| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale sürecinde sunulan katalogda işaretleme yapılmamasının, katalog içeriğini değiştirmediğine ve idarenin teklif edilen cihazın ihale dokümanına uygunluğunu belirlemesinin mümkün olduğuna hükmetmiştir. İşaretlemenin, idarenin işini kolaylaştırmak amacıyla talep edilen bir unsur olduğu vurgulanmış, yeterlik kriterinin katalog olarak belirlendiği ifade edilmiştir. Teknik Şartname’de belirtilen kriterlerin tümünün katalogda yer almayabileceği ve bu durumlarda muayene ve kabul aşamasında ya da demonstrasyon ile değerlendirilebileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, başvurucu şirketin iddialarının yerinde görülmediği ve davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararın hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu karar, mahkeme kararlarının idare tarafından geciktirilmeden uygulanması gerektiğini de hatırlatmaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-475 |
|---|---|
| Karar tarihi | 30.11.2017 |
| Toplantı No | 2017/061 |
| Gündem No | 85 |
| Gündem Konusu | 2017/191838 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Puan Karşılığı Biyokimya Tetkikleri” İhalesi |
Konya Ereğli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sonuç Puan Karşılığı Biyokimya Tetkikleri” ihalesine ilişkin olarak Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 05.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2017 tarih ve 34260 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine alınan 12.07.2017 tarihli ve 2017/UH.I-1883 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle İnfotek Sağ. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 27.10.2017 tarihli ve E:2017/2612, K:2017/3280 sayılı kararında “…ihale üzerinde bırakılan Infotek Sağ. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h2 maddesi çerçevesinde Mindray BS-800 modüler klinik kimya çözümü cihazına ait katalog sunulduğu, katalogda Teknik Şartname’nin B bölümüne ilişkin 4 maddeye ilişkin işaretleme yapıldığı, başvurucu şirketçe, davacı şirketin Teknik Şartname’de yer alan tüm teknik kriterler için katalog ve broşürler üzerinde işaretleme yapmadığı iddia edilmekteyse de, katalog üzerinde işaretleme yapılmamasının kataloğun içeriğini değiştirmediği, işaretlemeden bağımsız olarak idarenin sunulan katalog üzerinden teklif edilen cihazın ihale dokümanına uygun olup olmadığı tespitini yapmasının mümkün olduğu, işaretlemenin idarenin işini kolaylaştırmak üzere istenen bir husus olduğu, bu itibarla yeterlik kriterinin katalog olduğu, Teknik Şartname’de detaylı bir biçimde sıralanmış kriterlerin tamamının kimi zaman ilgili ürünün kataloğunda yer almaması durumunun olabileceği, kriterlerin tamamının katalog üzerinde işaretlenmesinin mümkün olmayabileceği, bu gibi durumlarda katalogdan ulaşılamayan kriterlerin muayene ve kabul aşamasında ya da demonstrasyon ile değerlendirilebileceği açık olup, başvurucu şirketin bu iddiasının yerinde görülerek davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 12.07.2017 tarihli ve 2017/UH.I-1883 sayılı kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda İnfotek Sağ. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.