İdarenin takdir yetkisini kullanırken kamu menfaati ve hizmet gereklerine uygun hareket etme zorunluluğu ve hukuka aykırı görevden alma işleminin iptali (Danıştay)

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/15487 E.  ,  2021/4024 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/15487
Karar No : 2021/4024

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
2- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF: …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin, Danıştay İkinci Dairesinin 25/09/2020 günlü, E:2019/2923, K:2020/2645 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde … olarak görev yapan davacının, başka bir göreve atanmak üzere söz konusu görevinden alınmasına ilişkin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … günlü, … sayılı kararının ve aynı günlü, 352 sayılı kararla mühendis kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı maddi ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi, … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; üst düzey yönetici atama ve görevden alma konusunda geniş bir tercih ve takdir yetkisine sahip olan idarenin, her türlü takdire dayalı işleminde takdir yetkisini kullanırken kamu menfaati ve hizmet gereklerine uygun hareket etmesi gerektiği, davacının daire başkanlığı görevinde başarısız ve yetersiz olduğu ya da görevinden alınmasını gerektirecek bir fiili, tutum ve davranışı ile hizmete etkisi olan herhangi bir olumsuzluğu bulunduğu yönünde bir tespit bulunmadığı gibi mühendis olarak atanmasını gerektiren hukuken geçerli herhangi somut bir sebebinin de davalı idarece gösterilmediği ve davacının görevinde başarısızlığı ya da yetersizliğinin bulunup bulunmadığı hususunda bir değerlendirme yapılmasına imkân sağlayacak sebeplerin de ortaya konulmadığı dikkate alındığında, salt takdir yetkisinin kullanıldığı ileri sürülerek tesis edilen dava konusu idari işlemde gerek mevzuat gerekse de Anayasa Mahkemesi ve Danıştayın istikrar kazanmış içtihatlarında vurgulanan temel ilkeler bağlamında, daire başkanlığından alınan davacının, mühendis olarak atanmasına dair tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının kaldırımasına, dava konusu işlemlerin iptaline ve mahrum kalınan özlük ve mâlî hakların dava tarihinden itibaren kanuni faizi ile birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
1- … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün İddiaları: Kamu kurumlarının alt ve orta düzey yöneticilerinin seçimi için getirilen sınav ve liyakat sistemine benzer bir sistemin üst düzey yöneticilerin seçimi konusunda getirilmediği, atamaya yetkili makamın uygun gördüğü birini tercih ederek bu kadrolara atama yapabildiği, dava konusu işlemlerde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

2- … Büyükşehir Belediye Başkanlığının İddiaları: Dava konusu işlemin Su ve Kanalizasyon İdaresinin iç işleyişine ilişkin olduğu, husumetin sadece bu Kuruma yöneltilmesi gerektiği, kamu hizmetinin gerektirdiği ihtiyaç nedeniyle Devlet Memurları Kanunu’nun verdiği takdir yetkisine istinaden yapılan atama işleminin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.