|
ÖZET: Başvuran, 27/02/2018 tarihinde ikale sözleşmesi ile işten ayrıldığını ve bu süreçte Gelir Vergisi Kanunu’na eklenen geçici 89. madde uyarınca, kendisine yapılan ek ödemeden kesilen gelir vergisinin iade edilmesini talep etmiştir. Ancak, Gelir İdaresi Başkanlığı, başvuranın talebini reddetmiştir. İdare, 27/03/2018 tarihinden önce düzenlenen ikale sözleşmesi kapsamında yapılan ödemelerin gelir vergisi iadesinden yararlanabilmesi için, ödemenin de bu tarihten önce yapılması gerektiğini belirtmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, başvuranın iş sözleşmesi 31/03/2018 tarihinde sona ermiş ve bu tarihten sonra yapılan ödemeler üzerinden gelir vergisi kesintisi yapılmıştır. 306 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği’ne göre, 27/03/2018 tarihinden sonra yapılan ödemeler için iade talebi mümkün değildir. Başvuranın aldığı kıdem tazminatı ve ikale paketi ödemeleri toplamı üzerinden yapılan vergi kesintisinin hukuka uygun olduğu değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi yönünde öneride bulunmuş ve idarenin işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Başvuranın itiraz hakkı saklı olup, ilgili idareye karşı dava açma süresi devam etmektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/86-S.132
BAŞVURU NO : 2019/12035
KARAR TARİHİ : 03/01/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : İş sözleşmesi ikale yoluyla sona eren başvuranın, tarafına yapılan ek ödemeden kesilen gelir vergisi tutarının iade edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04/07/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Şikâyetçi , de
çalışmakta iken 27/02/2018 tarihinde ikale sözleşmesi ile işten ayrıldığını, 7162 sayılı Kanun ile Gelir Vergisi Kanununa eklenen geçici 89 uncu maddesinde, karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler ve yardımlar üzerinden tevkif edilerek tahsil edilen gelir vergisinin iade edileceğinin düzenlendiğini, söz konusu düzenlemeye istinaden ilgili idareye başvuru yaparak tarafına ödenen tutarlar üzerinden kesilen gelir vergisinin iade edilmesini talep ettiğini, ancak talebinin reddedildiğini iddia ederek tahsil edilen gelir vergisinin hesaplanarak tarafına iade edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi
ve belge talebinde bulunulmuştur. İlgili idarenin 09/08/2019 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Başvuran ikale sözleşmesinin giriş bölümünde “işbu sözleşme
kapsamında yer alan hükümler ve şartlara uygun olarak 31.03.2018 tarihinde sona erdirmesi konusunda 27.02.2018 tarihinde karşılıklı olarak anlaşmışlardır” düzenlemesine, Madde 2’de
“çalışanın iş sözleşmesi 31.03.2018 tarihinde sona erecektir…” ve devam eden maddelerinde de “anlaşma tutarı işveren tarafından çalışanın banka hesabına sona erme tarihinde ödenecektir” düzenlemesine yer verildiği,
2.2) 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu 306 Seri No’lu Genel Tebliğinin 15 inci maddesinin
birinci bendinde “…27.03.2018 tarihinden (bu tarih dahil) sonra düzenlenen sözleşmeler ile bu tarih öncesi düzenlenmiş olmakla birlikte öngörülen ek tazminat ödemesinin 27/03/2018 tarihinden sonra yapıldığı durumlarda, geçici madde hükmünden faydalanılması mümkün değildir.” hükmünden bahisle, adı geçenin iade talebinin uygun görülmediği,
2.3) 30/01/2019 tarihli ve 30671 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 18/01/2019 tarihli ve 7162
sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesi ile 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununa eklenen Geçici 89 uncu maddesinde; “27/3/2018 tarihinden önce karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler ve yardımlar üzerinden tevkif edilerek tahsil edilen gelir vergisi, hizmet erbabının düzeltme zamanaşımı süresi içerisinde tarha yetkili vergi dairelerine başvurmaları ve dava açmamaları, açılmış davalardan vazgeçmeleri şartıyla 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun düzeltmeye ilişkin hükümleri uyarınca red ve iade edilir.
Bu madde hükümlerinden yararlanmak üzere vazgeçilen davalarla ilgili olarak yargılama giderleri ve vekâlet ücretine hükmedilmez.
Hakkında kesinleşmiş yargı kararı bulunan iade talepleriyle ilgili olarak bu madde hükmü uygulanmaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Hazine ve Maliye
Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verildiği,
2.4) Anılan düzenlemeyle, düzeltme zamanaşımı süresi içerisinde başvurulmuş olmak
kaydıyla, 27/03/2018 tarihinden önceki dönemlerde, karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler üzerinden kesilen gelir vergisinin iadesinin mümkün hale geldiği,
2.5) İade uygulamasına, başvuru ve başvuruya ilişkin gerekli belgelere yönelik açıklamalara,
15/03/2019 tarihli ve 30715 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Seri No.1u Gelir Vergisi
Genel Tebliğinin “27/3/2018 Tarihinden Önce Karşılıklı Sonlandırma Sözleşmesi veya İkale
Sözleşmesi Kapsamında Ödenen Ek Tazminatlar Üzerinden Kesilen Gelir Vergisinin İadesi” başlıklı beşinci bölümünde yer verildiği,
2.6) 303 Seri No.1u Gelir Vergisi Genel Tebliğinde, kıdem tazminatı ve ikale sözleşmelerine
istinaden yapılan ek tazminat ödemelerine uygulanacak istisnaya ilişkin ayrıntılı açıklamalar yapıldığı, örnek uygulamalara yer verildiği,
2.7) Bu hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, hizmet erbabına ödenen kıdem tazminatı ve ikale
sözleşmesine istinaden yapılan ek ödeme toplamının, hizmet erbabının çalıştığı süre dikkate alınarak en yüksek Devlet memuruna ödenen azami emekli ikramiyesini aşmayan kısmının gelir vergisinden istisna edilmesi gerektiği, istisnayı aşan kısımların ise ücret olarak vergiye tabi tutulması gerektiği,
2.8) Başvuranın dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, 31/03/2018 tarihinde iş akdinin
sonlandırılması nedeniyle tarafına 18.159,17 TL kıdem tazminatı ile 31.920 TL ikale paketi adı altında ödeme yapıldığı ve ikale paketi üzerinden vergi kesildiği, istisna kapsamında ödenen kıdem tazminatı üzerinden ise gelir vergisi kesilmediği, dolayısıyla, (14/08/2014-31/03/2018)
tarihleri arası hizmet süresinin 3 yıl 7 ay 17 gün olduğu ve işten ayrıldığı tarihte kıdem tazminatı tavanının 5.001,75 TL olduğu dikkate alındığında, ödenen kıdem tazminatı ve ikale tazminatı toplamı olan (18.159,17+31.920 TL) 50.079,17 TL’nin (5.001,75 x (3 yıl 7 ay 17 gün=) 18.155,93 TL’sinin istisna edilmesi gerektiği, bu tutarı aşan kısma isabet eden verginin ise 27/03/2018 tarihinde yürürlüğe giren 7143 sayılı Kanunun açık hükmü gereği iadesinin mümkün olmadığı,
2.9) Dolayısıyla başvurana, yukarıdaki hükümler uyarınca hizmet süresine göre tavandan
hesaplanan 18.159,17 TL tutarındaki kıdem tazminatının, küsurat farkıyla anılan hükümler uyarınca istisna edildiği ve bu tutardan gelir vergisi kesilmediği, istisna limitini aşan 31.920 TL ek tazminat ödemesinden 27/03/2018 tarihinde yürürlüğe giren 7143 sayılı Kanunun açık hükmü gereği vergi kesintisi yapılması gerektiği, bu yüzden iade talebinin kabul edilmesinin mümkün olmadığı,
2.10) Diğer taraftan, 27/03/2018 tarihinden sonra hizmet erbabına ödenen tazminatlar
üzerinden kesilen gelir vergisinin iadesi istemiyle Başkanlık aleyhine açılan benzer konulu idari davalar ile ilgili olarak Başkanlık lehine karar verildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Tazminat ve yardımlarda”
başlıklı 25 inci maddesinde, “Aşağıda yazılı tazminat ve yardımlar Gelir Vergisinden müstesnadır:…
7. a) 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanunu ve 20/4/1967 tarihli ve 854 sayılı Deniz
İş Kanununa göre ödenmesi gereken kıdem tazminatlarının tamamı ile 13/6/1952 tarihli ve
5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi
Hakkında Kanuna göre ödenen kıdem tazminatlarının hizmet erbabının 24 aylığını aşmayan miktarları (Hizmet ifa etmeksizin ödenen ücretler tazminat sayılmaz.); b) Hizmet erbabının tabi olduğu mevzuata göre bu bendin (a) alt bendinde belirtilen istisna tutarının hesabında dikkate alınmak şartıyla, hizmet sözleşmesi sona erdikten sonra; karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler ve yardımlar (Bu bendin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.)…”,
5.1) Geçici 89 uncu maddesinde, “27/3/2018 tarihinden önce karşılıklı sonlandırma
sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler ve yardımlar üzerinden tevkif edilerek tahsil edilen gelir vergisi, hizmet erbabının düzeltme zamanaşımı süresi içerisinde tarha yetkili vergi dairelerine başvurmaları ve dava açmamaları, açılmış davalardan vazgeçmeleri şartıyla 213 sayılı Vergi Usul Kanununun düzeltmeye ilişkin hükümleri uyarınca red ve iade edilir.
Bu madde hükümlerinden yararlanmak üzere vazgeçilen davalarla ilgili olarak yargılama giderleri ve vekâlet ücretine hükmedilmez.
Hakkında kesinleşmiş yargı kararı bulunan iade talepleriyle ilgili olarak bu madde hükmü uygulanmaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Hazine ve Maliye
Bakanlığı yetkilidir.”,
6) 11/06/2018 tarihli ve 30448 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 303 Seri No.lu Gelir
Vergisi Genel Tebliğinin “Hizmet Erbabına Ödenen Tazminatların Vergilendirilmesi ile
İstisna Uygulaması” başlıklı dördüncü bölümünün “Hizmet sözleşmesi sona erdikten sonra yapılan ödemeler ve yardımlarda istisna” başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Çalışma hayatında hizmet erbabına işten ayrılma, emekli olma, dava açılmaması vb. nedenlerle karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi ödemeler yapılabilmektedir. 193 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin birinci fıkrasının (7) numaralı bendinin (b) alt bendinde yapılan düzenleme ile bu ödemelerinde çalışanın tabi olduğu mevzuata göre kıdem tazminatına ilişkin istisna tutarının hesabında dikkate alınması gerektiği hususuna açıklık getirilmiştir. Buna göre, anılan Kanunlar uyarınca ödenecek kıdem tazminatlarından gelir vergisinden istisna edilecek tutar hesap edilirken, yukarıda sayılan ödemeler de dahil edilerek ödemelerin toplamı üzerinden istisna uygulanacak, istisnayı aşan tutarlar ise ücret olarak gelir vergisine tabi tutulacaktır.”; ikinci fıkrasında ise, “1475 ve 854 sayılı Kanunlar uyarınca bu Tebliğin 10 uncu maddesinde belirtildiği şekilde hesaplanan kıdem tazminatı tutarı dışında, birinci fıkrada sayılan ilave bir tazminat ödemesi yapılması halinde, bu ödemenin; bu tutar ile kıdem tazminatı tutarı toplamının, en yüksek Devlet memuruna ödenen azami emekli ikramiyesi tutarını aşmayan kısmı istisnaya konu edilecektir.”,
7) 15/03/2019 tarihli ve 30715 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 306 Seri No.lu Gelir
Vergisi Genel Tebliğinin “27/3/2018 Tarihinden Önce Karşılıklı Sonlandırma Sözleşmesi veya İkale Sözleşmesi Kapsamında Ödenen Ek Tazminatlar Üzerinden Kesilen Gelir
Vergisinin İadesi” başlıklı beşinci bölümünün “27/3/2018 tarihinden sonra yapılan ödemeler” başlıklı 15 inci maddesinde, “27/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) sonra düzenlenen sözleşmeler ile bu tarihten önce düzenlenmiş olmakla birlikte öngörülen ek tazminat ödemesinin 27/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) sonra yapıldığı durumlarda, geçici madde hükmünden faydalanılması mümkün değildir.
Gelir Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 303)’nde ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, 27/3/2018 tarihinden sonra hizmet erbabına ödenen kıdem tazminatı ve ikale sözleşmesine istinaden yapılan ek tazminat ödemesi toplamının, hizmet erbabının çalıştığı süre dikkate alınarak hesaplanan en yüksek Devlet memuruna ödenen azami emekli ikramiyesini aşmayan kısmının gelir vergisinden istisna edilmesi ve bu tutar üzerinden vergi kesintisi yapılmaması gerekmekte olup, istisna limitini aşan ek tazminat ödemelerinin ise ücret olarak vergilendirilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, 27/3/2018 tarihinden sonra hizmet erbabına ödenen ve istisna limitini aşan ek tazminat ödenmelerinden kesilen vergilerin iadesi mümkün değildir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, İdarenin başvuruya
konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere,
’de çalışmakta iken 27/02/2018 tarihinde ikale sözleşmesi ile işten ayrıldığını, Gelir
Vergisi Kanununa eklenen geçici 89 uncu maddesine istinaden tarafına yapılan ek ödemeden yapılan gelir vergisi kesintisinin iade edilmesi talebiyle idareye yaptığı başvurunun reddedildiğini iddia ederek tahsil edilen gelir vergisinin hesaplanarak tarafına iade edilmesini talep etmektedir.
10) İkale sözleşmesi, iş sözleşmesi taraflarının ortak iradeleri ile bu sözleşmeyi sona erdirmek
üzere anlaşarak yaptıkları sözleşmedir. 7162 sayılı Kanunla Gelir Vergisi Kanununa eklenen Geçici 89 uncu madde uyarınca, 27/03/2018 tarihinden önce karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesi kapsamında ödenen tazminatlar, iş kaybı tazminatları, iş sonu tazminatları, iş güvencesi tazminatları gibi çeşitli adlar altında yapılan ödemeler ve yardımlar üzerinden tevkif edilerek tahsil edilen gelir vergisinin hizmet erbabının düzeltme zamanaşımı süresi içerisinde tarha yetkili vergi dairelerine başvurmaları ve dava açmamaları, açılmış davalardan vazgeçmeleri şartıyla 213 sayılı Vergi Usul Kanununun düzeltmeye ilişkin hükümleri uyarınca red ve iade edileceği şeklinde düzenleme yapılmıştır.
11) 306 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde yukarıda anılan madde hükmünden
yararlanılabilmesi için karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesinin 27/3/2018 tarihinden önce düzenlenmiş ve ödemenin de bu tarihten önce yapılmış olması ve iade işlemine ilişkin başvurunun Vergi Usul Kanunu kapsamında düzeltme zamanaşımı süresinde yapılması gerektiği, yönünde açıklamalara yer verilmiştir. Bu süre gelir vergisi tevkifatının yapıldığı takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak 5 yıldır.
12) Somut olay açısından yapılan incelemede, başvuran
’de iş sözleşmesine istinaden çalışmakta iken iş akdinin ikale sözleşmesi ile 31/03/2018 tarihinde sona erdirildiği, sözleşmenin giriş bölümünde “işbu sözleşme kapsamında yer alan hükümler ve şartlara uygun olarak 31.03.2018 tarihinde sona erdirmesi konusunda 27.02.2018 tarihinde karşılıklı olarak anlaşmışlardır” düzenlemesi ile
2 nci maddesinde “çalışanın iş sözleşmesi 31.03.2018 tarihinde sona erecektir…” ve devam
eden maddelerinde de “anlaşma tutarı işveren tarafından çalışanın banka hesabına sona erme tarihinde ödenecektir” düzenlemelerinin yer aldığı, buna göre iş sözleşmesinin 31/03/2018 tarihinde sona erdiği, iş akdinin sona ermesi nedeniyle başvurana 18.159,17 TL kıdem tazminatı ve 31.920,00 TL ikale paketi adı altında ödeme yapıldığı, istisna kapsamında ödenen kıdem tazminatı üzerinden gelir vergisi kesilmediği, buna karşılık ikale paketi üzerinden gelir vergisi kesintisi yapıldığı tespit edilmiştir.
13) Başvuran ikale paketi üzerinden yapılan gelir vergisi kesintisinin iade edilmesini talep
etmekte olup, buna göre uyuşmazlık başvuranın Gelir Vergisi Kanununun Geçici 89 uncu maddesi ile getirilen düzenlemeden yararlanıp yararlanamayacağı hususunda toplanmaktadır.
306 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğine göre anılan madde hükmünden yararlanılabilmesi
için ikale sözleşmesinin 27/3/2018 tarihinden önce düzenlenmiş ve ödemenin de bu tarihten önce yapılmış olması gerekmektedir. Ancak somut olayda, işveren ile imzalanan ikale sözleşmesine göre, iş sözleşmesinin 31/03/2018 tarihinde sona ereceği ve anlaşma tutarının sona erme tarihinde ödeneceğinin kararlaştırıldığı dikkate alındığında, başvuranın Gelir
Vergisi Kanununun Geçici 89 uncu maddesinde yer alan düzenlemeden yararlanamayacağı değerlendirilmiştir.
14) Bununla birlikte kıdem tazminatı ve ikale sözleşmelerine istinaden yapılan ödemelere
uygulanacak istisnaya ilişkin ayrıntılar ise 303 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde düzenlenmiştir. Buna göre hizmet erbabına ödenen kıdem tazminatı ve ikale sözleşmesine istinaden yapılan ek ödeme toplamının, hizmet erbabının çalıştığı süre dikkate alınarak en yüksek Devlet memuruna ödenen azami emekli ikramiyesini aşmayan kısmının gelir vergisinden istisna edilmesi gerekmekte, istisnayı aşan kısımların ise ücret olarak vergiye tabi tutulması gerekmektedir. Bu kapsamda yapılan incelemede başvuranın, (14/08/201431/03/2018) tarihleri arası hizmet süresinin 3 yıl 7 ay 17 gün olduğu ve işten ayrıldığı tarihte kıdem tazminatı tavanının 5.001,75 TL olduğu, kıdem tazminatı ve ikale tazminatı toplamının (18.159,17+31.920 TL) 50.079,17 TL olduğu, anılan tutarın (5.001,75 x (3 yıl 7 ay 17 gün=)
18.155,93 TL’sinin istisna edilmesi gerektiği ve somut olayda 18.159,17 TL tutarındaki kıdem tazminatının, küsurat farkıyla anılan hükümler uyarınca istisna edildiği, böylece bu tutardan gelir vergisi kesilmediği, istisna limitini aşan 31.920 TL ikale paketi adı altında yapılan ödemeden gelir vergisi kesintisi yapıldığı, ilgili mevzuat uyarınca söz konusu kesintinin yapılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununa
eklenen Geçici 89 uncu madde ile, 27/03/2018 tarihinden önce ikale sözleşmesi kapsamında yapılan ödemelerden kesilen gelir vergisi tutarının iadesinin düzenlendiği, 306 Seri No.lu Gelir
Vergisi Genel Tebliğine göre anılan madde hükmünden yararlanılabilmesi için karşılıklı sonlandırma sözleşmesi veya ikale sözleşmesinin 27/3/2018 tarihinden önce düzenlenmiş ve ödemenin de bu tarihten önce yapılmış olması gerektiği, ancak somut olayda işveren ile imzalanan ikale sözleşmesine göre, iş sözleşmesinin 31/03/2018 tarihinde sona erdiği ve anlaşma tutarının sona erme tarihinde ödendiği anlaşıldığından, ek ödemeden yapılan gelir vergisi kesintisinin iade edilmesi talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi