|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, şikayet başvurusunun süresiyle ilgili önemli bir hukuki tespitte bulunmuştur. İhale komisyonu tarafından verilen kararın tebliğinden sonra, başvuru sahibinin belirtilen süre içinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 55. maddesi gereği, başvurunun süre yönünden reddinin hukuka uygun olmadığını ortaya koymaktadır.
Kurul, bu bağlamda, başvurunun esasının incelenmesi gerektiğine ve idarenin, mahkeme kararları doğrultusunda işlem tesis etme yükümlülüğüne dikkat çekmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve bu kararların geciktirilmeden yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, başvurunun süre yönünden reddine dair işlem iptal edilmiştir. |
| Karar no | 2015/MK-489 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.11.2015 |
| Toplantı No | 2015/069 |
| Gündem No | 85 |
| Gündem Konusu | 2015/14533 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına Bağlı Tüm Birimlerin Korunması Ve Güvenliğin Sağlanması İşi İçin Güvenlik Personeli Çalıştırılması” İhalesi |
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından 26.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/14533 İKN’li “Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına Bağlı Tüm Birimlerin Korunması ve Güvenliğin Sağlanması İşi İçin Güvenlik Personeli Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Has Özel Güvenlik Danışmanlık Eğt. Alarm Cih. ve Sis. Tic. Ltd. Şti. – Ulusoy Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 18.05.2015 tarih ve 42533 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1514 sayılı kararı ile süre yönünden “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Has Özel Güvenlik Danışmanlık Eğt. Alarm Cih. ve Sis. Tic. Ltd. Şti. – Ulusoy Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi 16.10.2015 tarihli ve E:2015/1814, K:2015/1705 sayılı kararı ile;
“…
Dava dosyasının incelenmesinden; Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından yapılan “Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığına bağlı tüm birimlerin korunması ve güvenliğin sağlanması işi için güvenlik personeli çalıştırılması” ihalesine ilişin olarak ihale komisyonunca 10.04.2015 tarihinde alman kararla ihalenin davacı şirket üzerinde bırakıldığı, Doğuş Güv. Kor. Ve Eğit. Him. Tic. Ltd. Şti. – Metropol Güv. Kor. Ve Eğit. Him. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından yapılan şikâyet başvurusu sonucu 22.04.2015 tarihinde düzeltici işlem kararı alınarak, davacının teklifinin en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği ve ihalenin Doğuş Güv. Kor. Ve Eğit. Him. Tic. Ltd. Şti. – Metropol Güv. Kor. Ve Eğit. Him. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği, bu kararın 24.04.2015 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilmesi üzerine, davacı şirket tarafından 04.05.2015 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusunun reddi işleminin 08.05.2015 tarihinde tebliği üzerine 18.05.2015 tarihli dilekçe ile davalı idareye yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucu dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bakılan davada, 22.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararının bildirimine ilişkin 24.04.2015 tarihli yazıda, 4734 sayılı Kanun’un 55. maddesi uyarınca şikâyet başvurusu yapılabileceği belirtilmiştir.
Bu durumda, tarafına tebliğ edilen yazıda belirtilen süre içerisinde idareye şikâyetbaşvurusunda bulunduğu anlaşılan davacının, başvurusunun reddine ilişkin işlemde belirtilen süre içerisinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmakta olup, davalı idarece ilgilinin başvurusu üzerine işin esasının incelenmesi gerekmekte iken, başvurunun süre yönünden reddinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Nitekim Danıştay 13. Dairesinin 30.04.2015 tarihli E:2015/1303, K:2015/1690 sayılı kararı da bu yöndedir.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline,” şeklinde karar vererek 27.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1514 sayılı Kurul kararının iptaline karar vermiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 27.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1514 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|