İhale süreçlerinde gizlilik ilkesi ve iş bitirme belgelerinin incelenmesi nasıl sağlanmalıdır (KİK)

İstanbul Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 12.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İ.T.Ü. Tuzla Yerleşkesi Denizcilik Fakültesi Çok Amaçlı A Blok İnşaatı (2012)” ihalesine ilişkin olarak;

Çakı İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 03.01.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-49 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Çakı İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurul’un 14.05.2013 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2013/2295 sayılı kararında “…gizlilik ilkesinin uygulanmasının zorunlu olduğu ihale süreçlerinde isteklilerin, diğer isteklilerin teklifi ve ihale dosyasında sunulan bilgi ve belgeleri hakkında detaylı bilgiye sahip olmaları mümkün olmadığından, itirazen şikayet başvurularında ileri sürülen bu yöndeki iddiaların somutluğu açısından konunun geniş yorumlanması gerekmektedir.

…

olayda, dava dosyasına eklenen şikayet dilekçesinin incelenmesinden, pek çok imalat kaleminin kısa bir zaman içinde incelenip irdelenemeyeceği, ibraz edilen belgelerin ihale mevzuatına uygun olup olmadığının uzman elemanlar tarafından incelenmesi gerektiği, iş bitirme belgesi olarak diploma koyan bir kısım firmaların bulunması nedeniyle bu hususun incelenmesi gerektiğinin ileri sürülmesi üzerine bir firmanın elenerek sıralamanın değiştiği bu işlemde gözden kaçırılan hususlar olma olasılığının bulunduğu, aşırı düşük savunması yapan firmanın Cihangir Ltd. Şti. mi yoksa Mehmet Cihangir Yücel Firması mı olduğunun araştırılması gerektiğinin ileri sürüldüğü, bu iddiaların ise…somut ve ciddi nitelikte iddialar olduğu görüldüğünden, bu iddiaların yer aldığı başvurunun davalı idarece incelenerek bir karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır…” şeklinde gerekçe belirtilerek, davacı itirazının kabulü ve yürütmenin durdurulması talebinin reddine yönelik Ankara 12. İdare Mahkemesince verilen 14.03.2013 gün ve E:2013/158 sayılı kararın kaldırılması suretiyle, dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasındaise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulu’nun 03.01.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-49 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.