İhaleye yalnızca iki teklif verilmesi ve birinin elenmesi durumunda kalan tek firmayla devam edilmesi rekabeti nasıl etkiler (KİK)

PTT Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı, 2. Satınalma Şube Müdürlüğü’nce 27.09.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Tartılı Konveyör Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bos Sistem Bilişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 03.12.2007 tarih ve 2007/UM.Z-3874 sayılı kararıyla,

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,”

karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Bos Sistem Bilişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından açılan davada, Ankara 9 uncu İdare Mahkemesinin 07.04.2008 gün ve E:2008/34 sayılı kararı ile;“dava konusu olayda, uyuşmazlık konusu ihaleye yalnızca iki firmanın teklif verdiği ve bu firmalardan biri olan davacı şirketin de ihale dışı bırakılması üzerine ihalenin diğer firmayla devam edilerek ihale konusu işin uhdesinde kaldığı görülmekte olup, bu haliyle yapılan ihaledeki değerlendirmede rekabet koşullarının oluştuğundan ya da aynı amacı güden kişiler arasında herhangi bir yarışmanın ya da çekişmenin varlığından söz edilemeyeceğinden ihaleye katılan iki firmadan birinin ihale dışı bırakılması sonucu kalan tek firmayla ihale işlemlerine devam edilmesine yönelik işlemlerin kamu yararına ve İhale Kanununun özüne de aykırılık taşımaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 9 uncu İdare Mahkemesince 07.04.2008 gün ve E:2008/34 sayı ile verilen yürütmenin durdurulması hakkında verilen kararların uygulanmasını teminen;

1- 03.12.2007 tarih ve 2007/UM.Z-3874 sayılı Kamu İhale Kurul Kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.