|
ÖZET: Başvuru sahibi, Ticaret Bakanlığı’ndan aldığı aracın hasar durumu ile ilgili şikayette bulunmuş ve yaşadığı mağduriyetin giderilmesini talep etmiştir. Başvurusunda, aracın %25 hasarlı olduğuna dair belgelerin yeterince açık olmadığını, teslim sırasında motor arızasının belirtilmediğini ifade etmiştir. Ancak Ticaret Bakanlığı, başvuranın talebinin kabul edilemeyeceğini, e-ihale sisteminin kurallarına uygun olarak işlemlerin gerçekleştirildiğini belirtmiştir. İlgili mevzuat gereğince, e-ihale sisteminde teklif verenlerin, eşyayı mevcut haliyle görüp incelemiş sayılacağı vurgulanmıştır.
Ticaret Bakanlığı’nın açıklamalarında, satışa sunulan araçların durumuna dair bilgilerin bağlayıcı nitelikte olmadığı, başvuranın gerekli incelemeleri yapmadığı ve bu nedenle yaşadığı sorunların kendi kusurundan kaynaklandığı ifade edilmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, başvuranın teslim aldığı araca dair imzaladığı belgelerde, aracın durumu hakkında gerekli bilgilerin yer aldığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, başvurunun hukuka uygun bir şekilde reddedilmesine karar verilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, ilgili mevzuat ve belgeler doğrultusunda reddedilmiş, idarenin işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Başvuranın, idareye karşı açabileceği yargı yolu ise Kocaeli Mahkemeleri’nde mevcuttur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10505-S.16177
BAŞVURU NO : 2019/8247
KARAR TARİHİ : 21/10/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : İhaleden aldığı araç hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19/04/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, daha önceki 2019/2114 numaralı başvuruya verilen karara istinaden Ticaret
Bakanlığı tarafından tarafına cevap verildiğini, Ticaret Bakanlığı’nın cevap yazısında, “Aracın %25 hasarlı olduğunun, 9 adet fotoğraf ve 4 sayfa ekspertiz raporunun yayınlandığının” belirtildiğini, teslim tutanağına, “Araç mal sahibi tarafından Kocaeli Tasfiye
İşletme Müdürlüğü’ne aracını çekici üzerinde getirdiğinin, motorunun arızalı olduğunun” yazıldığını, bu ibarenin 4 sayfa ekspertiz raporunda ve e-ihale portalında belirtilmediğini, açık ve net yazılmadığını, kendisinin 06/10/2017 tarihinde aracı teslim almaya gittiğinde teslim tutanağındaki beyanı okuyunca aracı teslim almak istemediğini, müdüre giderek itiraz ettiğini, ancak müdürün, “Yapacakları bir şey olmadığını ve prosedürün böyle olduğunu” beyan ettiğini, tarafını dikkate almadığını iddia edip çektiği sıkıntıların ve mağduriyetin giderilmesini, maddi ve manevi tazminat için gereğinin yapmasını talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Ticaret Bakanlığı Risk
Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğü’nden alınan cevabi yazı ve eklerinin tetkikinden özetle;
2.1….’in satış işleminin iptal edilmesi yönündeki talebinin karşılanmasının mümkün bulunmadığı,
2.2.Bakanlık tarafından yürütülen elektronik ihale uygulamasına ilişkin usul ve esasların
Tasfiye Genel Tebliği (Elektronik İhale) Seri No:1 ile düzenlendiği,
2.3.Konuyla ilgili olarak anılan Tebliğin 10 uncu maddesinin yedinci fıkrası hükmü, e-ihale satış şartnamesinin 5 inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü ve kullanıcıların https://www.eihale.gov.tr/Site/KullaniciIslemleri/Yeni adresi üzerinden e-ihale sistemine üye olabilmeleri için sisteme üye olunduğu sırada kullanıcılara sunulan üyelik sözleşmesinin 5 inci maddesi hükmü bulunduğu,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.4.Ayrıca e-ihale sisteminde satışa sunulan araçların ilan ve teklif verme süresince yerinde görülmesi, incelenmesi ve araca ilişkin ilan edilen bilgiler çerçevesinde araştırma yapılmasının mümkün bulunduğu,
2.5.Bu itibarla, tasfiye işletme müdürlükleri tarafından satışa sunulan araçların hasar oranları ve durumlarını gösterir bilgilerin bağlayıcı nitelikte olmadığı,
2.6.Tebliğ hükümleri gereğince sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihale sunulduğu haliyle kabul etmiş sayıldığı,
2.7.Başvuru sahibinin talebinin kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı,
2.8…. tarafından imzalanan Teslim Fişi’nde, “Yukarıda niteliği belirtilen eşyayı kontrol ettim.
Faturada/Satış şartnamesi ve eki listede belirtilen sınıf, esvaf ve miktara uygun olarak teslim edilmiş ve alınmıştır.” ibaresinin olduğu,
2.9…. tarafından her bir sayfası imzalan Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen
Eşyanın Elektronik İhale Yoluyla Satışına Esas Şartnamesi ile söz konusu Şartnamenin ve eihale Üyelik Sözleşmesi’nin olduğu, şeklinde ifadelere yer verilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
6.6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun, “Tanımı ve hükümleri” başlıklı 207 nci
maddesinde;
“Satış sözleşmesi, satıcının, satılanın zilyetlik ve mülkiyetini alıcıya devretme, alıcının ise buna karşılık bir bedel ödeme borcunu üstlendiği sözleşmedir.
Sözleşme ile aksi kararlaştırılmadıkça veya aksine bir adet bulunmadıkça, satıcı ve alıcı borçlarını aynı anda ifa etmekle yükümlüdürler.
Durum ve koşullara göre belirlenmesi mümkün olan bedel, kararlaştırılmış bedel hükmündedir.”,
7.4458 sayılı Gümrük Kanununun,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7.1.“Tasfiye Edilecek Eşyaya İlişkin İşlemler” başlıklı 177 nci maddesinde;
“1.Bu Kanunun;
a)48 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre yolcu eşyasına mahsus gümrük ambarlarına konulan ve buralarda bekleme süresi dolan yolculara ait eşya,
b)50 nci maddesine göre verilen süre içinde kendilerine gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanım tayini için gerekli işlemlere başlanmamış eşya,
c)57 nci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen eşya,
d)66 ncı maddesinin beşinci fıkrasına göre tahlilden arta kalan ve ilgilisi tarafından bir ay içerisinde alınmayan numunelik eşya,
e)70 inci maddesinin birinci fıkrasına göre beyannamesi tescil edilen ve süresi içinde işlemleri tamamlanmayan eşya,
f)70 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre antrepoda bulunan eşya için gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanım tayin edilmesine ilişkin beyannamenin tescilinden sonra otuz gün içinde işlemleri bitirilmeyen eşya,
g)101 inci maddesine göre belirlenen süreleri dolan eşya,
h)105 inci maddesinin üçüncü fıkrasında ve 236 ncı maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen antrepolarda veya gümrük idaresince eşya konulmasına izin verilen yerlerde yapılan sayım sonucunda fazla çıkan eşya,
ı)164 üncü maddesine göre gümrüğe terk edilen eşya ile yönetmelikle belirlenen esaslar dahilinde gümrüğe terk edilmiş sayılan eşya,
j)174 üncü maddesine göre posta gönderileri ile gelen ve tasfiye edilebilecek duruma gelen eşya,
k)İlgili hükümlerine göre kanuni bekleme süreleri bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, çabuk bozulma ve telef olma tehlikesine maruz bulunan veya saklanması masraflı ve külfetli olan eşya,
l)235 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri ile üçüncü fıkrasında belirtilen eşya ve 237 nci maddesinin üçüncü ve altıncı fıkralarında belirtilen eşya,
m)Diğer mevzuatla bu Kanuna göre tasfiyesi öngörülen eşya,
178 inci madde hükümlerine göre tasfiye edilir.
2.Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca;
a)Tasfiye edilebilecek duruma gelen eşya,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
b)El konulan eşyanın mahkemesince sahibine iadesine karar verilmesi halinde, eşyanın teslim alınması için ilgilisine yapılan tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde teslim alınmayan eşya,
178 inci madde hükümlerine göre tasfiye edilir.
3.Tasfiye edilmesine karar verilen eşyanın bulunmaması halinde, ithal eşyası için CIF, ihraç eşyası için FOB kıymeti ile bunlara ilişkin gümrük vergileri tutarları tahsil edilir.
4.Yukarıdaki fıkralara göre tasfiyelik hale gelen eşyanın tespit ve tahakkuk belgeleri otuz gün içinde tasfiye idaresine intikal ettirilir. Tasfiye idaresi, tasfiyeye konu eşyayı otuz gün içinde teslim almakla mükelleftir.”,
7.2.178 inci maddesinde;
“177 nci maddede belirtilen eşya;
a)İhale yoluyla satış suretiyle… tasfiyeye tabi tutulur…
Tasfiyeye ilişkin usul ve esaslar (…) yönetmelikle belirlenir.”,
8.Tasfiye Yönetmeliği’nin “İhale yoluyla yapılacak satışlarda uyulacak kurallar” başlıklı
38 nci maddesinde;
“İhale yoluyla yapılacak satışlar ihale komisyonu tarafından yürütülür. İhaleler açık artırma usulüyle yapılır…
(2)Açık artırma suretiyle satışlar aşağıdaki şekilde yapılır:
a)Açık artırma ihale komisyonu başkanı tarafından açılır…
ç)Artırma sonunda eşya, en yüksek bedeli verene satılır…
(4)İhaleli satışlara ilişkin hükümler ve idarece belirlenecek diğer kurallar şartnamelerde gösterilir. İmzalanan şartnameler sözleşme yerine geçer. Alıcı, şartnamede belirtilen haller dışında ihalenin iptalini isteyemez…”,
9.1 Seri Numaralı Tasfiye Genel Tebliği’nin “E-ihaleye katılım koşulları” başlıklı 10 uncu
maddesinde;
“1) E-ihaleye katılabilmek için sistemde yer alan üyelik formunun doldurularak sisteme üye olunması zorunludur…
(7) Eşya mevcut durumu ile satışa sunulmaktadır. Sistemde yer alan eşyaya ait bilgiler, bilgi niteliğindedir. Sistemde teklif veren istekliler e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihaleye sunulduğu haliyle kabul etmiş sayılır.”,
10.Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın Elektronik İhale Yoluyla
Satışına Esas Şartname/Sözleşme’nin, 5 inci maddesine göre;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
“…Eşya mevcut durumu ile satışa sunulmaktadır. Sistemde yer alan eşyaya ait bilgiler bilgi niteliğindedir. Sistemde teklif veren istekliler e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihaleye sunulduğu haliyle kabul etmiş sayılır…”,
11.E-İhale Programı Kullanıcı Sözleşmesi’nin “Üyelik” başlıklı 5 inci maddesinde;
“…Sisteme üye olan kullanıcılar 25/04/2014 tarihli 28982 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Tasfiye Genel Tebliği (Elektronik İhale Seri No:1) ile sistemde yer alan “Gümrük Mevzuatına
Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın Elektronik İhale Yoluyla Satışına Esas
Şartname/Sözleşme”yi okumuş ve kabul etmiş sayılır.”, hükümlerine amirdir.
IV.KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13.Başvuran, daha önceki … numaralı başvuruya verilen karara istinaden Ticaret Bakanlığı tarafından tarafına cevap verildiğini, Ticaret Bakanlığı’nın cevap yazısında, “Aracın %25 hasarlı olduğunun, 9 adet fotoğraf ve 4 sayfa ekspertiz raporunun yayınlandığının” belirtildiğini, teslim tutanağına “Araç mal sahibi tarafından Kocaeli Tasfiye İşletme
Müdürlüğü’ne aracın çekici üzerinde getirdiğinin, motorunun arızalı olduğunun” yazıldığını, bu ibarenin 4 sayfa ekspertiz raporunda ve e-ihale portalında belirtilmediğini, açık ve net yazılmadığını, kendisinin 06/10/2017 tarihinde aracı teslim almaya gittiğinde teslim tutanağındaki beyanı okuyunca aracı teslim almak istemediğini, müdüre giderek itiraz ettiğini, ancak müdürün, “Yapacakları bir şey olmadığını ve prosedürün böyle olduğunu” beyan ettiğini, tarafını dikkate almadığını iddia edip çektiği sıkıntıların ve mağduriyetin giderilmesini, maddi ve manevi tazminat için gereğinin yapmasını talep ettiği tespit edilmiştir.
14.Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğü’nün
Kurumumuza verdiği cevap ve ekleri tetkik edildiğinde, …’in satış işleminin iptal edilmesi yönündeki talebinin karşılanmasının mümkün bulunmadığı, Bakanlık tarafından yürütülen elektronik ihale uygulamasına ilişkin usul ve esasların Tasfiye Genel Tebliği (Elektronik İhale)
Seri No:1 ile düzenlendiği, konuyla ilgili olarak anılan Tebliğin 10 uncu maddesinin yedinci fıkrası hükmü, e-ihale satış şartnamesinin 5 inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü ve kullanıcıların https://www.eihale.gov.tr/Site/KullaniciIslemleri/Yeni adresi üzerinden e-ihale sistemine üye olabilmeleri için sisteme üye olunduğu sırada kullanıcılara sunulan üyelik sözleşmesinin 5 inci maddesi hükmü bulunduğu, ayrıca e-ihale sisteminde satışa sunulan araçların ilan ve teklif verme süresince yerinde görülmesi, incelenmesi ve araca ilişkin ilan edilen bilgiler çerçevesinde araştırma yapılmasının mümkün bulunduğu, bu itibarla, tasfiye işletme müdürlükleri tarafından satışa sunulan araçların hasar oranları ve durumlarını gösterir bilgilerin bağlayıcı nitelikte olmadığı, Tebliğ hükümleri gereğince sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihale sunulduğu haliyle kabul etmiş sayıldığı, başvuru sahibinin talebinin kabul edilmesinin mümkün
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
bulunmadığı, … tarafından imzalanan Teslim Fişi’nde, “Yukarıda niteliği belirtilen eşyayı kontrol ettim. Faturada/Satış şartnamesi ve eki listede belirtilen sınıf, esvaf ve miktara uygun olarak teslim edilmiş ve alınmıştır.” ibaresinin olduğu, … tarafından her bir sayfası imzalan
Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın Elektronik İhale Yoluyla Satışına Esas
Şartnamesi ile söz konusu Şartnamenin ve e-ihale Üyelik Sözleşmesi’nin olduğu, belirtilmiştir.
15.6098 sayılı Türk Borçlar Kanununa göre, satış sözleşmesi, satıcının, satılanın zilyetlik ve
mülkiyetini alıcıya devretme, alıcının ise buna karşılık bir bedel ödeme borcunu üstlendiği sözleşmedir.
16.Yine 6098 sayılı Kanunda, sözleşme ile aksi kararlaştırılmadıkça veya aksine bir adet bulunmadıkça, satıcı ve alıcı borçlarını aynı anda ifa etmekle yükümlü olduğu, durum ve koşullara göre belirlenmesi mümkün olan bedel, kararlaştırılmış bedel hükmünde olduğu hüküm altına alınmıştır.
17.4458 sayılı Gümrük Kanununun 177 inci maddesinde hem tasfiye edilecek olan eşyaları
hem de hangi kanun maddesine göre ve hangi şekilde tasfiye edileceği düzenlenmiştir.
18.4458 sayılı 178 inci maddesinde; aynı kanunun 177 nci maddesinde belirtilen eşyaların
satış usullerinden birinin de “İhale Yoluyla Satış” sistemi olduğu, bu şekilde tasfiyeye tabi tutulacağı, tasfiyeye ilişkin usul ve esasların yönetmelikle belirleneceğine hükmedilmiştir.
19.İdare tarafından usul ve esasların düzenlemesi için çıkarılan Tasfiye Yönetmeliğinde, ihale yoluyla yapılacak satışların ihale komisyonu tarafından yürütüleceği, ihalelerin açık artırma usulüyle yapılacağı, açık artırma suretiyle satışlarda, açık artırma ihale komisyonu başkanı tarafından açılıp ihale artırma sonunda eşyanın en yüksek bedeli verene satılacağı, ihaleli satışlara ilişkin hükümlerin ve idarece belirlenecek diğer kuralların şartnamelerde gösterileceği, imzalanan şartnamelerin sözleşme yerine geçeceği, alıcının şartnamede belirtilen haller dışında ihalenin iptalini isteyemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
20.1 Seri Numaralı Tasfiye Genel Tebliğinde, e-ihaleye katılabilmek için sistemde yer alan
üyelik formunun doldurularak sisteme üye olunmasının zorunlu olduğu, eşyanın mevcut durumu ile satışa sunulduğu, sistemde yer alan eşyaya ait bilgilerin bilgi niteliğinde olduğu, sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihaleye sunulduğu haliyle kabul etmiş sayılacağı hüküm altına almıştır.
21.Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın Elektronik İhale Yoluyla
Satışına Esas Şartname/Sözleşmede eşya mevcut durumu ile satışa sunulduğunu, sistemde yer alan eşyaya ait bilgilerin sadece bilgi niteliğinde olduğunu, sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihaleye sunulduğu haliyle kabul etmiş sayılacağını hükmetmiştir.
22.E-İhale Programı Kullanıcı Sözleşmesinde ise, sisteme üye olan kullanıcıların 25/04/2014 tarihli 28982 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tasfiye Genel Tebliği (Elektronik
İhale Seri No:1) ile sistemde yer alan “Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın
Elektronik İhale Yoluyla Satışına Esas Şartname/Sözleşme”yi okumuş ve kabul etmiş sayılacağını belirmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
23.Başvuran …’in Kocaeli Tasfiye İşletme Müdürlüğü’nden elektronik ihale sistemi ile bir araç satın aldığı; aracı teslim alırken Teslim Fişi imzaladığı; imzalanan bu Teslim
Fişi’nde, “Yukarıda niteliği belirtilen eşyayı kontrol ettim. Faturada/Satış şartnamesi ve eki listede belirtilen sınıf, esvaf ve miktara uygun olarak teslim edilmiş ve alınmıştır.” ibaresinin olduğu; Tebliğ hükümleri gereğince sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihaleye sunulduğu haliyle kabul etmiş sayıldığı; Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiyesi Öngörülen Eşyanın Elektronik İhale
Yoluyla Satışına Esas Şartname’yi imzaladığı; e-ihale Üyelik Sözleşmesi’ni imzaladığı; başvuranın teklif verdiği aracı görebileceği, inceleyebileceği; hem şartnamede hem de sözleşmede sistemde teklif veren isteklilerin e-ihalesi yapılan eşyayı mevcut haliyle görmüş, incelemiş ve e-ihale sunulduğu haliyle kabul etmiş sayıldığının hüküm altına alındığı tespit edilmiştir.
24.İdarenin internet sitesi aracılığı ile satmak istediği aracın fotoğraf ve video tanıtımını yaptığı, idare tarafından satışı yapılmak istenen araca ilişkin olarak ihaleye girecek olanlara aracı yerinde görme, aracı inceleme, araç hakkında araştırma hakkı verildiği, başvuranın aracı satın almadan önce görüp inceleme hakkı olduğu halde kendine düşen görevleri, gerekli inceleme ve araştırmayı yapmadığı, dolayısıyla bu durumun kendi kusurundan kaynaklandığı tespit edilmiştir.
25.Bu kapsamda; söz konusu mevzuat hükümleri doğrultusunda, başvuranın talebinin idare tarafından ret edilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir husus olmadığı tespit edilmiştir.
26.Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri, konuyla ile ilgili tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; mevzuat hükümlerine ve başvuranın imzaladığı şartname ve sözleşmeye uygun işlemlerin yapıldığı, başvuranın aracı teslim alırken imzaladığı Teslim Fişi’nde, “Yukarıda niteliği belirtilen eşyayı kontrol ettim. Faturada/Satış şartnamesi ve eki listede belirtilen sınıf, esvaf ve miktara uygun olarak teslim edilmiş ve alınmıştır.” ibaresinin olduğu, idarenin internet sitesi aracılığı ile satmak istediği aracın fotoğraf ve video tanıtımını yaptığı, idare tarafından satışı yapılmak istenen araca ilişkin olarak ihaleye girecek olanlara aracı yerinde görme, aracı inceleme, araç hakkında inceleme ve araştırma hakkı verildiği, başvuranın aracı satın almadan önce görüp inceleme hakkı olduğu halde kendine düşen görevleri yerine getirmediği anlaşılmış olup aksine ilişkin bir tespit yapılamadığı da dikkate alındığında, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
27.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın, başvurusuna idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
28.6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarelerin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup E-İhale Programı Kullanıcı Sözleşmesinin 7 nci maddesinin “İhale dolayısıyla kullanıcısı ve/veya alıcı ile Bakanlık arasında vuku bulacak ihtilafların halli için, taraflar sistemle ilgili ihtilaflarda Ankara Mahkemelerinin ve İcra
Dairelerinin, ihaleler ve eşya ile ilgili ihtilaflarda ise ihaleyi düzenleyen İşletme
Müdürlüğünün bulunduğu mahkemelerin ve icra dairelerinin yetkisini kabul ederler.” hükmüne göre ihaleyi düzenleyen İşletme Müdürlüğünün bulunduğu yer olan Kocaeli
Mahkemeleri’nde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve TİCARET BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.