|
ÖZET: İdari personel kadro unvanlarında görev yapan çalışanların geçmiş hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylığında dikkate alınmaması gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, özellikle teknisyen unvanında çalışan bir personelin, grafik tasarım ve fotoğrafçılık alanındaki deneyimlerinin değerlendirilmesi talebi üzerine ortaya çıkmıştır. İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, sözleşmeli olarak çalışanların önceki pozisyonlarındaki hizmet süreleri, teknik hizmetler sınıfında yer almadığı için kazanılmış hak aylıklarına yansıtılamayacaktır.
Devlet Memurları Kanunu ve diğer ilgili düzenlemelerde, sözleşmeli personelin memur kadrolarına atanma süreçleri ve bu süreçteki hizmet sürelerinin nasıl değerlendirileceği açıklanmıştır. Ancak, fotoğrafçılık gibi idari kadro unvanları altında yer alan hizmetlerin, teknik hizmetler sınıfında sayılmaması nedeniyle, bu unvanlar altında geçirilen sürelerin kazanılmış hak aylığında dikkate alınması mümkün değildir. Sonuç olarak, ilgili personelin geçmişteki fotoğrafçılık deneyimi, mevcut mevzuat gereği kazanılmış hak aylığında değerlendirilemeyecek ve bu durum, idari personel kadro unvanları için geçerli olan norm kadro standartlarıyla da uyumlu bir şekilde açıklanmıştır. |
NOT: İdari personel kadro unvanlarındaki personelin geçmiş hizmetlerinin kazanılmış hak aylığında sayılmaması hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6060135 27/03/2023
Konu: İdari Personel Kadro Unvanlarındaki
Personelin Geçmiş Hizmetlerinin
Kazanılmış Hak Aylığında Sayılmaması
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 10.03.2023 tarihli ve 61096632-622.02-51881 sayılı yazınız.
Başkanlığınız bünyesinde teknisyen unvanında çalışmakta olan personelin grafik tasarım personeli olarak çalıştığına dair belgeyi sunduğunu ve fotoğrafçılıkta geçen sürelerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği hususunda görüş talep edilen ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 3 üncü maddesinde, “…
b) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına,
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar.
Bu madde hükümlerine göre memur kadrolarına atananların, ilgili mevzuat hükümlerine göre sözleşmeli personel olarak geçirdikleri hizmet süreleri öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Bunlar, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz.
…” hükmü ile 6 ncı maddesinde, “Sözleşmeli personelin işe alınması memur kadrolarına ilk defa alınma usulüne tabidir. Sözleşmeli personelden üç yıllık çalışma süresini tamamlayanlar talepleri hâlinde sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına atanır. Bu kapsamda memur kadrolarına atananların bir yıl süreyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz. Bunların sözleşmeli personel pozisyonlarında geçirdikleri hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde, “…
II – TEKNİK HİZMETLER SINIFI: Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder.
4 – Teknik hizmetler sınıfında görev almak şartiyle jeolog, jeofizikçi, hidrojeolog, hidrolog, jeomorflog, kimyager fizikçi, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (harekat araştırmacısı), matematiksel iktisatçı (Ekonometrici), Erkek Teknik Öğretmen Okulu mezunları, fen memurları, teknikerler ve yüksek teknikerler, tütün ve müskirat eksperleri, tarım alet ve makineleri Uzmanlık Yüksek Okulu mezunları ile benzeri fen bilimleri ve Mimarlık ve Mühendislik teknik bilimler lisansiyerleri, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek bölge plancısı. Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Bölümü İş ve Teknik Anabilim Dalı mezunları, Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu mezunları üniversitelerin arkeoloji ve sanat tarihi bölümlerinin prehistorya, protohistorya ve önasya arkeolojisi, klasik arkeoloji anabilim dallarından mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,
C) 1-Teknik hizmetler sınıfına girenlerden memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurtdışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya özel müesseselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geçen süresinden bu kanun ve bu kanunun 87 nci maddesinde sözü edilen kurumlarda geçen sürenin tamamı ve geri kalan sürenin 3/4 ü toplamı memuriyette geçmiş sayılarak bu süreler her yılı bir kademe ilerlemesi ve her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri kadro unvanları” başlıklı 7 nci maddesinde, “(1) Alt gruplar itibarıyla belirlenen ve her alt grup için norm kadro standartları cetvellerinde öngörülen Ek-3 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Unvanları Listeleri;
ç) (IV) Sayılı Liste: İdari Personel Kadro Unvanları,
olarak tespit edilmiştir.” hükmü yer almakta olup idari personel kadroları listesinde fotoğrafçı kadrosunun yer aldığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde sözleşmeli teknisyen olarak çalışmakta olan ilgili personelin daha önce fotoğrafçılıkta geçen hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanunun 36/C/1 hükmü gereğince teknik hizmetler sınıfında yer alan bir hizmet olmaması ve mezkûr Yönetmelikte fotoğrafçı kadrosunun idari bir kadro olması nedeniyle söz konusu unvanda geçen hizmetlerin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmeyeceği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü