesine neden olmuştur. Bu durum, idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve hak arama özgürlüğünün ihlal edilmesi olarak değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, süre aşımından bahsedilemeyeceği belirtilmiş ve Kamu İhale Kurulu’nun başvurunun süre yönünden reddine ilişkin kararının hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, işin esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kurul, bu bağlamda, daha önceki kararını iptal ederek, davanın esasına geçilmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde idarelerin bilgilendirme yükümlülüklerinin önemini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-503 |
|---|---|
| Karar tarihi | 27.12.2017 |
| Toplantı No | 2017/068 |
| Gündem No | 23 |
| Gündem Konusu | 2013/26988 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Andaval Yük Merkezi Mimari-Statik-Tesisat Projeleri İle Altyapı Projelerinin Haz. İşi” İhalesi |
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2013/26988 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Andaval Yük Merkezi Mimari-Statik-Tesisat Projeleri ile Altyapı Projelerinin Haz. İşi” ihalesine ilişkin olarak Nefha İnşaat Taahhüt ve Tic. San. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.06.2013 tarih ve 2013/UH.IV-2410 sayılı Karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine” karar verilmiştir.
Davacı Nefha İnşaat Taahhüt ve Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 26.11.2013 tarih ve E:2013/1135, K:2013/1650 sayılı kararı ile davanın reddine kararı verilmesi üzerine, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu sonucunda, Danıştay 13. Dairesinin 26.10.2017 tarih ve E:2014/913, K:2017/2700 sayılı kararında; “…Bu durumda, kamu kurum kuruluşlarının işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğunu kurala bağlayan Anayasa’nın 40. maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenlemeye rağmen, ihaleyi yapan idarenin davacının şikayet dilekçesi üzerine verilen kararın bildirimine ilişkin işlemde davacının hangi kanun yolları ve mercilere başvurabileceği ve süreleri belirtilmediği gibi, şikayet hakkında yeniden değerlendirme yapılarak bilgi verileceği bildirilerek davacının yanlış yönlendirildiği, idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve hak arama özgürlüğünün ihlal edilmiş olması karşısında, bakılan davada süre aşımından söz edilmeyecek olup, Kamu İhale Kurulu’nca işin esasının incelenmesi gerekirken başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu kararda hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 10. İdare Mahkemesinin 26.11.2013 tarih ve E:2013/1135, K:2013/1650 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1-Kamu İhale Kurulu’nun 05.06.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-2410 sayılı kararının iptaline,
2-Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.