İhalelerde Birden Fazla Teklif Verilmesi – Yasaklılık – Örnek KİK Kararları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde, kamu ihalelerinde yasaklanmış fiil ve davranışlar sıralanmış olup, bunlardan birisi de aynı ihale kapsamında birden fazla teklif verilmesi olarak belirtilmiştir.

Buna göre, “Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” yasaklanmış fiiller arasında yer almaktadır.

Aynı ihale kapsamında, alternatif teklif verebilme halleri dışında, bir gerçek ya da tüzel kişinin teklif zarfından birden fazla teklif çıkması, bu konunun en net halini oluşturmakta ve tereddüde mahal bırakmamaktadır.

Ancak, bu durum her zaman bu kadar net olmamakta ve konunun Kamu İhale Kurulu (KİK) tarafından verilmiş örnek kararlar çerçevesinde ele alınması gerekmektedir.

Aşağıda konuya ilişkin kapsayıcı KİK kararlarına yer verilmiştir. Bu kararlar ışığında, konuya ilişkin farklı varyasyonların da yorumlanabileceği değerlendirilmektedir.

1) Başvurularında aynı adres, telefon ve faks numarasına yer veren isteklilerin tekliflerinin nasıl değerlendirileceği (KİK) (Örnek Karar)

2) Teklif zarfı içerisinde, fazladan bir tane daha imzalı ancak doldurulmamış teklif mektubu bulunması, birden fazla teklif sunulduğu anlamı taşır mı (KİK) (Örnek Karar)

3) Teklif zarfından bir adedi teklif bedeli doldurulmuş imzalı ve kaşeli olan teklif mektubu, bir adedi ise teklif bedeli kısmı boş bırakılmış, imzasız teklif mektubu olmak üzare iki teklif çıkması durumunda, birden fazla teklif verilmiş sayılıp sayılmayacağı (KİK) (Örnek Karar)

4) Teklif zarfında birisi dolu diğer boş iki teklif mektubu bulunması durumunda, teklif hakkında değerlendirmenin nasıl yapılacağı (KİK) (Örnek Karar)

5) Teklif zarfı içerisinde aynı tutar yazılmış ve imzalanmış birden fazla teklif mektubu bulunması durumunda, birden fazla teklif verilmiş olarak değerlendirme yapılıp yapılmayacağı (KİK) (Örnek Karar)

6) İsteklilerin birim fiyat teklif mektubunda yer alan telefon, faks ve adres bilgilerinin aynı olması, geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı şubesince düzenlenmesi, istekliler hakkında yasaklama kararı verilmesini gerektirir mi (KİK) (Örnek Karar)

7) Ortakları farklı olan iki şirketin teklif mektuplarında yer alan iletişim bilgilerinin aynı olması (KİK) (Örnek Karar)

8) Tekliflerden birisinin yetkili olmayan kişi tarafından imzalanması durumunda, birden fazla teklif verme fiilinin gerçekleşmiş olup olmayacağı (KİK) (Örnek Karar)

9) İki teklif verilmesi durumunda, birden fazla teklif verme fiilinin gerçekleşmesi için, tüm tekliflerin geçerli teklif niteliğinde olma şartının aranıp aranmayacağı (KİK) (Örnek Karar)

10) Birden fazla teklif veren isteklinin yasaklanma kararının, ilgili ihalenin iptal edilmesi durumunda, ortadan kalkıp kalkmayacağı (KİK) (Örnek Karar)

11) Aynı kişi tarafından iki ayrı istekliyi temsilen teklif sunulmasının “birden fazla teklif verme” fiilini oluşturup oluşturmadığı (KİK) (Örnek Karar)

12) Teklif sahibi limited şirketin hisselerinin yarısından fazlasına sahip olan kişinin, diğer teklif sahibi anonim şirketin yönetim kurulu üyesi olması ve bu şirketin yarıdan daha az sermayesine sahip olması durumu, birden fazla teklif verilmesi niteliğinde midir (KİK) (Örnek Karar)

13) Teklif zarfından birden çok teklif mektubu çıkması durumunda geçici teminatın gelir kaydedilip kaydedilmeyeceği (KİK) (Örnek Karar)

14) İki isteklinin teklifleri kapsamında aynı bankadan aynı tarihte alınmış birbirini takip eden referans numaraları ile düzenlenmiş olan geçici teminat mektubu ve banka referans mektubu sunulması, birden fazla teklif sunulması kapsamında değerlendirilir mi (KİK) (Örnek Karar)

15) Birden fazla teklif verme fiilinin gerçekleşip gerçekleşmediğinin değerlendirilmesinde temel kriterin ne olması gerektiği (KİK) (Örnek Karar)

16) Aynı kişinin, ihaleye teklif verek iki firmanın sermayesinin ayrı ayrı yarısından fazlasına sahip olması durumunda, bu durumun birden fazla teklif verme anlamına gelip gelmeyeceği (KİK) (Örnek Karar)

17) Ortak ve yöneticileri aynı olan iki şirketin, aynı ihalenin farklı kısımlarına teklif vermeleri durumunda, birden fazla teklif verildiği sonucu ortaya çıkar mı (KİK) (Örnek Karar)

18) Tekli veren şirketlerden ikisinin sermayesinin yarısından fazlasına bir kişinin sahip olması durumunda yapılacak işlem (KİK) (Örnek Karar)

19) Aynı şahıs tarafından bir tanesi vekaleten olmak üzere iki şirket adına teklif verilmesi, birden fazla teklif verildiği anlamına gelir mi (KİK) (Örnek Karar)