İhale dokümanına ilişkin şikâyet başvurularının ihale tarihinden sonra reddedilmesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Çekirge Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/149723 İhale Kayıt Numaralı “2012-2013 Yılları (24 Aylık) Genel Temizlik, Çamaşırhane Hizmetleri, Haşere İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak; Münir Temelli’nin 30.11.2011 tarih ve 50942 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2011 tarihliitirazen şikâyet başvurusu hakkındaKamu İhale Kurulunca alınan 26.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-4312 sayılıkarar ile;

“Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”

Karar verilmiştir.

Münir Temelli tarafından, anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından verilen 01.03.2012 tarih ve E:2012/97 sayılıara karar ile;

“…İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 10. Maddesinin 3. Bendinde; “İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” düzenlemesi yer almıştır.

…

İhale dokümanına yapılan şikâyet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması, istekli ya da istekli olabilecekler tarafından incelenen dokümanın, hiçbir tereddüt oluşturmayacak şekilde teklif vermelerini olanaklı kılmasını sağlamaları açısından zorunlu ve gereklidir.

Bu durumda, dava konusu ihalenin yapıldığı tarihin ve ihaleye son başvuru tarihinin 22.11.2011 olduğu ve davacının ihale dokümanına ilişkin olarak 16.11.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun ise ihale tarihinden bir gün sonra alınan kararla reddedildiği açık olup; davacının, ihale dokümanına ilişkin olarak yaptığı şikâyet başvurusunun, ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılmasının gerekmesi karşısında; davalı idareye yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş olup anılan Mahkeme Kararı Hukuk Danışmanlığı tarafından 10.04.2012 tarihinde tebellüğ edilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun, 26.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-4312 sayılıkararının iptaline,

2) Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalede belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.