İhaleye yönelik şikayet başvurusunun zamanında yapılmadığı iddiası kargo yazısıyla çürütülebilir mi (KİK)

Çankaya Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 19.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015/121194 İhale Kayıt Numaralı Yeşil Alanların Bakımı İçin Destek Personel ve Ekipman Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Evrim Savunma Yönetim ve Danış. Güv. Sis. Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. nin 26.10.2015 tarih ve 84867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.IV-2953 sayılı kararında “…Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir…” denilerek “başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Evrim Savunma Yönetim ve Danış. Güv. Sis. Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 04.02.2016 tarih ve E:2015/3392, K:2016/372 sayılı kararında “…Bu durumda, dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden davacı şirket tarafından, dava konusu Çankaya Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 19.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşil Alanların Bakımı İçin Destek Personel ve Ekipman Hizmeti Alımı İşi” ihalesine yönelik davacı tarafından yapılan başvurunun her ne kadar şikayet başvurusu yapılan idare tarafından sunulan evrak kayıt defterine göre davacı tarafından şikayet başvurusunun 14.10.2015 tarihinde kayıtlarına intikal ettiği iddia ediliyorsa da, anılan kurum çalışanlarının 13.10.2015 tarihinde grevde olması nedeniyle ihaleye ilişkin evrakların teslim edilemediğine ilişkin kargo şirketinin 03.12.2015 tarihli yazısında 13.10.2015 tarihinde teslimata çıkarılmasına rağmen Çankaya Belediyesinin teslim almaktan imtina etmesi nedeniyle teslimatın yapılamadığı,14.10.2015 tarihinde ikinci kez teslimata çıkarılarak teslimatın gerçekleştirilebildiğine ilişkin genel müdürlük yazısı ve dosyadaki diğer belgelerden anlaşıldığından, davalı kurum’a 26.10.2015 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusunun 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.IV-2953 sayılı reddi kararının gerekçesinde belirtilen “İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” şeklindeki davalı idare işleminde hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 05.11.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2953 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.