İhale ilanına yönelik şikâyet başvurusunun süresinde yapılmaması hukuki hak kaybına yol açar mı (KİK)

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bursa Girişim Grubu Taah. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Nazlı Merve BAYRAM

Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gemlik Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Hamidiye Mah. Irmak Sokak Sosyal Yaşam Merkezi No: 138 16600 Gemlik/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/118666 İhale Kayıt Numaralı “Gemlik Belediyesi Mücavir Alanlarıiçinde; 01/12/2014-31/12/2015 Tarihleri Arası Evsel Atıkların Toplanması, Kent Katı Atık Depolama Alanına Nakli, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Pazar Yerlerinin Temizlenmesi, Konteynerlerin Yıkanması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Gemlik Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gemlik Belediyesi Mücavir Alanlarıiçinde; 01/12/2014-31/12/2015 Tarihleri Arası Evsel Atıkların Toplanması, Kent Katı Atık Depolama Alanına Nakli, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Pazar Yerlerinin Temizlenmesi, Konteynerlerin Yıkanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.11.2014 tarih ve 38376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3317 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,ihaleye ilişkin İlan’ın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde ve ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin ise 7.5.2’nci maddesinde isteklinin kendi malı olması istenen makinelerin tevsikine ilişkin belgeler arasında üretici firma faturasının yer aldığı, ancak üretici firma faturasının tevsik edici belge niteliği taşmadığı ve idarenin Yönetmelik’te sınırları belirlenmiş belgelerin dışına çıkarak burada sayılan tevsik edici belgelere ilave bir belge eklemesinin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

İhale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde isteklilerin bünyesinde bulundurulacak araçların belirtildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede ihaleye ilişkin ilanın 19.09.2014 tarihinde yayımlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 19.09.2014 tarihini izleyen on gün içerisinde 29.09.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 24.10.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.