|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale komisyonu kararının davacı şirkete bildirilmesinde idarenin bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediğine karar vermiştir. İlgili yazıda, kesinleşen ihale kararının bildiriminden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 55. maddesi uyarınca şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir. Ancak, başvuru yolu ve süresi hakkında yeterli bilgi verilmediği için, davacının itirazen şikâyet başvurusunun esası hakkında bir karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durum, idarenin bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmemesi nedeniyle başvurunun süre yönünden reddinin hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 40. maddesi gereği, idarelerin başvuru süreleri ve yolları hakkında doğru bilgi vermesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek, esasın incelenmesine geçilmesine oy birliğiyle karar vermiştir. Bu karar, idarelerin bildirim yükümlülüklerinin önemini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-458 |
|---|---|
| Karar tarihi | 27.10.2015 |
| Toplantı No | 2015/063 |
| Gündem No | 90 |
| Gündem Konusu | 2014/49814 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmeti” İhalesi |
Sincan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Kar-Pet İnşaat Temizlik Medikal ve Gıda Sanayi Ltd. Şti.nin 29.06.2015 tarihli ve 54610 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1954 sayılı kararında “Başvurunun reddine…” karar verilmiştir.
Davacı Kar-Pet İnşaat Temizlik Medikal ve Gıda Sanayi Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 16.09.2015 tarihli ve E:2015/2178, K:2015/1031 sayılı kararında “…Anayasa’nın 40. maddesindeki düzenleme ile, son derece dağınık mevzuata karşısında idarelere, ilgililerin kaç gün içinde, hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirildiği ve bu durumun hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması ve idarenin denetlenmesi yönünden zorunlu olduğu, başvuru süresinin kısa olması veya olağan başvuru yollarına istisna getirilmesi halinin ilgili kişilerin mağduriyetlerine yol açabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, işleme karşı başvuru yollunun ve süresinin yanlış bildirilmesi veya hiç bildirilmemesi halinde kusurun başvuru sahiplerine yükletilmeyeceği açıktır.
Uyuşmazlıkta; aktarılan Kurul kararları sonrasından alınan 03.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararının davacı şirkete bildirilmesine yönelik “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” konulu yazıda “Bu kararın bildiriminden itibaren süresi içinde 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusunda bulunabilecektir.” ifadesinin yer aldığı görülmektedir.
Bu durumda; anılan kararda başvuru yolu ve süresi olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55. maddesinde yer alan şikâyet mekanizmasına yer verilmesi suretiyle idarenin bildirim yükümlülüğü doğru şekilde yerine getirilmediğinden davacının itirazen şikâyet başvurunun esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1954 sayılıkararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|