|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “Bornova Rekreasyon Alanı Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapılması” ihalesinde, davacı Koman Yap. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İhale dokümanında, teklif zarfı içinde sunulması gereken belgelerden biri olan ortak Melike Koman’ın T.C. kimlik numarasının eksikliği, teklifin esasını değiştirecek bir durum olarak değerlendirilmemiştir.
Kurul, bu tür bilgi eksikliklerinin idarelerce tamamlatılması gerektiğini vurgulayarak, eksikliğin giderilmesi için gerekli adımların atılmaması nedeniyle davacı şirketin teklifinin doğrudan reddedilmesinin hukuka uygun olmadığını belirtmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde bilgi eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiğine dair önemli bir içtihat oluşturmakta ve idarelerin, tekliflerin değerlendirilmesinde daha esnek bir yaklaşım benimsemeleri gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, ilgili mahkeme kararına dayanarak, eksikliğin tamamlatılması gerektiğine ve bu durumun göz önünde bulundurulmadan yapılan işlemlerin iptaline hükmetmiştir. |
| Karar no | 2018/MK-302 |
|---|---|
| Karar tarihi | 14.08.2018 |
| Toplantı No | 2018/046 |
| Gündem No | 41 |
| Gündem Konusu | 2018/181634 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Rekreasyon Alanı Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapılması” İhalesi |
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 2018/181634 ihale kayıt numaralı “Bornova Rekreasyon Alanı Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Koman Yap. San. ve Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.06.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1245 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Koman Yap. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 25.07.2018 tarihli E: 2018/1450, K: 2018/1696 sayılı kararında “Dosyanın incelenmesinden, İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Yapım İhaleleri Daire Başkanlığı’nca “Bornova Rekreasyon Alanı Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapılması” ihalesinin 11.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile yapıldığı, ihalede istekli olan davacı şirketin teklifinin ortaklarından Melike Koman’ın T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer alan belgelerin hiçbirinde bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, bu karara karşı yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularının reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerekmektedir.
Bu durumda, davacı şirketin ortaklarından Melike Koman’ın T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu anlaşıldığından, ihaleyi yapan idarece bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacı şirketin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu hususa ilişkin yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularının reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulu’nun 27.06.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1245 sayılı kararının birinci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.