İhalede yalnızca bir geçerli teklif bulunması rekabetin sağlanıp sağlanmadığını nasıl etkiler (KİK)

PTT Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığıtarafından 27.09.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tartılı Konveyör Alımı” ihalesine ilişkin olarak BOS Sistem Bilişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.11.2007 tarih ve 33077 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 03.12.2007 tarih ve 2007/UM.Z-3874 sayılı kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.

Davacı BOS Sistem Bilişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Ankara 9. İdare Mahkemesinin E:2008/34 sayılı esasında açılan davaya ilişkin olarak, Mahkemece “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiş olup, akabinde Kamu İhale Kurulunun 20.05.2008 tarih ve 2008/M.K.-64 sayılı kararında, “03.12.2007 tarih ve 2007/UM.Z-3874 sayılı Kamu İhale Kurul Kararının iptaline, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,” karar verilmiştir.

Ankara 9. İdare Mahkemesinin 25.11.2008 tarih ve E:2008/34, K:2008/2112 sayılı kararına karşı, Kurum tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesince 19.04.2012 tarih ve E:2009/1160, K:2012/836 sayı ile; “… Olayda, yaklaşık maliyeti 1.770.000,00 TL olan uyuşmazlık konusu ihaleye 2 firmanın katılması, bu firmalardan bir tanesinin teklifinin yaklaşık maliyete göre % 58 tenzilatla 747.105,00 TL olması diğer firmanın teklifinin ise % 26 tenzilatla 1.308.000,00 TL olduğu hususu göz önüne alındığında ihalede rekabet ortamının oluştuğu anlaşılmakta olup, çeşitli eksiklikler nedeniyle davacı firmanın ihale dışı kalması ve ihalede tek geçerli teklifin kalmış olması ihalenin iptali için tek başına yeterli sebep teşkil etmeyeceğinden, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olup olmadığı hususu irdelenmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, ihalede rekabet ve kamu yararı oluşmadığı gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının iptaline hükmeden temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir…” şeklinde gerekçe belirtilerek “… Ankara 9. İdare Mahkemesinin 25.11.2008 tarih ve E:2008/34, K:2008/2112 sayılı kararının dava konusu Kurul kararının iptaline ilişkin kısmının bozulmasına,” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 20.05.2008 tarih ve 2008/M.K-64 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.