|
ÖZET: Başvuru, apartman yönetimi tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) yapılan iş sözleşmesine ilişkin bildirgelerin belirtilen süre içinde geç ibraz edilmesi nedeniyle kesilen idari para cezasının iptali talebini içermektedir. Başvuran, cezanın hukuksuz ve haksız olduğunu, SGK’nın herhangi bir uyarıda bulunmadan ceza uyguladığını belirterek mağduriyetinin giderilmesini istemektedir.
SGK, başvuruya verdiği yanıtta, işyerinin kayıtlarında belirtilen süreler içinde eksik gün bildiriminde bulunulması nedeniyle cezanın kesildiğini açıklamıştır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, işverenlerin belirli yükümlülüklere uymaması durumunda idari para cezası uygulanması zorunludur. İdari işlemin hukuka uygun olduğu, başvuru sahibinin iddialarının ise geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. Bu karar, başvuranın SGK’ya karşı yasal hak arama sürecinin devam edeceğini belirtmektedir. İlgili idare, başvuru sahibine karşı işlemlerinde iyi yönetim ilkelerine uygun davranmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 5667-5667 |sayi|53878609-101.07.05-E.53878609-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/13288 2017/ 13288
KARAR TARİHİ : 30/03/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK)
BAŞVURUNUN KONUSU : İdari para cezasının iptali hakkında .
BAŞVURU TARİHİ : 05/11/2017 5.11.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza Apartmanı adına tarafından yapılan başvuruda, apartman
yönetimince yapılan iş sözleşmesine ilişkin bildirgelerin Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK)
belirtilen sürede geç ibraz edilmesinden dolayı idari para cezası düzenlendiği, SGK tarafından hiçbir uyarı yapılmadan ceza verildiği, cezanın hukuksuz ve haksız bir şekilde kesildiği, söz konusu idari para cezasının ağır olduğundan ve adil olmadığından bahisle mağduriyetlerinin giderilmesi talep edilmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 14/ 11/ 2017 tarih ve sayılı şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
yazısına istinaden, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının (SGK) 15/ 12/ 2017 tarih ve sayılı yazılarında;
2.1) Anılan işyerinin üniteleri kayıtlarında sicil numaralı işyeri
dosyasından Apartmanı unvanı ile işlem gördüğü, işyeri çalışanı T .C. Kimlik numaralı için 1/ 8/ 2016 – 31/ 5/ 2017 tarihleri arasında kısmi istihdam kapsamında her ay için ( 06) kısmi istihdam kodu ile 1 günlük hizmet bildirildiği, sigortalının otuz günden az çalıştırıldığı dönemlerde kısmi istihdam sözleşmesini Sosyal Güvenlik Kurumuna vermemesi nedeniyle 30/ 06/ 2017 tarih ve sayılı yazı ile tebligat gönderilerek bir ay içinde eksik günlerin tamamlanması gerektiği, bu süre içinde cevap verilmemesi halinde söz konusu işlemin re’sen yapılacağı ve haklarında idari para cezasının uygulanacağının bildirildiği,
1 / 72.2) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 86’ncı maddesinin dördüncü
fıkrasında; ay içinde bazı işgünlerinde çalıştırılmadığı ve ücret ödenmediği beyan edilen sigortalıların, otuz günden az çalıştıklarını ispatlayan belgelerin, işverenlerce ilgili aya ait aylık prim ve hizmet belgesinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin verilmesi gereken süre içinde verileceği,
2.3) Beşinci fıkrasında; sigortalıların otuz günden az çalıştığını gösteren bilgi ve belgelerin aylık
prim ve hizmet belgesinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin verilmesi gereken süre içinde verilmemesi veya verilen bilgi ve belgelerin geçerli sayılmaması halinde, otuz günden az bildirilen sürelere ait aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin
Kurumca re’sen düzenleneceği ve muhteviyatı primlerin, bu Kanun hükümlerine göre tahsil olunacağı, 5510 sayılı Kanunun 102’ncı maddesinin (c) bendinin 3 numaralı bendinde; 86’ncı maddenin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgelerin, Kurumca belirlenen şekilde ve usûlde verilmemesi halinde her bir fiil için asgari ücret esas alınmak suretiyle fiile uygun idari para cezasının verileceği hükmü yer aldığı,
2.4) Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 102’nci maddesinin ondördüncü fıkrasında, yukarıda
belirtilen hâllere ilişkin belgelerin geriye yönelik olarak her zaman düzenlenebilir nitelikte olanlarının, aylık prim ve hizmet belgesinin verilmesi gereken süreden sonra verilmesi hâlinde işleme konulmayacağı, 1/ 9/ 2012 tarihli 28398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşveren Uygulama
Tebliğ’in 2.1.2.6 maddesinde de; eksik bildirilen günlere ilişkin olarak her zaman düzenlenebilir nitelikte olmayan belgelere de itibar edileceğine, kısmi süreli çalışmalara ait iş sözleşmesinin yasal süresi dışında verilmiş olması halinde verildiği ay ve sonrası için hüküm ifade edeceği, Açıklamaları yapılmıştır .
III- İLGİLİ MEVZUAT
3) Anayasamızın “Sosyal güvenlik hakkı” başlıklı 60’ncı maddesinde ; Herkes, sosyal güvenlik
hakkına sahiptir . Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar .
4) Yine Anayasada ‘Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı’ başlıklı
74’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .” hükmüne amirdir .
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun görevi’ başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
6) 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun “Prim belgeleri ve işyeri
kayıtları” başlıklı 86’ncı maddesinde; (Değişik birinci fıkra : 15/ 7/ 2016- 6728/ 48 md .) Bu Kanunun
4 üncü ve 5 inci maddesine tabi sigortalılar ile sosyal güvenlik destek primine tabi sigortalılar için
işverenlerce Kuruma verilmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin şekli, içeriği, ekleri, ilgili olduğu dönemi, verilme süresi ve diğer hususlar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir .
2 / 7İşveren, işyeri sahipleri; işyeri defter, kayıt ve belgelerini ilgili olduğu yılı takip eden yıl başından
başlamak üzere on yıl süreyle, kamu idareleri otuz yıl süreyle, tasfiye ve iflâs idaresi memurları ise görevleri süresince, saklamak ve Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilen memurlarınca istenilmesi halinde onbeş gün içinde ibraz etmek zorundadır .
(Değişik dördüncü fıkra : 15/ 7/ 2016- 6728/ 48 md .) Ay içinde bazı işgünlerinde çalıştırılmadığı ve ücret ödenmediği beyan edilen sigortalıların, otuz günden az çalıştıklarını ispatlayan belgeler, işverence ilgili aya ait aylık prim ve hizmet belgesinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin verilmesi gereken süre içinde verilir . Belgelerin şekli, içeriği, ekleri, ilgili olduğu dönemi, verilme süresi, verilme yöntemi, belgeleri verecek işyerleri, belgelerin verileceği kurum ile diğer hususlar Kurumca çıkarılan yönetmelikle belirlenir .
Sigortalıların otuz günden az çalıştığını gösteren bilgi ve belgelerin aylık prim ve hizmet belgesinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin verilmesi gereken süre içinde (…) verilmemesi veya verilen bilgi ve belgelerin (…) geçerli sayılmaması halinde, otuz günden az bildirilen sürelere ait aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesi Kurumca re’sen düzenlenir ve muhteviyatı primler, bu Kanun hükümlerine göre tahsil olunur .
Bu maddede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, 102’nci maddeye göre işlem yapılır .
7) “Kurumca verilecek idarî para cezaları” başlıklı 102’nci maddesinde; (Değişik :
17/ 4/ 2008- 5754/ 60 md .) Kurumca dayanağı belirtilmek suretiyle diğer kanunlarda aşağıda belirtilen fiiller için idari para cezası öngörülmüş olsa dahi ayrıca bu Kanunun; c) 86’ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgeleri, Kurumca belirlenen şekilde ve usȗlde vermeyenler ya da Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu halde anılan ortamda göndermeyenler veya belirlenen süre içinde vermeyenlere her bir fiil için;
1) Belgenin asıl olması halinde aylık asgari ücretin iki katını geçmemek kaydıyla belgede kayıtlı
sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin beşte biri tutarında,
2) Belgenin ek olması halinde, aylık asgari ücretin iki katını geçmemek kaydıyla her bir ek belgede
kayıtlı sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin sekizde biri tutarında,
3) Ek belgenin 86 ncı maddenin beşinci fıkrasına istinaden Kurumca re’sen düzenlenmesi
durumunda, aylık asgari ücretin iki katını geçmemek kaydıyla her bir ek belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına, aylık asgari ücretin yarısı tutarında,
4) Belgenin mahkeme kararı, Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca
yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde ya da bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelerden, hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği anlaşılan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, işverence düzenlenip düzenlenmediği dikkate alınmaksızın, aylık asgari ücretin iki katı tutarında, idari para cezası uygulanır .
3 / 7Hükümleri yer almaktadır .
8) 12/ 05/ 2010 Tarih ve 27579 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri
Yönetmeliği’nin “Aylık Prim ve Hizmet Belgesi, Aylık prim ve hizmet belgesinin düzenlenmesi, verilmesi ve saklanması” başlıklı 102’nci maddesinde; ( 13) (Değişik : RG- 5/ 12/ 2017- 30261)( 23) Ay içinde otuz günden az çalışan veya eksik ücret ödenen sigortalılara ilişkin; a) Kurumca elektronik ortamda alınabilenler hariç Kurumca yetkilendirilmiş sağlık hizmeti sunucularından veya işyeri hekimlerinden alınmış istirahatli olduğunu gösteren rapor, b) Sigortalı ve işverenin imzasını taşıyan ücretsiz veya aylıksız izinli olduğunu kanıtlayan izin belgesi, c) Sigortalıya tebliğ edilen disiplin cezası uygulamasına ilişkin belge, ç) Gözaltına alınma ile tutukluluk hâline ilişkin belgeler, d) Kısmi süreli çalışmalara ait yazılı iş sözleşmesi, e) Sigortalının imzasını taşıyan puantaj kayıtları, eksik çalışmaya ilişkin belgelerdir . Bunlardan, on üçüncü fıkranın (a), (c), (ç), (f), (h), (ı), (i), (j) ve (k) bentlerinde sayılan belgeler Kuruma verilmez . Ancak söz konusu belgeler Kanunun 86 ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Kurumca istenilmesi halinde ibraz edilmek üzere işverence saklanır . İlgili belgelerin Kurumca talep edilmesine rağmen ibraz edilmemesi halinde Kanunun 86 ncı maddesinin beşinci fıkrasına göre işlem yapılır . Sigortalıların eksik gün bildirimine ilişkin bu maddenin on üçüncü fıkrasının diğer bentlerinde sayılan belgeler bilgi formu (Ek- 10) ekinde aylık prim ve hizmet belgesinin verilmesi gereken süre içerisinde Kuruma verilir veya taahhütlü, iadeli taahhütlü, acele posta servisi, PTT Alo Post veya PTT Kargo ile gönderilir .
“( 14) (Değişik ibare : RG- 29/ 5/ 2016- 29726) On üçüncü fıkrada sayılan hâllere ilişkin belgelerin geriye yönelik olarak her zaman düzenlenebilir nitelikte olanları, aylık prim ve hizmet belgesinin verilmesi gereken süreden sonra verilmesi hâlinde işleme konulmaz . Bu durumların dışındaki otuz günden az çalışılan sürelere ait geçerli belgeleri belirlemeye Kurum Yönetim Kurulu yetkilidir .”
9) Yönetmeliğin “İtiraz komisyonları” başlıklı 113’üncü maddesinde; ( 1) Kurumca, sigortasız
çalıştırıldığı veya eksik gün ya da kazanç üzerinden Kuruma bildirildiği tespit edilen sigortalılara ilişkin tahakkuklara yapılacak itirazlar Prim Tahakkuk İtiraz Komisyonunca, Kurumca tahakkuk ettirilen idarî para cezalarına yapılacak itirazlar İdari Para Cezaları İtiraz Komisyonunca, işkolu koduna yapılan itirazlar ise İşkolu Kodu İtiraz Komisyonunca değerlendirilerek, karara bağlanır .
( 5) Kanunla getirilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya geç olarak yerine getirilmesi hâlinde, Kanunun 102’nci maddesine istinaden ilgililere idarî para cezası verilir . İdarî para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder . Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ya da Kurumun ilgili hesaplarına yatırılır veya aynı süre içinde dilekçe vermek veya bu dilekçeyi taahhütlü olarak göndermek suretiyle işverence ilgili üniteye itiraz edilebilir . İtiraz, takibi durdurur . İtirazlar, ilgili itiraz komisyonunda incelenerek en geç otuz gün içinde karara bağlanır . Kurumca itirazı
4 / 7reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare
mahkemesine başvurabilirler . Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması hâlinde, idarî para cezası kesinleşir .
10) 01/ 09/ 2012 Tarih ve 28398 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşveren Uygulama Tebliğin
“ 2.1.2.6- Eksik Gün Nedenlerinin ve İşten Çıkış Nedenlerinin Bildirilmesi” maddesinde, Eksik gün nedenlerine ilişkin bilgi ve belgelerin Kuruma verilmemesi veya verilmesine rağmen Kurumca geçerli sayılmaması halinde, işverenden/ alt işverenlerden eksik bildirilen günlere ilişkin ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin bir aylık süre içinde verilmesi 7201 sayılı Kanuna göre tebliğ edilecek yazı ile istenilecek, ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin söz konusu yazının tebliğinden itibaren bir aylık süre içinde verilmemesi halinde, bahse konu prim belgeleri ilgili ünitece re’sen düzenlenerek, tahakkuk eden primler yazı ile işverene/alt işverenlere tebliğ edilecektir .
Eksik bildirilen günlere ilişkin ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin Kuruma verilmesine ilişkin yapılan tebligat üzerine, işverene/alt işverenlere, ek nitelikte aylık prim ve hizmet belgesi yerine söz konusu belgede kayıtlı sigortalıların eksik çalışma nedenlerine ilişkin her zaman düzenlenebilir nitelikte olmayan belge ibraz edilmesi halinde söz konusu belgelere de itibar edilecektir .
İşyerlerinde kısmi zamanlı (part-time) olarak çalışan sigortalılar için düzenlenmiş olan yazılı sözleşmenin noterden tasdikli olması zorunlu değildir . Kısmi süreli çalışmalara ait iş sözleşmesi noterden onaysız ve yasal süresi dışında verilmiş ise, verildiği ay ve sonrası için hüküm ifade edecektir .
Düzenlemeleri yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
11) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Başvuru sahibi iş sözleşmesine ilişkin bildirgelerin SGK’ya belirtilen sürede geç ibraz
edilmesinden dolayı idari para cezası düzenlendiği, SGK tarafından hiçbir uyarı yapılmadan ceza verildiğini, cezanın hukuksuz ve haksız bir şekilde kesildiğini, söz konusu idari para cezasının iptal edilmesini talep etmektedir .
13) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 102’inci maddesinde, aynı
Kanunda öngörülen bazı yükümlülüklerin zamanında ya da usulünce yerine getirilmemesi halinde
Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından verilecek idari para cezaları düzenlenmiştir . Maddenin ilk fıkrasında hangi eylemlere ne miktarda idari para cezası verileceği, itiraz konusu dördüncü
5 / 7fıkrasında ise bu cezaların ne şekilde tahakkuk edeceği ve ödeneceği, buna karşı ödeme süresi içinde
Kuruma itiraz edilebileceği, itirazın takibi durduracağı, itirazın reddi üzerine de kararın tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurulabileceği belirtilmiştir .
14) İdari para cezaları, Kanunda belirtilen yükümlülüklere aykırı davranışların önlenmesi amacıyla
kamu gücüne dayanılarak idarenin doğrudan işlemiyle idare hukukuna özgü usullerle kesilen ve maddenin birinci fıkrasında sayılan işlem ve eylemlere uygulanan yaptırımlardır . İdari para cezasını gerektiren eylemin işlendiğini saptamak ve Kanunda gösterilen şekilde asgari ücretle bağlantılı olarak cezanın tutarını belirlemek tamamıyla idari makam olan Sosyal Güvenlik Kurumu’nun kararıyla oluşmaktadır . İdarenin hizmetlerini gereği gibi ve ivedilikle görebilmesi için, yaptırım uygulama yetkilerine gereksinimi vardır . İdare bu yetkilerle, kamu düzeni ve güvenliğini, kamu sağlığını, ulusal kaynakları zamanında ve gereği gibi koruyabilir . Bu nedenle, idareye, geniş ve çeşitli yaptırımlar uygulama yetkisi tanınmıştır .
15) Anayasa Mahkemesi kararlarında idari yaptırım, “idarenin bir yargı kararına gerek olmaksızın
yasaların açıkça verdiği bir yetkiye dayanarak idare hukukuna özgü yöntemlerle, doğrudan doğruya uyguladığı yaptırımlar”, idari yaptırımlar içinde önemli bir yer tutan idari para cezaları ise, “toplumsal düzene aykırılık oluşturan eylemler nedeni ile yasanın açıkça izin verdiği durumlarda idarenin yargı organına başvurmadan kendisinin bizzat uyguladığı ve bir miktar paranın alınması biçiminde gerçekleştiren mali nitelikte yaptırımlar” olarak tanımlanmaktadır .
16) Başvuruya konu 5510 Sayılı Kanunun 86’ncı maddesi gereğince sigortalılar için işverenlerce
Kuruma verilmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin şekli, içeriği, ekleri, ilgili olduğu dönemi, verilme süresi ve diğer hususlar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenmiştir .
Anılan maddede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, 102’nci maddeye göre işlem yapılması idare için zorunlu tutulmuştur .
17) İdari işlem en kısa ifadeyle, idarenin hukuki sonuç doğurmaya yönelik olan irade açıklaması
şeklinde tanımlanmakta olup, bir idari işlemin hukuka aykırılık iddiasıyla iptal edilebilmesi için yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarından biri yönünden sakat olması gerekmektedir . Somut olay bakımından şikâyet başvurucusu adına verilen idari para cezası kararı da bir idari işlem olup, söz konusu idari para cezası verme kararının aylık prim ve hizmet belgelerinin süresi içerisinde ibraz etme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi sebebiyle anılan kanun maddesine dayanılarak usulüne uygun bir şekilde yetkili makam tarafından verildiği tespit edilmiştir .
18) Şikayet konusu olaya ilişkin olarak, 5510 sayılı Kanun ile belirlenen idari para cezalarının maktu
olarak belirlenmesinden dolayı bu cezaları uygulayacak olan SGK’ya herhangi bir takdir hakkı verilmediği, bu nedenle söz konusu cezaların yerine getirilmesinde fiilin haksızlık içeriği, ceza uygulanacak kişi veya özel hukuk tüzel kişilerinin sübjektif durumları, işletmelerin ekonomik büyüklüğü, işlenen kusurun derecesi, sınıflandırma vs gibi hususların ceza miktarının tayininde dikkate alınmaksızın herkese aynı cezaların uygulandığı görülmektedir .
19) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazıları ve
tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde; şikâyete konu idari para cezasının 5510 Sayılı Kanunun ilgili hükümlerine dayanılarak aylık prim ve hizmet belgelerinin süresi içerisinde ibraz edilmesi yükümlülüğünün yerine getirmemesi sonucu usulüne uygun olarak kesildiği, söz konusu idari para
6 / 7cezasıyla düzenlenmesiyle ilgili olarak idarece yapılmış işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir
durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
20) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; şikayet başvurusu kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, kanunlara uygunluk, kararların gerekçeli olması, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ve idarenin şikayet başvurucusuna verdiği cevaplarda karara karşı başvuru yolunu göstermesi nedeniyle karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uygun davrandığı anlaşılmıştır .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI’NA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi