İhale komisyonu kararının tebliğindeki belirsizlikler, şikâyet başvurusunun reddedilmesine nasıl etki eder? (KİK)

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü 112. Şube Müdürlüğütarafından 27.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/173 IKN’li Kırklareli 2 Grup Taşkın Koruma İşi ihalesine ilişkin olarak, Su Yüklenim İnşaat Limited Şirketinin 15.04.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 05.05.2014 tarih ve 14563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.05.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-2112 sayılı karar ile ” Başvurunun reddine“karar verilmiştir.

Davacı Su Yüklenim İnşaat Limited Şirketi vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin18.12.2014 tarihli E:2014/989, K: 2014/1849 sayılı kararında, “Uyuşmazlıkta, 2 Nolu İhale Komisyonu Kararı şirketlerden birinin şikâyet başvurusu üzerine verilmiş olduğu için bu karara karşı kanun hükümleri gereğince itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği açık olmakla birlikte, 19/03/2014 ve 21/03/2014 tarihli ihale komisyonu kararlarının davacı şirkete tebliğine ilişkin 20.03.2014 ve 03.04.2014 tarihli her iki yazıda da, ihale komisyonu işlemine karşı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55. maddesine göre şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, bu nedenle davacı tarafından ilgili kanunun 55. maddesinde asıl olarak düzenlenen şikâyet başvurusu yoluna gidildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, olayda 2 Nolu İhale Komisyonu kararının davacı şirkete tebliğine ilişkin yazı ile, 4734 sayılı Kanun 55. maddesinde düzenlenen şikâyet yolu gösterilerek davacı şirketin yanlış yönlendirildiği, davacı şirketin kanunda düzenlenen itirazen şikâyet başvurusundan haberdar olması gerekmekle birlikte, iki farklı yazıda da tamamen aynı ifadelerle gösterilen idari başvuru yolu karşısında davacının yanlış başvuru yapmasının idarenin kusurundan kaynaklandığı, bu sonucun davacıya yükletilmesinin Anayasa’da düzenlenen hukuk devleti ve idareye güven ilkesine aykırı olacağı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda; ihale üzerinde kalmışken, sonradan alınan ihale komisyonu kararıyla teklifi en avantajlı 2. teklif haline gelen davacı şirket tarafından yapılan başvurunun, davalı idarece esastan incelenmesi gerekirken süre aşımı nedeniyle reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 14.05.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-2112 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasının incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.