|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale dokümanında sunulması gereken belgelerin eksikliği ile ilgili önemli bir değerlendirme yapmıştır. İlgili mevzuat gereği, sunulmayan belgelerin tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, teklifin esasını değiştirmeyen bilgi eksikliklerinin tamamlatılması gerektiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, davacı şirketin ortaklarına ait T.C. kimlik numarasının Ticaret Sicil Gazetesinde yer almaması, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirmeyen bir eksiklik olarak değerlendirilmiştir.
Kurul, bu eksikliğin tamamlatılması gerektiği halde, davacının teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde bilgi eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiği konusunda önemli bir içtihat oluşturmakta ve idarelerin, tekliflerin değerlendirilmesinde esneklik göstermesi gerektiğini vurgulamaktadır. Böylece, ihale süreçlerinin daha adil ve şeffaf bir şekilde yürütülmesi hedeflenmektedir. |
| Karar no | 2021/MK-15 |
|---|---|
| Karar tarihi | 13.01.2021 |
| Toplantı No | 2021/002 |
| Gündem No | 79 |
| Gündem Konusu | 2020/416115 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü Tesisler Ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı Şube Şeflikleri Yol Ağında Kullanılmak Üzere Kar Direği Alım İşi” İhalesi |
Davacı Tandem Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makina İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 28.12.2020 tarihli ve E:2020/2111, K:2020/2149 sayılı kararında “…Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerektiği açıktır.
Bu durumda, davacı şirketin ortağı İdris Tanal, Yılmaz Tanal ile Ayhan Tanal’a ait T.C. kimlik numarasının sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu sonucuna varılmakla bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacı sirkatin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik isleme karsı yapılan itirazen şikâyetin başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu Ihale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 25.11.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1914 sayılı kararının (A) bölümünde yapılan değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarece davacının T.C. kimlik numarasına ilişkin eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.