|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale sürecinde malzeme miktarlarının ifade edilme şeklinin belirsizlik yarattığını tespit etmiştir. İlgili mevzuat gereği, iş kalemleri için malzeme miktarlarının kutu veya paket gibi ölçülerle belirtilmesi yeterli olmayıp, bu ölçülerin içindeki adet, metre veya ebat gibi detayların da açıkça ifade edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Aksi takdirde, tekliflerin oluşturulmasında belirsizlik oluşmakta ve bu durum eşit muamele ilkesinin ihlaline yol açmaktadır.
Bu bağlamda, mahkeme, belirsizlik nedeniyle yürütmeyi durdurma kararı almış ve Kamu İhale Kurulu’nun bu karara uyması gerektiğini belirtmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının gecikmeksizin uygulanması gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, ilgili mahkeme kararına dayanarak, iptal kararı vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde şeffaflık ve eşitlik sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2013/MK-267 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.08.2013 |
| Toplantı No | 2013/052 |
| Gündem No | 95 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 18.02.2013 tarih ve 2013/UH.III-1008 sayılı kararı hakkında Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Keçiören Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nce 07.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif İnşaat İşlerinde Çalışacak Usta, Asfalt Dökümü Ve Seriminde Çalışacak İşçi İle İş Makinesi Operatörü ve Şoför Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Detay Otomasyon Sos. Hiz. Taş. Tem. Elk. Orm. Ürün. Oto. Tur. İnş. Taah. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 18.02.2013tarih ve 2013/UH.III-1008sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Detay Otomasyon Sos. Hiz. Taş. Tem. Elk. Orm. Ürün. Oto. Tur. İnş. Taah. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti.tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 08.07.2013 tarih ve E:2013/742 sayılı sayılı kararı ile;“…ilgili mevzuat hükümlerine göre idarelerce yaptırılacak işi oluşturan iş kalemleri için ön görülen malzemelerin miktarlarının kutu, paket şeklinde ifade edilmesinin mümkün olduğu, ancak, ifade edilen paket, top, kutu ya da koli gibi ölçülerin içerisinde kaç adet/metre/ebat olacağının da belirtilmesi gerektiği ölçü biriminin belirtilmemiş olmasının tekliflerin oluşturulmasında belirsizliğe yol açacağı ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında eşit muamele ilkesinin sağlanamayacağı” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 18.02.2013tarih ve 2013/UH.III-1008sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |