İhale dokümanında belirtilen teknik şartnamelere uygun olmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması hukuka uygun mudur (KİK)

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nce 10.10.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/117896 İKN’li “2014-2015-2016 Mali Yılları 11 Kısım Laboratuvar Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi”ne ilişkin olarak,Er-Ka Tıp Tıbbi Malzeme Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 18.12.2013tarih ve 39775sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 20.01.2014tarihli ve 2014/UM.III-406sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Nof-Med Medikal ve Tıb. Malz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin 25.04.2014 tarih ve E:2014/537 sayılı kararında “… İdari Şartnamenin 5.1 maddesinde, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğunun belirtildiği, ihalenin teknik şartnamesine göre de, ihale isteklisinin teklif edilen kit ve cihaz için ithalatçı/distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte) ile TSE Hizmet Yeterlik belgesine sahip olması gerektiği ve bu yeterlik belgesinin teklif ekinde sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda teknik şartnamede yer alan ‘Teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma veya ithalatçı/distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte) olmalıdır. İthalatçı/distribütör ve bayi, TSE Hizmet Yeterlilik belgesine haiz olmalıdır. Bu belge ihale dosyasında bulundurulmalıdır’ şeklindeki yeterlik kriterinin değerlendirme yapılırken göz önüne alınması gerekirken yeterlik belgesine sahip olmadığı veya teklif ekinde sunmadığı görülen şikayetçi şirketin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik dava konusu Kurul kararında ihale dokümanı hükümlerine, 4734 sayılı Kanun’un gerekçeleri arasında yer alan eşit muamele ve saydamlık ilkesine ve dolayısıyla hukuka uyarlık bulunmamaktadır”denilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 20.01.2014 tarihli ve 2014/UM.III-406 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.