|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davacı Açılay Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.’nin şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Tapu ve Kadastro IV. Bölge Müdürlüğü’nün işleminin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İnceleme sonucunda, idarenin Anayasa’nın 40. maddesine uygun olarak bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği, yani başvuru sahibine hangi kanun yollarına ve mercilere başvurması gerektiğini belirtmediği tespit edilmiştir. Bu durum, şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı gerekçesiyle yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararının hukuka uygun olmadığını ortaya koymaktadır.
Kamu İhale Kurulu, Anayasa’nın 138. maddesi gereğince mahkeme kararlarına uyulması gerektiğini vurgulayarak, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceğini ve geciktiremeyeceğini belirtmiştir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, mahkemelerin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu çerçevede, Kurul, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2021/MK-10 |
|---|---|
| Karar tarihi | 13.01.2021 |
| Toplantı No | 2021/002 |
| Gündem No | 12 |
| Gündem Konusu | 2014/139224 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik,Aşçı,Bulaşıkçı,Elektrik Elektronik,Mekanik,Servis(Garson)Temizlik Şefi Hizmeti Alımı” İhalesi |
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü IV. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2014/139224 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik, Aşçı, Bulaşıkçı, Elektrik Elektronik, Mekanik, Servis (Garson) Temizlik Şefi Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Açılay Kurumsal Hiz. Eğitim Danışmanlık Hiz. İş Sağlığı ve İş Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.IV-155 sayılı karar ile “…Başvurunun süre yönünden reddine” karar verilmiştir.
Davacı Açılay Kurumsal Hiz. Eğ. Dan. Hiz. İş Sağ. ve İş Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.IV-155 sayılı kararının iptali talebiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E:2015/330, K:2015/697 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 27.10.2020 tarihli ve E:2015/3412, K:2020/2815 sayılı kararında “…Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Tapu ve Kadastro IV. Bölge Müdürlüğü’nün 19/12/2014 tarihli işlemi ile bu işlemin davacı şirkete bildirilmesine ilişkin yazıda, idarenin Anayasa’nın 40. maddesine uygun olarak bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği (hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmediği) anlaşıldığından, şikâyet başvurunun süresinde olmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; Davacının temyiz isteminin kabulüne, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 17/04/2015 tarih ve E:2015/330, K:2015/697 sayılı kararının bozulmasına” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-155 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.