İhale sürecindeki hukuki değişiklikler şikâyet hakkını nasıl etkiler ve süre aşımı değerlendirmesi nasıl yapılır (KİK)

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 23. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/150484 ihale kayıt numaralı “Obrucak Barajı İkmali ve İletim Tüneli” ihalesine ilişkin olarak Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi-Dikiciler İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 13.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1868 sayılı karar ile “Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Davacı Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi-Dikiciler İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 25.11.2021 tarih ve E:2021/2084, K:2021/1962 sayılı kararında “…Olayda, 30.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesi nedeniyle dava dışı Balans Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin reddedildiği, ancak 13.08.2021 tarihli karar ile aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği, daha sonra 03.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ise bu kez aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen dava dışı Balans Yapı Sanayi ve Ticaret A.S. üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının 06.09.2021 tarihinde isteklilere bildirildiği, dolayısıyla yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca yeni alınan ihale komisyonu kararıyla beraber ihale sürecine etkili yeni bir hukuki durum oluşması nedeniyle ilgililerin şikâyet hakkının yeniden doğacağı ve kesinleşen ihale komisyonu kararının ilgililere tebliğinden itibaren on günlük süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulabileceği açık olup, davacı şirketler tarafından 03.09.2021 tarihli, kesinleşen ihale komisyonu kararının bildirildiği 06.09.2021 tarihini izleyen on günlük süre içerisinde (14.09.2021 tarihinde) şikâyet başvurusunda bulunulduğu görüldüğünden, davacı şirketin ilgili iddialarının süre aşımı nedeniyle reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmamıştır.

Nitekim, benzer bir uyuşmazlığa ilişkin olarak, Danıştay 13. Dairesi’nin 16.03.2021 tarih ve E:216/4996, K:2021/961 sayılı kararı da bu yöndedir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 13.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1868 sayılı kararının 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialar ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialarının esasının incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.