|
ÖZET: Başvuran, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’ne ait bir taşınmazın satış ihalesine katılmak üzere gerekli belgeleri zamanında teslim edemediği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesini talep etmiştir. İddiasına göre, belgelerini yanlış yönlendirmeler nedeniyle beş dakika geç teslim etmiştir. Ancak, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Encümeni, ihale şartnamesinde belirtilen süreye uyulmadığı için başvurusunu değerlendirmeye almadığını belirtmiştir. İhale, 06/09/2017 tarihinde gerçekleştirilmiş ve başvuranın evrakları, belirtilen teslim saatinin ardından kabul edilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın ihale için gerekli belgeleri zamanında teslim etmediği ve bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğunu tespit etmiştir. İhaleye katılım şartları ve belgelerin teslimi ile ilgili bilgiler, ihale ilanında açıkça belirtilmişti. Ayrıca, ihale sürecinin şeffaf bir şekilde yürütüldüğü ve rekabetin sağlandığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın itirazına ilişkin sürecin hukuka uygun olduğunu belirterek, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nin iyi yönetim ilkelerine genel olarak uyduğunu, ancak şikâyetçiye başvuru yollarının net bir şekilde gösterilmediğini tespit etmiştir. Bu nedenle, idarenin bu ilkelere daha dikkatli yaklaşması önerilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 7681-7681 |sayi|36311982-101.07.05-E.36311982-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/13808 2017/ 13808
KARAR TARİHİ : 04/05/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, mülkiyeti Kocaeli Büyükşehir
Belediyesine ait taşınmazın satış ihalesine başvuru evraklarını yanlış yönlendirmeler nedeniyle geç teslim ettiği iddiasıyla ihalenin iptal edilmesi ve yeniden ihale yapılması talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 15/11/2017 15.11.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Şikâyetçi , 06/ 09/ 2017 tarihinde satış ihalesi yapılan, mülkiyeti Kocaeli
Büyükşehir Belediyesine ait olan, Kartepe İlçesi Çiftlik Mahallesi ada, nolu parsel üzerindeki 2 ( Sitesi) 6/ 180 arsa paylı, Blok, 2. Kat ( 3+ 1) kat mülkiyetli 140,00 m yüzölçümüne sahip, 6 nolu bağımsız bölüm için başvuru evraklarını teslim etmek üzere 05/ 09/ 2017 tarihinde saat 11.45’te
Belediye’ye gittiğini, ihale ile ilgili harçları yatırdığını, yanlış yönlendirmeler nedeniyle evraklarını beş dakika geç teslim ettiğini, başlangıçta ilgili birimin evrakları almadığını, ardından tutanak ile evrakları kabul ettiklerini, 06/ 09/ 2017 tarihinde yapılan ihalede salonda hazır bulunduğunu, ancak beş dakikalık gecikme nedeniyle ihaleden elendiğini, ihalede yer alan kişinin rekabet olmadan konutu aldığını iddia ederek ihalenin iptal edilmesini ve yeniden ihale yapılmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Kocaeli Büyükşehir Belediye
Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur . İlgili idarenin 18/ 12/ 2017 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
1 / 72.1) Belediye Encümeninin 09/ 08/ 2017 tarih ve 2023 sayılı kararı uyarınca, mülkiyeti Belediyeye ait
Kocaeli İli, Kartepe İlçesi, Çiftlik Mahallesi, ada nolu parsel üzerindeki ( Sitesi) 6/ 180 arsa paylı, Blok, 2. Kat, 6 no.1u kat mülkiyetli, mesken nitelikli bağımsız bölümün satış ihalesinin
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45 inci ve 46 nci maddelerine göre açık teklif usulü ile Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi Encümeni (İhale Komisyonu) huzurunda 06/ 09/ 2017 tarihinde ihale yapılmasının uygun görüldüğü,
2.2) Belediye Encümenin 09/ 08/ 2017 tarih ve 2023 sayılı kararı uyarınca, 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunun 18 inci maddesine göre söz konusu taşınmazın satış ihalesine katılım şartları, isteklilerde aranacak belgeler (gerçek ve tüzel kişilerden ayrı ayrı olarak) ve İhale Şartnamesinin nereden alınacağı ve ihalenin yapılacağı yer, istenilen belgelerin en son teslim tarihi ve saati ile teslim edilecek birim bilgilerini içeren ihale ilanı, aynı kanunun 17.1 maddesi gereği
Gazetesinde 22.08.2017 ve 25.08.2017 tarihlerinde iki kez ve Belediye resmi sitesinde (kocaeli .bel .tr) yayınlandığı,
2.3) Söz konusu ihaleye katılacakların dosyalarını en geç ihale gününden bir gün önce saat
12.30’a kadar Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, A Blok, Zemin Katta bulunan Yazı İşleri ve
Kararlar Dairesi Başkanlığı Encümen Şube Müdürlüğüne teslim etmelerinin gerekmekte olduğu ihale ilanında ve ihale şartnamesinde yer aldığı,
2.4) Şikâyetçi tarafından, istenilen ihale evraklarının, İhale İlanında ve Taşınmaz Satış
Şartnamesinde belirtilen saatten sonra teslim edildiği ve teslim saatinin tutanakta yer aldığı,
2.5) Taşınmaz Şartnamesinin 4 üncü maddesinde, ihaleye ait dosya tesliminin gün, saat ve yerinin
açık bir şekilde belirtildiği, şikâyetçinin şartnamede belirtilen zamandan önce Encümen Şube
Müdürlüğüne evraklarını teslim etmediği ve ihale katılım koşullarını sağlamadığından talebinin değerlendirilemediğinin bildirildiği, ayrıca Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Encümen İhale
Komisyonunca ’nun ihalede değerlendirmeye alınmamasının 06/ 09/ 2017 tarih ve sayılı İhale Kararı ile imza altına alındığı,
2.6) Belediye Encümeninin 06/ 09/ 2017 tarih ve 151 sayılı kararı gereğince, söz konusu taşınmazın
‘na satılmasına karar verildiği, satış kararının Başkanlık Makamının 19/ 09/ 2017 tarih ve sayılı kararı ile ita amirince onaylandığı ve 26/ 09/ 2017 tarihinde satış işleminin tamamlandığı,
2.7) Ayrıca şikâyete konu talebin çözümüne yönelik Hukuk Müşavirliğinden görüş alındığı, Hukuk
Müşavirliğinin 11/ 09/ 2017 tarih ve sayılı yazısında , şikâyetçi ’nun imzalayıp teslim ettiği şartname örneğinde ihalenin yeri ve saatinin yer aldığı, şahsın kendi ihmal ve dikkatsizliğinden kaynaklı olan süresi içerisinde şartnamenin teslim edilememesi nedeniyle mağdur olmasından Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin sorumlu olmasının mümkün olmadığı, belediyenin ihale yapmadan önce yaptığı ilanlarda ihale saati ve zamanının açıkça yazdığı, bu süre içerisinde ihaleye katılmak isteyenlerin evraklarını teslim etmekle yükümlü olduğu, ihale için belirtilen zamandan önce evraklarını teslim etmeyen kişinin ihaleye katılım koşullarını sağlamadığından ihalede değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olduğu, ayrıca ihalede sadece o ihaleye katılanların itirazları değerlendirilebileceğinden ve ihaleye katılmadığından ihaleye yönelik itirazlarının değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamalarına yer verilmiştir .
2 / 7III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler . … ” ,
4) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
5) 08/ 09/ 1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci
maddesinin birinci fıkrasında, “ Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür .”,
5.1) “İlkeler” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, “ Bu Kanunun yürütülmesinde,
ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır .”,
5.2) “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, “ Aşağıdaki
şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar :
1. İhaleyi yapan idarenin; a) İta amirleri, b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar, c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları, d) (Değişik : 2/ 3/ 1984 – 2990/ 2 md .) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları (bu şahısların yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç) .”,
5.3) “Şartnameler” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında, “ İhale konusu işlerin her türlü
özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır .”,
5.4) “İhale komisyonları” başlıklı 13 üncü maddesinin beşinci fıkrasında, “ İl özel idarelerine ait
ihaleler, il daimi encümenince, belediyelere ait ihaleler belediye encümenince bu Kanun hükümlerine göre yürütülür .”,
5.5) “İhalenin ilanı” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, “ İhalenin yapılacağı yerdeki
ilanlar :
a) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerde en az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki defa duyurulur .
Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 10 günden, son ilan ile ihale günü arası 5 günden az olamaz… ”,
3 / 75.6) “İlanlarda bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 18 inci maddesinde, “ İlanlarda aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur .
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı, b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı, c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı, d) Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarı, e) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu, f) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği .”,
5.7) “Açık ihale usulü ile yapılabilecek ihaleler” başlıklı 45 inci maddesinde, “ Bu Kanunun 1
inci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı geçmeyen ihaleler açık teklif usulüyle yapılabilir .”,
5.8) “Açık teklif usulünde ihale” başlıklı 47 nci maddesinin birinci fıkrasında, “ İlanda belirtilen
ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir . Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır . Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir .”; ikinci fıkrasında ise, “ Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır .”,
6) Taşınmaz Satış Şartnamesinin 4 üncü maddesinde, “ İstekliler, yukarıda istenen bütün bilgi ve
belgelerin asıllarını veya Noter tasdikli suretlerini eksiksiz olarak hazırlayıp, dosyalarını en geç ihale gününden 1 (bir) gün önce, saat 12:30 ’a kadar, K.B .B . Yeni Hizmet Binası A Blok Zemin Katta bulunan Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığı Encümen Şube Müdürlüğüne verebilecekleri gibi iadeli taahhütlü olarak da gönderebilirler . (Posta ile gönderilen tekliflerin de yine aynı saate kadar
Encümen Şube Müdürlüğüne ulaşması şarttır .) ” düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın ihale için istenilen belgeleri kendi ihmal ve dikkatsizliği
nedeniyle zamanında teslim etmediği gerekçesiyle ihalede değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, 06/ 09/ 2017 tarihinde satış ihalesi yapılan,
mülkiyeti Kocaeli Büyükşehir Belediyesine ait olan, Kartepe İlçesi Çiftlik Mahallesi ada, 2 nolu parsel üzerindeki ( Sitesi) 6/ 180 arsa paylı, Blok, 2. Kat ( 3+ 1) kat mülkiyetli 140,00 m yüzölçümüne sahip, 6 nolu bağımsız bölüm için başvuru evraklarını teslim etmek üzere 05/ 09/ 2017
4 / 7tarihinde saat 11.45’te Belediye’ye gittiğini, ihale ile ilgili harçları yatırdığını, yanlış yönlendirmeler
nedeniyle evraklarını beş dakika geç teslim ettiğini, ancak beş dakikalık gecikme nedeniyle ihaleden elendiğini, ihalede yer alan kişinin rekabet olmadan konutu aldığını iddia ederek ihalenin iptal edilmesini ve yeniden ihale yapılmasını talep etmektedir .
9) Kamu ihale sisteminde temel değişiklikler 04/ 01/ 2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
ile yapılmıştır . Bu Kanun yürürlüğe girene kadar genel ve katma bütçeli idareler ile il özel idareleri ve belediyelerin her türlü alım, satım, hizmet, yapım, kiralama, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile yürütülmekteydi . 4734 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte kamu kuruluşlarının mal ve hizmet alımları ile yapım işleri yani devletin harcama gerektiren işleri 2886 sayılı Kanun kapsamından çıkartılmış ve 4734 sayılı Kanun kapsamına alınmıştır . 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ise, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri, yani kamu kuruluşlarının gelir sağlayıcı işleri yer almaktadır .
10) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununda temel ilkeler belirlenmiştir . Buna göre, Kanunun
yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır . Rekabet ilkesi, ihaleye mümkün olduğu kadar çok isteklinin katılmasını ve bu isteklilerin hiçbir etki ve baskı altında kalmaksızın tekliflerini yapabilmesidir .
Bunun için 2886 sayılı Kanunla bir takım düzenlemeler getirilmiş olup, düzenlemelere uymayanlar hakkında çeşitli müeyyideler öngörülmüştür . Serbest rekabeti objektif bir biçimde sınırlayan 2886 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi ile, ihaleyi yapan idari kuruluşun ita amirleri ve ihaleyi hazırlamak, yürütmek ve sonuçlandırmakla görevli personeli ile bunların eşleri ve belli dereceye kadar kan ve sıhri hısımları ve ortaklarının ihaleye katılamayacakları düzenlenmiştir . İhaleye mümkün olduğu kadar çok kişinin katılmak üzere başvurması ise, aleniyet ilkesi ile sağlanmaktadır . Bunun için de gazetelerde ilan zorunluluğu getirilmiştir . (Bknz . Özlem TOĞUZ ( 2002), “4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu Arasındaki Farklar ve Bu Farkların İhale Hukuku
Yönünden Getirdiği Yenilikler”, Ankara Barosu Dergisi, Sayı : 7681-76813 , s.179- 182)
11) Somut olayda şikâyetçi, yanlış yönlendirmeler nedeniyle ihale başvurusuna beş dakika geç
kaldığını, dolayısıyla ihaleye katılamadığını ve rekabetin sağlanmadığını iddia etmektedir .
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca, belediyelere ait
ihaleler belediye encümenince Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yürütülmektedir . Bu kapsamda, Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin 09/ 08/ 2017 tarih ve 2023 sayılı kararı uyarınca, mülkiyeti Belediyeye ait Kocaeli İli, Kartepe İlçesi, Çiftlik Mahallesi, ada nolu parsel üzerindeki Sitesi) 6/ 180 arsa paylı, Blok, 2. Kat, 6 no.1u kat mülkiyetli, mesken nitelikli bağımsız bölümün satış ihalesinin açık teklif usulü ile yapılması uygun görülmüştür . İhalede rekabetin ve açıklığın sağlanması amacıyla söz konusu taşınmazın satış ihalesine katılım şartları, isteklilerde aranacak belgeler (gerçek ve tüzel kişilerden ayrı ayrı olarak) ve İhale Şartnamesinin nereden alınacağı ve ihalenin yapılacağı yer, istenilen belgelerin en son teslim tarihi ve saati ile teslim edilecek birim bilgilerini içeren ihale ilanının hem 22/ 08/ 2017 ve 25/ 08/ 2017 tarihlerinde
Gazetesinde hem Belediyenin resmi internet sitesinde yayınlandığı tespit edilmiştir .
12) Anılan ilanlarda, “ İstekliler, yukarıda istenen bütün bilgi ve belgelerin asıllarını veya Noter
tasdikli suretlerini eksiksiz olarak hazırlayıp, dosyalarını en geç ihale gününden 1 (bir) gün önce,
5 / 7saat 12:30 ’a kadar, K.B.B. Yeni Hizmet Binası A Blok Zemin Katta bulunan Yazı İşleri ve
Kararlar Dairesi Başkanlığı Encümen Şube Müdürlüğüne verebilecekleri gibi iadeli taahhütlü olarak da gönderebilirler . (Posta ile gönderilen tekliflerin de yine aynı saate kadar Encümen Şube
Müdürlüğüne ulaşması şarttır .) ” belirtilmiştir . Ayrıca ihale için istenilen belgelerin en son teslim tarihi ve teslim edilecek birim bilgileri, şikâyetçinin “ okudum, olduğu gibi kabul ve taahhüt ederim .” ibaresi ile imzalayıp teslim ettiği şartname örneğinde de yer almaktadır . Buna karşılık şikâyetçinin ihale başvuru evraklarını 05/ 09/ 2017 tarihinde saat 12:35 ’te teslim ettiği Dosya Teslim
Tutanağından anlaşılmaktadır . Belediye Encümeninin 06/ 09/ 2017 tarih ve sayılı kararı ile, ihale ilan saatinden sonra teslim edilmek istenen dosya İhale Komisyonunca değerlendirmeye alınmamıştır . Yapılan değerlendirme neticesinde, söz konusu ilanlarda ve ihale şartnamesinde isteklilerin, başvuru dosyalarını Belediyede hangi birime vereceklerinin açıkça belirtildiği, şikâyetçinin yanlış yönlendirme neticesinde evraklarını geç teslim etmesinin kendi ihmal ve dikkatsizliğinden kaynaklandığı değerlendirilmiş olup, ihalede değerlendirme dışı bırakılmasında idareye atfedilebilecek herhangi bir kusur bulunmamaktadır .
13) Diğer taraftan şikâyetçi, ihalede değerlendirme dışı bırakıldığından bir kişinin ihaleye
katıldığını, dolayısıyla rekabetin sağlanamadığını iddia etmektedir . Ancak 9 numaralı paragrafta belirtildiği üzere, rekabet ve açıklık ilkesi birbirini tamamlayıcı mahiyette kavramlardır . İdarenin açıklık ilkesine uygun olarak, ihale ilanını günlük gazetede iki defa yayınladığı, ayrıca resmi internet sitesinde ilan ettiği, söz konusu ilanlarda açık teklif usulü ile yapılacak ihaleye ilişkin ayrıntılı bilgilerin yer aldığı tespit edilmiştir . Bunun neticesinde, ihaleye iki kişinin başvuru yaptığı, bunlardan şikâyetçi ’nun dosyasını ihale ilan saatinden sonra teslim ettiği için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin diğer istekli üzerinde bırakılarak taşınmazın satışına karar verildiği ve 26/ 09/ 2017 tarihinde satış işleminin tamamlandığı tespit edilmiştir . Dolayısıyla idare tarafından rekabet ilkesinin sağlanmadığına ilişkin bilgi ve belgeye rastlanmamış olup, şikâyetçi tarafından da aksinin gösterir bir kanıt sunulamamıştır .
14) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde , ihale ilanının günlük gazetede iki defa
yayınladığı, ayrıca kurumun resmi internet sitesinden de ilana ulaşılabileceği, söz konusu ilanda ve şikâyetçi tarafından imzalanan ihale şartnamesinde ihaleye başvuru dosyasının teslim edileceği birime ilişkin ayrıntılı bilgilerin yer aldığı göz önüne alındığında şikâyetçinin evrakları zamanında teslim etmediği gerekçesiyle ihalede değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
6 / 7VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup
Kocaeli İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi