İdarenin bildirim yükümlülüğünü yerine getirmemesi itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine engel midir (KİK)

İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 03.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/90943 ihale kayıt numaralı “Kalp Akciğer Pompası Alımı (Vücut Dışı Dolaşım İçin) ve Biyomikroskop (Dijital Görüntüleme Sistemli) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vascomed Medikal San. ve Tic. A.Ş.nin 06.07.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.07.2011 tarihinde bildirilen yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 08.08.2011 tarihli ve 36934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 15.08.2011 tarihli ve 2011/UM.II-2761 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine“karar verilmiştir.

Adı geçen şirket tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli ve E:2011/2285, K:2013/610 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararının davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesinin 01.03.2016 tarihli ve E:2013/3119, K:2016/501 sayılı kararında, “Dosyanın incelenmesinden; İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 03.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kalp Akciğer Pompası (Vücut Dışı Dolaşım İçin) Alımı ve Biyomikroskop (Dijital Görüntüleme Sistemli) Alımı” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından 06.07.2011 ve 19.07.2011 tarihlerinde aynı konuda iki ayrı başvuruda bulunulduğu, 06.07.2011 tarihli ilk başvuru esas alınarak yapılan değerlendirme sonucu ihaleyi yapan idarece tesis edilen 11.07.2011 tarih ve 20737 sayılı şikâyet başvurusunun reddine ilişkin kararın 15.07.2011 tarihinde davacı şirkete bildirildiği; bu işlemde, hangi kanun yolları ve mercilere başvurulacağına ve sürelerine ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, bu karara karşı 08.08.2011 tarih ve 36934 sayı ile Kamu İhale Kurumu kayıtlarına giren dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 15.08.2011 tarih ve 2011/UM.II-2761 sayılı dava konusu kararı ile şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen kararın bildiriminden sonraki on gün içinde ve en son 25.07.2011 tarihi mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 08.08.2011 tarihinde başvuruda bulunulduğu gerekçesiyle davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; 15.07.2011 tarihinde tebliğ edilen, şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 11.07.2011 tarih ve 20737 sayılı işlemde, idarenin Anayasa’nın 40. maddesine uygun olarak bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği anlaşıldığından, davacı şirket tarafından yapılan ve 08.08.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunun esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 15.08.2011 tarihli ve 2011/UM.II-2761 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.