|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale mevzuatında ortakların T.C. kimlik numaralarının teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olmadığını belirlemiştir. Şirket ortaklarının kimlik numaralarının belgelerde yer almaması ve yeterlik bilgileri dokümanı tablosunun doldurulmaması gerekçesiyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
Kurul, davacı şirketin sunduğu imza sirkülerinde ortakların T.C. kimlik numaralarının yer aldığını tespit etmiş ve bu bilgi eksikliğinin teklifin esasını değiştirmediğini, dolayısıyla tamamlatılabileceğini vurgulamıştır. Bu durum, ihale sürecinde bilgi eksikliklerinin düzeltilebileceği ve tekliflerin değerlendirilmesine engel teşkil etmediği yönünde önemli bir tespit olarak öne çıkmaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin kimlik numarası eksikliğinin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde bilgi eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiğine dair önemli bir örnek teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2020/MK-178 |
|---|---|
| Karar tarihi | 29.07.2020 |
| Toplantı No | 2020/034 |
| Gündem No | 29 |
| Gündem Konusu | 2019/665585 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Bağcılar Eah 300 Yataklı Kdç Hastanesi Ek Bina Yapım İşi” İhalesi |
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2019/665585 ihale kayıt numaralı “İstanbul Bağcılar Eah 300 Yataklı Kdç Hastanesi Ek Bina Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Şahinler Yapı Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.05.2020 tarihli ve 2020/UY.II-852 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Şahinler Yapı Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 02.07.2020 tarihli ve E:2020/856, K:2020/1063 sayılı kararı ile “İhale mevzuatında ortakların tamamının T.C. kimlik numarasının teklif kapsamında sunulması zorunluluğu bulunmadığından, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının ihaleye sunulan belgelerde yer almadığından ve yeterlik bilgileri dokümanı tablosunun doldurulmadığından bahisle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karsı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Kaldı ki, davacı şirket tarafından teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı anlaşıldığından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu bilgi eksikliğinin tamamlatılabileceği açıktır.
Bu durumda, davacının itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesine ilişkin 07.05.2020 tarih ve 2020/UY.II-852 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 07.05.2020 tarihli ve 2020/UY.II-852 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince başvuru sahibinin kimlik numara bilgilerine ilişkin eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.