İdareye şikayet başvurusunun ardından itirazen şikayet başvurusunun süresi nasıl hesaplanır (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye teklif verdikleri, ihale dokümanı standart formlarından olan birim fiyat teklif cetvelleri usulüne uygun olarak hazırlanmadığı, aritmetik hata yapılmasına sebep olunduğu, ihaleye teklif verme aşamasında 23.10.2012 tarihinde idarece ikinci bir zeyilname düzenlendiğini müşahede ettikleri, ikinci zeyilnamenin taraflarına bildirilmediği, bu yüzden ihalenin Mersin ve Tarsus Devlet Hastanesi kısımlarına teklif vermelerinin mümkün olmadığı, yaklaşık maliyetin piyasa koşullarına göre gerçekçi olmadığı, çok düşük hesaplandığı, ihalenin halen 9’uncu kısmını yürüttükleri, işin bu kısmının yaklaşık maliyetin altında aşırı düşük fiyat teklifi veren Kilit Turizm Ltd. Şti. firması üzerinde bırakıldığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde, 23.10.2012 tarihinde düzenlenen zeyilnamenin taraflarına bildirilmediği, yaklaşık maliyetin uygun olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu yönünde ihale sürecinin değişik aşamalarına yönelik iddialara yer verilmiştir.

Şikayete konu işlemin 19.10.2012 günü fark edildiği, idareye 26.10.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, cevabın 04.11.2012 tarihinde tebliğ edildiğinin başvuru dilekçesinde belirtildiği görülmüştür. Dilekçe ekinde yer alan idarece şikayete verilen cevap yazısında 26.11.2012 tarihli başvuru üzerine 28.11.2012 tarihinde karar alındığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 26.10.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 04.11.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.12.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan 23.10.2012 tarihli zeyilnameye ilişkin olarak, konunun “teklif verme aşamasında” taraflarınca farkına varıldığının belirtildiği ve bu hususun da her halükarda ihale tarihi olan 02.11.2012 tarihi itibariyle başvuru sahibinin bilgisi dahilinde olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın süresi içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusuna konu edilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.