|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazlarını değerlendirirken, ihale sürecinde yapılan hataların sonuçlarını dikkate almıştır. İlgili mahkeme, ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiğini belirtmiş, ancak yapılan hatalar nedeniyle bu firmanın değerlendirme dışı bırakıldığını tespit etmiştir. İhale sürecinde yanlış belirlenen sınır değerler ve aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesi, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin geçerliliği konusunda ciddi endişelere yol açmıştır.
Bu bağlamda, ihale sürecinde idarenin yaptığı hataların, ihale sonucunu doğrudan etkilediği ve hukuka aykırı bir durum oluşturduğu sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, ihale sürecinin iptali gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Kurul, mahkeme kararına uygun olarak, ihale işlemlerinin iptaline ve ilgili kararların uygulanmasına karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde şeffaflık ve hukukun üstünlüğü ilkesinin önemini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-217 |
|---|---|
| Karar tarihi | 10.07.2013 |
| Toplantı No | 2013/047 |
| Gündem No | 73 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 04.07.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2714 sayılı kararı hakkında, Ankara 16. İdare Mahkemesince verilen 30.04.2013 tarihli E:2012/1245 ve K:2013/792 sayılı dava konusu işlemin iptali kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü’nce 19.01.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/206913 İKN’li Sakarya (Merkez) 4. İsale Hattı İnşaatı ihalesine ilişkin olarak,
Doğşen İnşaat Turizm Madencilik Hayv. Tarım ve Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.06.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 12.06.2012 tarih ve 21489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.07.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2714 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Doğşen İnşaat Turizm Madencilik Hayv. Tarım ve Gıda San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin E:2012/1245 sayılı dosyasında açılan davaya ilişkin olarak Mahkemece “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmiş, akabinde davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesince “itirazın reddine” karar verilmiştir.
Bu defa Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 30.04.2013 tarih E:2012/1245 ve K:2013/792 sayılı kararıyla “… her ne kadar, yapılan hatanın düzeltilmesi ile ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiği sonradan ortaya çıkmış ise de, dava konusu ihalenin gelişim süreci incelendiğinde, sehven yanlış belirlenen sınır değer nedeniyle ihale üzerinde bırakılan firmadan aşırı düşük olarak belirlenen teklifine ilişkin açıklamalarının istenildiği ve bu açıklamaların değerlendirilmesi neticesinde, bu şirketin ihalede değerlendirme dışı bırakıldığı, bir bakıma verdiği teklif ile ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği kanaatinin oluştuğu, anılan durum ile birlikte, ihaleyi yapan idarenin ihale sürecinde yaptığı vahim hataların da göz önünde bulundurulmasıyla dava konusu ihalenin iptal edilmesi gerekirken, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilmeyen ve değerlendirme dışı bırakılan bir firmaya söz konusu ihalenin verilmesinde ve bu bağlamda alınan dava konusu kararda hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin,mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde;Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 04.07.2012 tarih ve 2012/UY.III-2714 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||