|
ÖZET: Kahramanmaraş Valiliği, belirli bir ihaleye katılan iki firmanın yetkilileri hakkında kamu davası açılması nedeniyle bu firmaların ihale süreçlerinden yasaklanmasını talep etmiştir. İlgili yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4. ve 17. maddeleri gereğince, ihale süreçlerine fesat karıştıran fiillerin yasaklandığı ve bu tür davranışlarda bulunanların ihale katılımının yasaklanabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, yasaklama kararlarının, yasaklayıcı fiilin tespit edildiği tarihten itibaren kırk beş gün içinde verilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
İl özel idareleri ve belediyelerin, ihale işlemlerinde tespit ettikleri yasak fiillerle ilgili olarak Bakanlığa bildirimde bulunma yükümlülüğü bulunmaktadır. Bakanlık, bu bildirimler doğrultusunda yasaklama taleplerini değerlendirme yetkisine sahiptir. Bu bağlamda, Kahramanmaraş Valiliği’nin, söz konusu firmalar hakkında yasaklama kararı alması gerektiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla, Valilik, bu konuda gerekli işlemleri yaparak karar vermekle yükümlüdür. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.01.00/40179-7440 Konu : İhale yasağı
11/ 03 /2011
KAHRAMANMARAş VALİLİĞİNE
İlgi : 23/02/2011 tarihli ve B.08.4.MEM.4.46.00.04.755-02-05945 sayılı yazınız.
İlgi yazınızla, ……….şirketince, KahramanmaraŞ ……… Okulu İnŞaatı iŞi ihalesine katılan ………. şti. yetkilisi …….. ile ……… şti. yetkilisi ………… hakkında anılan ihaleye fesat karıŞtırmaktan kamu davası açılması nedeni ile adı geçen firmaların ihalelere katılmaktan yasaklanmalarının istendiği belirtilerek, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgililer hakkında herhangi bir iŞlem yapılıp yapılmayacağı hususunda Bakanlığımız görüŞü sorulmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında; …İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluŞları, …İfade eder” Şeklinde tanımlanmıŞ, 17 nci maddesinde “…a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaŞma, irtikap, rüŞvet suretiyle veya baŞka yollarla ihaleye iliŞkin iŞlemlere fesat karıŞtırmak veya buna teŞebbüs etmek…” yasak fiil ve davranıŞlar arasında sayılmıŞ, aynı Kanunun 58 inci maddesinde de “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranıŞlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranıŞlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dıŞında usulüne göre sözleŞme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluŞlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, … il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve iŞletmelerde ise İçiŞleri Bakanlığı tarafından verilir. …Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranıŞın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeŞ gün içinde verilir. …İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karŞılaŞtıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür” denilmiŞtir.
Konu incelendiğinde;
İl özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve iŞletmelerin, ihale iŞlemlerinde tespit ettikleri yasak fiil ve davranıŞları yasaklama kararı verilmesi için Bakanlığımıza bildirmekle yükümlü oldukları, Bakanlığımızın da söz konusu idarelerden gelen yasaklama taleplerini karara bağlamakla görevli olduğu hüküm altına alınmıŞtır.
Bu çerçevede, idarenizce yürütülen ihale iŞlemlerinde ilgililer hakkında yasaklama kararı verilmesi hususunda talep makamının Valiliğiniz olduğu, bu nedenle adı geçenler hakkında yasaklama kararı verilmesi ile ilgili herhangi bir iŞlem yapılıp yapılmayacağına Valiliğinizce karar verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür