|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Mahkeme, başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine dair belgeleri sunma zorunluluğunun, başvurunun esasının incelenmesi suretiyle reddedilmesiyle birlikte göz önünde bulundurulması gerektiğini belirtmiştir. İlgili mevzuatta belgelendirme yükümlülüğü açısından kısıtlayıcı bir düzenleme bulunmadığı, bu durumun rekabeti artıracak şekilde geniş yorumlanması gerektiği vurgulanmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin sunduğu belgelerdeki internet adresi üzerinden faaliyet konusuna dair bilgilere ulaşılabilme imkânı, başvurunun şekil yönünden reddini geçersiz kılmaktadır. Kurul, bu gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine ve önceki kararın iptaline oybirliği ile karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde rekabetin artırılmasına yönelik önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2023/MK-30 |
|---|---|
| Karar tarihi | 22.02.2023 |
| Toplantı No | 2023/015 |
| Gündem No | 20 |
| Gündem Konusu | 2022/1115840 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Elektronik Cihazlar, Elektromekanik Ve Elektrikli Cihaz Ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi |
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından yapılan 2022/1115840 ihale kayıt numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Elektronik Cihazlar, Elektromekanik ve Elektrikli Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Entropi Taahhüt Proje Mühendislik İnşaat Turizm Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.12.2022 tarihli ve 2022/UH.I-1709 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Entropi Taahhüt Proje Mühendislik İnşaat Turizm Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 24. İdare Mahkemesinin 02.02.2023 tarihli ve E:2023/44, K:2023/177 sayılı kararı ile “…Şikâyet başvurusunda bulunan davacının, şikâyet ekine, ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belge eklemesi zorunluluğu bulunmaktaysa da, şikâyet başvurusunun işin esasının incelenmesi suretiyle reddedildiği de gözetilerek, faaliyet konusu işe ilişkin belgede verdiği internet adresi üzerinden, faaliyet konusuna dair bilgilere kolayca ulaşılabilme imkanı bulunduğu, kaldı ki ilgili mevzuatta hangi belgelerle tevsik edileceği konusunda kısıtlayıcı bir belirleme de yapılmadığı, bu hususun ihaleye katılımı azaltacak biçimde dar yorumlanmaması, aksine rekabeti artıracak şekilde geniş yorumlanması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
Bu durumda, gerek belgelendirme yükümlülüğü yönünden şeklen kısıtlayıcı bir hüküm bulunmaması, gerekse de başvuru safahatı ile kaynakların verimli kullanılması ve rekabet ilkesi açısından, itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 28.12.2022 tarihli ve 2022/UH.I-1709 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.