|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazlarını değerlendirirken, mahkeme kararlarının bağlayıcılığına ve idarenin bu kararlara uymak zorunda olduğuna dikkat çekmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bu kararların icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Bu bağlamda, Kurul, önceki kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, mahkeme kararının gereğini yerine getirmemesi durumunda idarenin yükümlülüklerini ihlal edeceğini belirtmiştir. İdarenin, mahkeme kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde gerekli işlemleri yapması gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uygun olarak, önceki kararını iptal etmiş ve itirazen şikayet başvurusunun reddine karar vermiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiğinin bir göstergesi olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2017/MK-432 |
|---|---|
| Karar tarihi | 01.11.2017 |
| Toplantı No | 2017/055 |
| Gündem No | 77 |
| Gündem Konusu | 2016/581873 İhale Kayıt Numaralı “Dursunbey – Harmancık – Tavşanlı Yolu Km: 5+500 – 29+030,42G/29+039,66İ – 44+783,65G/136+652İ – 187+620 Arası Yapım” İhalesi |
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 23.05.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dursunbey – Harmancık – Tavşanlı Yolu Km: 5+500 – 29+030,42G/29+039,66İ – 44+783,65G/136+652İ – 187+620 Arası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Büyük Zigana İnş. Nakl. Mad. San. ve Tic. A.Ş. – Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2017 tarih ve 26486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 31.05.2017 tarihli ve 2017/UY.II-1547 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine…“karar verilmiştir.
Davacı Büyük Zigana İnş. Nakl. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 10.08.2017 tarihli ve E:2017/1790 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş olup, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden 04.10.2017 tarihli ve 2017/MK-424 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 31.05.2017 tarihli ve 2017/UY.II-1547 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 11. İdare Mahkemesinin 11.10.2017 tarihli ve E: 2017/1790, K: 2017/3132 sayılı kararı ile “2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31/1.maddesi İle gönderme yapılan Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 307.maddesinde feragat, “davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesidir.” şeklinde tarif edilmiş, 311.maddesinde, feragatin kesin hüküm gibi sonuç doğuracağı” hükme bağlanmıştır.
Davacılar tarafından 28/09/2017 tarihinde kayda giren dilekçeler ile davadan feragat edildiğinden feragat nedeniyle davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.10.2017 tarihli ve 2017/MK-424 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.