|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay’ın kararına dayanarak, ihale sürecinde yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen teklif bedelini gösteren hesap cetvelinin, ihaleye katılım aşamasında istenilemeyeceğine hükmetmiştir. Bu bağlamda, teklif ekinde hesap cetvelini sunmayan davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir. Danıştay, ihaleye katılım aşamasında bu belgenin talep edilmemesi gerektiğini vurgulayarak, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını belirtmiştir.
Kurul, Anayasa’nın 138/4’üncü maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1’inci maddesi gereğince, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu hatırlatarak, Danıştay kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararını iptal ederek, düzeltici işlem yapılmasına karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde önemli bir hukuki tespit olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2014/MK-148 |
|---|---|
| Karar tarihi | 02.04.2014 |
| Toplantı No | 2014/024 |
| Gündem No | 103 |
| Gündem Konusu | 20.10.2008 tarihli ve 2008/UY.I-4281 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesince verilen 03.06.2009 tarihli ve E:2008/1417, K:2009/786 sayılı davanın reddi kararının temyizi üzerine Danıştay 13. Dairesinin 13.12.2013 tarihli ve E:2009/6132, K:2013/3644 sayılı bozma kararına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Mersin Üniversitesi Rektörlüğütarafından 10.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Açık ve Kapalı Spor Tesisleri (Spor Salonu+Güneş Enerji Isıtmalı Yarı Olimpik Yüzme Havuzu) İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Emtaş Nakliyat Akaryakıt Petrol İnşaat Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.09.2008 tarih ve 25510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 20.10.2008 tarihli ve 2008/UY.I-4281 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına” karar verilmiştir.
Davacı Emtaş Nakliyat Akaryakıt Petrol İnşaat Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2009 tarihli ve E:2008/1417, K:2009/786 sayılı kararı ile“davanın reddine” karar verilmesi üzerine davacı tarafından temyiz yoluna başvurulmuştur.
Temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay 13. Dairesinin 13.12.2013 tarihli ve E:2009/6132, K:2013/3644 sayılı kararı ile “…Kanunda ihaleye katılım aşamasında yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen teklif bedelini gösteren hesap cetvelinin ihaleye katılım aşamasında istenilemeyeceği açık olup, teklif ekinde teklif bedelini gösteren hesap cetvelini sunmayan davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğundan bahisle davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığından, davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir…” gerekçesiyle Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2009 tarihli ve E:2008/1417, K:2009/786 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1’inci maddesinde Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmış olup, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 20.10.2008 tarihli ve 2008/UY.I-4281 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
|||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|