İhale sürecinde dış kalite kontrol programı başarısının yeterlik kriteri olarak değerlendirilmemesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 07.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/57936 İKN’li “Laboratuvar Malzemesi Alımı (83 Kısım /118 Kalem)” ihalesine ilişkin olarak,Genova Medikal Ür. ve Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin 28.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 18.09.2014 tarih ve 31330 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.10.2014 tarihli ve 2014/UM.I-3419 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,“karar verilmiştir.

Davacı Genova Medikal Ür. ve Sağlık Hizm. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3’üncü İdare Mahkemesinin 18.12.2014 tarihli ve E:2014/2018, K: 2014/1841 sayılı sayılı kararında “… 4734 sayılı Yasaya göre gerçekleştirilen ihalelerde, sunulan tekliflerin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde değerlendirileceği, bu anlamda idari şartname ve teknik şartnamenin birlikte ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğu, ayn ayrı mütalaa edilmelerinin söz konusu olmadığı, zira dava konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin 5.1 maddesinde, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğunun belirtildiği, ihalenin teknik şartnamesine göre de, katılımcı firmaların katıldıkları dış kalite kontrol programları sonucunda başarılı olduklarını veya Türkiye kamu hastaneleri/üniversite hastanelerinde ihale sonrası yapılmış, en az üç olumlu demontrasyon sonucunu belgelendirmeleri gerektiği ve bu yeterlik belgesinin teklif ekinde sunulması gerekirken ihaleyi yapan idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan bilgi ve belgelerin aranmadığı ve hiçbir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; Teknik Şartname’de yer alan“… 6. Katılımcı firmalar; Türkiye kamu hastaneleri/üniversite hastanelerinde (3 farklı kurum) katıldığı dış kalite kontrol programlarının (Avrupa veya kuzey Amerika kökenli programlar) son bir yıl içinde, en az üç programından (HBV, HCV, CMV), EN AZ %90 oranında başarılı sonuç aldıklarını belgelemelidir ya da Türkiye kamu hastaneleri/üniversite hastanelerinde ihale sonrası yapılmış, en az üç olumlu demontrasyon sonucunu belgelemelidir…” şeklindeki yeterlik kriterinin değerlendirme yapılırken göz önüne alınması gerekirken, ihale üzerinde kalan Anatolia Tam ve Biyoteknoloji Ür. Ar-Ge San. Ve Tic. A.Ş ve diğer isteklilerin belirtilen yeterlilik koşulunu sağlayıp sağlamadığına ilişkin araştırma yapılmadan davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- 16.10.2014 tarih ve 2014/UM.I-3419 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Genova Medikal Ür. ve Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin 18.09.2014 tarih ve 31330 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak, işin esasının yeniden incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.