| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin belirlenen farklı model yıllarının hukuka uygunluğunu değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, idarenin 21 farklı grup araç için belirlediği asgari model yılı şartlarının, teknik ihtiyaçlar ve gerekçelerle desteklenmediği tespit edilmiştir. Özellikle, 2015, 2017, 2019 ve 2020 model yılı gibi farklı yılların belirlenmesi, teknik şartnamede bir standart içermemekte ve bu durumun hangi teknik gerekliliklere dayandığı açıklanmamıştır. Bu nedenle, araç model yılına ilişkin düzenlemenin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir. Kurul, bu hususları dikkate alarak, ilgili iddianın iptaline ve ihalenin iptaline hükmetmiştir. İdarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların gecikmeksizin uygulanması gerektiği de vurgulanmıştır. |
| Karar no | 2023/MK-109 |
|---|---|
| Karar tarihi | 17.05.2023 |
| Toplantı No | 2023/029 |
| Gündem No | 31 |
| Gündem Konusu | 2022/1042572 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi |
Davacı Özer Atı. Yön. Taş. Tem. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 24.İdare Mahkemesinin 30.03.2023 tarih ve E:2023/32, K:2023/500 sayılı kararında “…Diğer taraftan; idare tarafından ihale konusu işte çalıştırılması planlanan 21 farklı gruptaki toplam 114 adet aracın farklı model yıllarında ve teknik özelliklerde belirlendiği, idarece, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak teknik kriter belirlenmesinin idarenin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ve takdir yetkisi kapsamında olduğu değerlendirilmekte ise de araç grupları itibariyle asgari 2015, 2017, 2019 ve 2020 model yılı olması şartının getirilmesinde, bir başka deyişle farklı araç gruplarına ilişkin olarak farklı farklı araç model yılı şartı getirilmesinin hangi teknik ya da ihtiyaç kapsamında yapıldığının teknik şartnameden anlaşılamadığı, yapılan düzenleme, araç model yılı açısından bir standart içermediği, farklı model yılı öngörülmesinin bir zarurete dayanması halinde ise bunun gerekçesinin de ortaya konulması gerektiği değerlendirildiğinden, Kurul kararında, 5 numaralı davacı taraf iddiasının araçlara ilişkin farklı farklı asgari model yılı öngörüldüğü kısmı bakımından hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”gerekçesiyle dava konusu işlemin 5’inci iddia yönünden iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 30.11.2022 tarih ve 2022/UH.I-1495 sayılı kararının 5’inci iddia ile ilgili değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.